仇保興：老舊小區(qū)綠色化改造是綠色建筑拓展新領(lǐng)域

7月18日，在“科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展”第五屆中國綠色智慧地產(chǎn)論壇（2019）上，第三方綠色評級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)排名和新華社旗下環(huán)球智庫聯(lián)合發(fā)布了在中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中國投資協(xié)會(huì)專家技術(shù)指導(dǎo)下調(diào)研編制完成的《2019中國綠色地產(chǎn)指數(shù)TOP30》報(bào)告，國務(wù)院參事、原住建部副部長仇保興也發(fā)表了《老舊小區(qū)綠色化改造——我國綠色建筑拓展的新領(lǐng)域》主題演講。

以下為演講內(nèi)容：

今年國務(wù)院開了幾次大的會(huì)議，專門討論老舊小區(qū)改造，而且定下了一個(gè)目標(biāo)，總的投資額是5萬億，輿論界說又一輪比4萬億更厲害的投資潮來了。

這個(gè)新一波的投資潮其實(shí)就是我們?nèi)昵疤岢龅睦吓f小區(qū)的綠色改造，三年前做了報(bào)告以后，我們給國務(wù)院連續(xù)打了三個(gè)報(bào)告，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，慢慢形成了國務(wù)院老舊小區(qū)改造的一系列辦法和措施。

隨后財(cái)政部、發(fā)改委都出臺(tái)了政策，現(xiàn)在正式把這項(xiàng)工作推開了。與此同時(shí)，我們開始著手在編制城市老舊小區(qū)改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過幾天就要發(fā)布，這兩件事一個(gè)是定了要干，第二個(gè)事情是怎么干。

這是一個(gè)非常大的新的投資，為什么我們?nèi)昵耙鲞@么一個(gè)報(bào)告，因?yàn)樵谥醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議上提出來的，城市要修補(bǔ)。我們這三十年城市化的快速發(fā)展，城市走的太快了，留下了許多遺憾，這個(gè)遺憾我們希望通過修補(bǔ)來解決，增加老百姓的幸福感。

另外，我們國家的城市包括小城鎮(zhèn)一共有400億平方米既有建筑，既有建筑中約有1/3必須改造，國務(wù)院就說分批吧，第一批40億平方米，是最緊迫的40億，5萬億的投資。如果把100多億平方米的建筑全部進(jìn)行改造，那么有15萬億的新的需求。

另外綠色化改造來代替棚戶區(qū)改造，能夠大量地節(jié)能減排，碳排放可以降低到原有的三分之一，甚至更多，有利于我們實(shí)現(xiàn)中國政府的承諾，也就是在2030年碳排放達(dá)到峰頂，而且持續(xù)往下降，同時(shí)這個(gè)改造可以帶動(dòng)其它需求，使老百姓生活更美好。

老舊建筑改造首先應(yīng)該對建筑進(jìn)行加固，建筑主體結(jié)構(gòu)壽命原來標(biāo)準(zhǔn)是定為50年，現(xiàn)在有的已經(jīng)20多年、30年多了，我們要繼續(xù)保證這些房子是否還有30年的壽命和基本的抗震性能，這點(diǎn)不通過檢驗(yàn)是辦不到的。

我們很多建筑就是20年、30年之內(nèi)建的，當(dāng)時(shí)誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰監(jiān)理沒有留下任何痕跡，跟現(xiàn)在不一樣，現(xiàn)在有一個(gè)牌子樹在那里，把名單都記在這里，過去是沒有的，所以這批建筑都多少存在著一些隱患，特別是政府建的保障房項(xiàng)目，漏洞更多。保障房項(xiàng)目在建的過程中，誰住是搞不清楚的，建設(shè)的過程也不知道，所以缺乏使用者監(jiān)督。

