周嵐：綠色追求：江蘇節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的選擇和行動(dòng)

周嵐

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

     江蘇省建筑節(jié)能工作進(jìn)展順利，超額完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，“十一五”前三年，全省累計(jì)建成節(jié)能建筑25229萬(wàn)平方米，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤 692萬(wàn)噸， 新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)建造率不斷提高，2008年全省按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的新建建筑比例為87%，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)率達(dá)到100%，江蘇省建筑節(jié)能工作走在了全國(guó)前列，\x00全國(guó)建筑節(jié)能檢查中的排名逐年上升。

     節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)是在建筑節(jié)能工作推進(jìn)的基礎(chǔ)上，將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的核心理念從建筑節(jié)能工作拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從建筑節(jié)能單項(xiàng)工作，拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從單體建筑的節(jié)能到綠色社區(qū)、生態(tài)城市的創(chuàng)造，從建筑節(jié)能的技術(shù)擴(kuò)展至包含建筑、施工、市政、規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)等廣義內(nèi)涵的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)的綜合集成運(yùn)用，從節(jié)能社會(huì)創(chuàng)建的一部分到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

     江蘇的人居理想，在南宋時(shí)就有“蘇（州）湖（州）熟，天下足”、“天上天堂，地下蘇杭”之譽(yù)，自那時(shí)起，以蘇州、杭州為代表的江南地區(qū)就是中國(guó)人心目中理想的人居家園。發(fā)展到明清，江蘇在自成系統(tǒng)的大一統(tǒng)帝國(guó)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)和文化最為發(fā)達(dá)。在中國(guó)近代p的進(jìn)程中，以蘇州、無(wú)錫、南通等為代表的城市和大量的市鎮(zhèn)，成為中國(guó)在邁向近代工業(yè)文明進(jìn)程中近代民族工商業(yè)孕育、發(fā)展的搖籃。當(dāng)代江蘇是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)、財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升、城市化水平快速p長(zhǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升、城鄉(xiāng)居民居住水平顯著提升、城市綠化環(huán)境明顯改善、人居環(huán)境建設(shè)居全國(guó)前列，全省城鄉(xiāng)建設(shè)正由全國(guó)總體領(lǐng)先向全面領(lǐng)先、總體率先的更高目標(biāo)邁進(jìn)。

     江蘇有著獨(dú)特的省情約束，人口密度達(dá)到748人/平方公里，居全國(guó)首位；人均資源全國(guó)各省區(qū)最少，蘇南地區(qū)水質(zhì)性缺水和蘇北地區(qū)資源型缺水并存，江蘇能源資源總量匱乏，80%的原煤、90%的原油要靠省外調(diào)進(jìn)；人均環(huán)境容量全國(guó)各省區(qū)最小，江蘇的單位工業(yè)產(chǎn)值增加的污染程度低于全國(guó)水平，但平均單位土地面積的環(huán)境負(fù)荷要4于全國(guó)水平。為此，2008年4月梁保華書記在江蘇省委十一屆四次全會(huì)上提出要“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”，2008年10月羅志軍省長(zhǎng)在第四次世界城市論壇上發(fā)表專題書面報(bào)告：《江蘇：構(gòu)建21世紀(jì)的可持續(xù)家園》。

     面對(duì)日益4張的全球能源安全和氣候變化的威脅，世界范圍內(nèi)掀起了探討人與環(huán)境協(xié)調(diào)、城市可持續(xù)發(fā)展的理論探討和實(shí)踐熱潮，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定并通過(guò)了《全球21世紀(jì)議程》，為全球范圍推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。聯(lián)合國(guó)人居議程的兩大主題是：“人人享有適當(dāng)?shù)淖》?日益城市化進(jìn)程中人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”。

     “節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)”延續(xù)的是中國(guó)人宜居理想的傳統(tǒng)，傳承的是江蘇作為理想人居代表地的意象，發(fā)展的是在工業(yè)文明發(fā)展起來(lái)之后、在21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代、將生態(tài)文明的理念和宜居的理想、傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。全省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)?？偭看?、資源能源消耗高、節(jié)能減排任務(wù)重，節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)潛力巨大。節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路是：1、緊湊布局、統(tǒng)籌發(fā)展；2、節(jié)約建造、綠色生態(tài)；3、資源循環(huán)、運(yùn)營(yíng)高效；4、保護(hù)環(huán)境、和諧宜居；5、科學(xué)決策，規(guī)范管理。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的意見》，今后3年，江蘇將聚焦于城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)率先突破，大力推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“十大重點(diǎn)工作”：城市空間復(fù)合利用行動(dòng)、節(jié)約型村莊規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)、可再生能源建筑一體化行動(dòng)、綠色建筑健康發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)、綠色施工推進(jìn)行動(dòng)、住宅全裝修推進(jìn)行動(dòng)、綜合管廊建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)、城市綠色照明推廣行動(dòng)、節(jié)水型城市建設(shè)行動(dòng)、城市垃圾資源化利用行動(dòng)。在重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)工作的同時(shí)，推廣運(yùn)用百項(xiàng)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)適用技術(shù)，開展多類型、多層次的千項(xiàng)示范，形成一大批既具代表性、示范性，又可復(fù)制、能推廣的技術(shù)和工程，使笆〗讜夾統(tǒng)竅緗ㄉ樅〉猛黃菩越展，形成 “十百千”成果體系。

     “江蘇節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)道路”探索的是快速城市化中國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，這一模式的探索需要不斷創(chuàng)新思路、完善內(nèi)涵、豐富實(shí)踐，期待各界的參昂團(tuán)力。