另外，外墻保溫改造。我國劃分了若干個(gè)不同的氣候區(qū)和不同要求，這些要求反復(fù)的改進(jìn)，新的標(biāo)準(zhǔn)比過去標(biāo)準(zhǔn)要合理，比如也不是強(qiáng)制要求長江流域必須要加很厚的保溫板，它都已經(jīng)做了適當(dāng)改進(jìn)，而且性能也不斷在改善，防火性能也不斷在提高。

第三，可再生能源與建筑一體化。最近十年有很明顯的趨勢，我們太陽能的光伏板十年間單價(jià)下降了10倍，新的太陽能光伏板從過去太陽能轉(zhuǎn)化率10%提高到現(xiàn)在20%，預(yù)計(jì)5年內(nèi)可以增長25%-30%，價(jià)格比過去低了10倍，而且價(jià)格還在持續(xù)下降。

如果給每一個(gè)屋頂都裝上像博士帽這樣帶有斜度的太陽能屋頂，第一批40億平方米既有建筑的發(fā)電量就相當(dāng)于一個(gè)三峽發(fā)電站的發(fā)電量，三峽發(fā)電站是舉全國之力，隨便搞搞就可以搞出一個(gè)三峽發(fā)電站的發(fā)電量，而且就地使用，一度電都不會(huì)跑掉。

為了排除大家的懷疑，我們試了一個(gè)40萬人口的小城市，找到了當(dāng)?shù)氐慕ㄎ浜衔宸种唤ㄖ采狭?，太陽能光伏板效率只?0%，10兆瓦規(guī)模，年發(fā)電1175萬度電，年節(jié)省標(biāo)煤3925噸，如果用新的光伏板，價(jià)格還能降低，數(shù)字會(huì)翻一番，所有的裝上去，數(shù)字就要乘上10。

第四，建筑雨水收集，先把雨水搜集，然后屋頂上雨水下來下面有一個(gè)筒，它可以洗車、澆花、滅火。這兩個(gè)措施加上去，在北京相當(dāng)于削去了洪峰30%。

第五，加裝電梯適老改造，我們國家過去的標(biāo)準(zhǔn)，建筑的標(biāo)準(zhǔn)，7層樓以下不鼓勵(lì)安裝電梯?，F(xiàn)在年紀(jì)大了，城市老齡化越來越嚴(yán)重，都需要裝電梯。

加電梯現(xiàn)在有兩個(gè)難點(diǎn)：第一個(gè)是老百姓怎么自籌資金，有一個(gè)公式一算，越高層錢越多。第二，最底層給予補(bǔ)助，而且給裝上光導(dǎo)窗，你的視線一點(diǎn)不影響。怎么補(bǔ)助呢？結(jié)合綜合改造給他一個(gè)停車位。

更重要的電梯應(yīng)該選在上面，選在下面管網(wǎng)也要改造，如果潮濕的話，土地水位一上來就淹沒掉了?，F(xiàn)在還有可再生能源電梯節(jié)能50%以上。在什么地方安裝？不同的住宅、不同的安裝模式，而且安裝標(biāo)準(zhǔn)這些都有。

還有中水回收利用改造，裝這樣一個(gè)小裝置，把洗衣、洗澡、洗臉?biāo)詣?dòng)收集到一個(gè)小裝置里，自動(dòng)掉進(jìn)去一個(gè)藥片消毒，接沖水馬桶，就這么一個(gè)裝置節(jié)水35%，北京市所有小區(qū)裝上，南水北調(diào)的水就節(jié)約出來了。

喬潤令（國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副理事長）剛才講的很對，小的就是美的，我們講綠色，不從小的分布式上下工夫，那就是胡扯。新的技術(shù)革命是模仿自然，自然就是這樣的。大的辦公建筑還可以把空調(diào)的冷卻水進(jìn)行收集，量是很大的，而且水很干凈。

供熱計(jì)量改造。改造與不改造相差多大呢？相差25%左右。供熱計(jì)量了，出差了，把熱氣關(guān)小或者關(guān)掉?；貋碓俅蜷_，就節(jié)能25%。

每年光是冬季采暖占整個(gè)建筑用能的40%，再乘上25%的節(jié)能量，全國的電機(jī)現(xiàn)在節(jié)能乘上三倍的節(jié)能量都不止，幾億噸煤乘上2，就是接近于7億噸二氧化碳排放，這個(gè)項(xiàng)目全部解決掉了。這個(gè)項(xiàng)目其實(shí)技術(shù)上很簡單。

這個(gè)推進(jìn)以后門窗保溫，老百姓有積極性，門窗保溫了，錢就可以收回來。

第八，立體停車場。有的是地下的，北京可以地下，還有地上的。地下現(xiàn)在有縱向開挖的，兩個(gè)豎井，車在里面走動(dòng)。設(shè)計(jì)最好是小型、分散化、電動(dòng)和手動(dòng)結(jié)合，加裝太陽能，能進(jìn)行電動(dòng)車充電。為什么要有電動(dòng)和手動(dòng)的，如果停電，手搖車子還可以停，就是慢一點(diǎn)。

第九，廚余垃圾處理與垃圾分類。你看，這個(gè)廚余垃圾處理器，現(xiàn)在上海已經(jīng)賣火了，當(dāng)然如果70%家庭都用的話，下水管有可能堵塞。

拓展項(xiàng)目是什么，就是社區(qū)的綠化。綠化不是種幾棵樹，怎么種，朝什么地方種，這是紅外照相跟實(shí)景照相。

樹木多的地方溫度低，樹木少的地方溫度很高，在北京很多地方通過綠化溫度相差8度。

中國人說屋前屋后有什么可種的樹，可種的都是落葉的，冬天太陽曬進(jìn)來，夏天喬木長上濃密樹葉，陽光可以擋住。

拓展項(xiàng)目之二，增加社區(qū)對外通道。中央城市工作會(huì)議，老百姓反響最強(qiáng)烈的就是要把圍墻拆掉，這是一個(gè)理想的目標(biāo)，可以做的目標(biāo)很簡單，多開幾個(gè)門，老百姓通行方便。

建設(shè)部大院有一面將近一公里沒有門，新的標(biāo)準(zhǔn)200米必須有門。通過多增加門，微循環(huán)改善了，改善出行，還避災(zāi)防災(zāi)。

拓展項(xiàng)目之三：海綿社區(qū)整體設(shè)計(jì)改造，從屋頂節(jié)水，下水管儲(chǔ)水，停車場下面儲(chǔ)水、滲水，一方面改變了當(dāng)?shù)氐奈h(huán)境，對熱島效應(yīng)也有緩解，而且洪峰消減30%-40%，美國做的比較好的可以到70%。

拓展項(xiàng)目之四：建筑外遮陽改造，這個(gè)外遮陽技術(shù)性很高。如果透明玻璃的話，80%的陽光能全部進(jìn)來，如果內(nèi)遮陽的話還有70%要進(jìn)來，如果外遮陽是20%能量進(jìn)來。

如果用了LOW-E玻璃還有60%進(jìn)來，但是價(jià)格非常昂貴，我們搞綠色建筑的時(shí)候有時(shí)候稀里糊涂，光選貴的，其實(shí)外遮陽很便宜，但是節(jié)能效果非常好。

在北京盛夏外遮陽不外遮陽，相當(dāng)于400瓦電爐放在窗外還是放在窗內(nèi)的區(qū)別。

拓展項(xiàng)目之五：廚房油煙集中過濾，有兩種，PM2.5有三個(gè)階段：燃煤、汽車（現(xiàn)在占85%）、油煙機(jī)。

當(dāng)時(shí)宋美齡在紐約居住的時(shí)候，被周邊鄰居15次投訴，就說你帶了20來個(gè)仆人每天炒菜，每天油煙烘烘的。

現(xiàn)在有兩種：一種改造時(shí)候統(tǒng)一把油煙除掉。第二每個(gè)油煙機(jī)加裝置，塞進(jìn)去像汽車過濾器一樣的東西，很便宜，也可以解決這個(gè)問題?，F(xiàn)在油煙機(jī)對PM2.5的貢獻(xiàn)是逐年上升的。

拓展項(xiàng)目之六：樓宇間增加容積率。

過去樓宇間距比較寬，那么可以增加一些新的公共機(jī)構(gòu)比如養(yǎng)老院、托兒所、社區(qū)食堂、社區(qū)超市，特別是托幼、托老一定要解決，沒有廉價(jià)的托幼，現(xiàn)在出生率還會(huì)持續(xù)下降。

這些問題都要解決，可以分步加，上面可再生能源，可再生能源很便宜，跟建筑材料一樣。

拓展項(xiàng)目之七：美化社區(qū)。一個(gè)小區(qū)里面有必須的公共品，有必須的活動(dòng)場所。

拓展項(xiàng)目之八：基于節(jié)能減排綠色物業(yè)管理和智慧社區(qū)。要從無線抄表、在線繳費(fèi)，現(xiàn)在不要上門敲門，丁丁當(dāng)當(dāng)?shù)?，就自?dòng)交。每個(gè)單元節(jié)約多少水和能源可以顯示出來，單元用能量在小區(qū)排第幾位，這個(gè)非常厲害。

根據(jù)美國研究，只要是自己的能耗、水耗能夠可視化，就立即能夠調(diào)動(dòng)節(jié)水積極性15%，而且成本最低。

我們現(xiàn)在的小區(qū)叫未來小區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)就是把小區(qū)里的人才在小區(qū)里發(fā)揮作用。北京市所有小區(qū)都藏龍臥虎，遇到一個(gè)緊急事情，寧可跑到10公里以外醫(yī)院里，最好的心臟大夫就在小區(qū)里，打電話就解決問題。特別是老年社會(huì)的應(yīng)急服務(wù)。

我們開展的這些研究，也建立了在線，把“四節(jié)一環(huán)保”進(jìn)入了智慧化。我們通過控制下的“菜單式”舊小區(qū)改造，我給老百姓提供菜單，年紀(jì)大、有錢就打勾，有的不打勾就不改造。通過這樣的逐步進(jìn)行推廣。當(dāng)然電梯是必須要大家打勾的。

舊標(biāo)準(zhǔn)落后于新需求，頒布新標(biāo)準(zhǔn)符合新需求。

我們把綠色各式各樣分布式能源、水處理集合起來改造，不要分次改造，再通過互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)起來，而且效果很簡單顯示出來，就像電腦一打開，電腦現(xiàn)在開機(jī)速度處在所有電腦的多少位，節(jié)能節(jié)水也可以這樣做。

PPP模式，所有的可再生能源都不要老百姓先出錢，甚至電梯廠也說先裝上，然后按月收費(fèi)，收到10年電梯全部給你們了，模式很多。

政府的節(jié)能減排補(bǔ)貼初步定下來一戶2萬，不是先到位，改造驗(yàn)收以后補(bǔ)貼才下來。還有大維修基金5000億在賬上一點(diǎn)沒有動(dòng)，這次可以動(dòng)起來。

15萬億新的投資，我們哪里找新的可以投資的項(xiàng)目啊，我們以往是“鐵公雞”（鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），現(xiàn)在搞的差不多了，再投也沒意思了，現(xiàn)在新的項(xiàng)目又不屑于找，除了“鐵公雞”，再“老母雞”，但是這種小的，跟老百姓生活貼近的有大量投資機(jī)會(huì)，沒人理睬。

今天我提出來跟大家討論，其實(shí)也不是討論，這些國務(wù)院已經(jīng)下了命令了，咱們就是怎么干的更好，請大家參與。