仇保興：建設(shè)美麗中國 綠色建筑大有可為

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長在接受采訪時(shí)就綠色建筑的發(fā)展談了若干方面的問題。

增量成本低的節(jié)能潛力股

大規(guī)模發(fā)展綠色建筑，不僅可以把建筑節(jié)能總體目標(biāo)限制在10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，甚至可能會(huì)低于8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。更重要的是，還可以通過節(jié)水節(jié)材從而降低工業(yè)能耗。

從目前各省已有的綠色建筑項(xiàng)目數(shù)估純矗江蘇打頭陣，廣東緊隨其后，廣東省的綠色建筑中有70%是深圳的項(xiàng)目。前十位的省市還有上海、浙江、天津、北京、河北、四川、湖北、山東，這些省市在綠色建筑方面的努力值得稱道。而其他省區(qū)市還需要進(jìn)一步加大工作力度。整體來看，綠色建筑的面積每年增長都較快，尤其是2011年以來加速明顯。

綠色建筑可以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，而節(jié)地、撬、節(jié)材也間接實(shí)現(xiàn)了節(jié)能，目前，全社會(huì)都已普遍了解綠色建筑的重要作用，國家綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)明確，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)出臺(tái)。在這種形勢下，行動(dòng)起來，扎實(shí)推進(jìn)就成了關(guān)鍵。我國現(xiàn)行綠色建筑評價(jià)管理體系基本建立，這種從中央到地方的組織機(jī)構(gòu)形式，可應(yīng)對全國綠色建筑撬俜⒄故逼諑躺建筑評價(jià)數(shù)量的急劇增加、評價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的快速建設(shè)的局面，并為保持發(fā)展步調(diào)的基本一致打下了基礎(chǔ)。

通過對已獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的幾十個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行測算，如果每年新增綠色建筑300個(gè)，“十二五”期間將節(jié)約25.5億度電，相當(dāng)于煤87.6萬噸，減排CO2229.8萬噸，節(jié)約水資源0.9億噸，可再循環(huán)材料3.3億噸。按照規(guī)劃，“十二五”末期，每e將新建1000個(gè)綠色建筑項(xiàng)目，節(jié)能減排潛力將更加巨大。綠色建筑的增量成本不高，與常規(guī)節(jié)能建筑相比，一星級公共建筑平均只增加31元/平方米，三星級住宅建筑增量成本平均不足200元/平方米，而且增量成本可以在2～6年內(nèi)收回。而我國的建筑設(shè)計(jì)壽命一般都超過70年，建筑在全壽命周期內(nèi)將節(jié)約非?？捎^的能源資源。

推動(dòng)發(fā)展需六大動(dòng)力

讓綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量更高，對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)更大，是我們努力的方向，概括起來有六大動(dòng)力可以推動(dòng)綠色建筑發(fā)展：

一是大幅度提高新建建筑的綠色建筑比率首先要加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新中要建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、綠色交通和公共交通、可再生能源利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，納入總規(guī)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并將綠色建筑相關(guān)要求作為土地招拍掛的前提條件。其次是采取針對性的激措施，對不同星級綠色建筑給予相應(yīng)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，以及依托現(xiàn)有工作和激勵(lì)措施來實(shí)施綠色建筑。目前生態(tài)城建設(shè)在全國蓬勃興起，如果要申報(bào)生態(tài)新城，80%新建建筑必須為綠色建筑，既有城市升級為生態(tài)城的50%以上新建建筑必須為綠色建筑等。依托可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和示城市推動(dòng)綠色建筑，如提出80%的可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，示范城市中新建建筑的30%應(yīng)該達(dá)到綠色建筑，將大大推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。依托綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施綠色建筑，即規(guī)定新建建筑的30%以上應(yīng)為綠色建筑或綠色農(nóng)房。

二是公共建筑節(jié)能改造提速。從2011年開始，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示s，首批深圳、天津、重慶三個(gè)城市共獲得2.4億元中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，將完成至少1200萬平方米的公共建筑節(jié)能改造，到2015年，重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗應(yīng)下降20%以上，其中大型公共建筑單位面積能耗下降30%。

三是加快北方地區(qū)的供熱計(jì)量改造。在統(tǒng)計(jì)各地建筑能耗中可以發(fā)現(xiàn)，唯獨(dú)北方地區(qū)人口增加了，城市面積增加了，但是總能耗在下降。主要原g就是實(shí)行了供熱計(jì)量改革。天津市過去人均年供熱能耗為每平方米20公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)在能耗已經(jīng)降到15公斤標(biāo)準(zhǔn)煤以下。為了進(jìn)一步推動(dòng)供熱計(jì)量，2009年和 2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求，供熱計(jì)量收費(fèi)面積占集中供熱總面積低于25%的城市不得申報(bào)可再生能源示范城市。2011年，g標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到 30%以上?！笆晃濉逼陂g，北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造計(jì)劃任務(wù)1.5億平方米，最終完成了1.82億平方米?！笆濉逼陂g計(jì)劃改造任務(wù)達(dá)4億平方米，節(jié)能減排潛力巨大。

四是保障房建設(shè)應(yīng)該率先實(shí)行節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。目前深圳、廈門及江蘇省多個(gè)城市已經(jīng)率先提出將新建的保障房全部建成綠色建筑。到2014年，將要求所有的直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市新建保障房都達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g保障房增長速度非?？欤陆ūＵ戏拷ㄖ娣e將達(dá)到新建住宅建筑面積的30%以上。如果保障房能夠達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，每年新增1000個(gè)綠色建筑的目標(biāo)是非常容易完成的。

五是實(shí)施綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和綠色村莊示范。2011年啟動(dòng)了首批7個(gè)綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)示范，“十二五”期間共將實(shí)施100個(gè)試點(diǎn)示范。

綠色小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”：一本經(jīng)過科學(xué)編制的總體規(guī)劃和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；一套比較完善的污水垃圾處理體系，安全供給水、道路綠化等市政設(shè)施等都應(yīng)通過綠色環(huán)保的方式實(shí)現(xiàn)；一套三網(wǎng)合一的先進(jìn)通訊電視網(wǎng)絡(luò)，三網(wǎng)合一在大城市很難做到，在農(nóng)村卻可以通過多用信息、少用能源的方式相對容易實(shí)現(xiàn)；一套與太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和嫠電站相融合的新能源供應(yīng)體系，農(nóng)村的能源體系需要往清潔的方向改造，但是農(nóng)村的生物質(zhì)能源應(yīng)該保持一定的消費(fèi)比例，防止商品能源大幅度地?cái)D占農(nóng)村的生物質(zhì)能源使用量；一個(gè)沒有假貨的超市，需要逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，將有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需；一項(xiàng)因地制嫻南繽諒躺建筑的實(shí)施辦法，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)居住功能和公共服務(wù)功能，提高人口和經(jīng)濟(jì)集聚程度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

六是綠色建筑新技術(shù)的推廣、新產(chǎn)品的研發(fā)和新示范工程的推行。首先要設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)，來支撐綠色建筑專項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)；其次要設(shè)立綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究的專項(xiàng)基金；再次要開展綠色建筑產(chǎn)品的集成和示范，這些都是應(yīng)該獲得中央財(cái)政的支持。此外還要依托高校、科研機(jī)構(gòu)，加快建筑節(jié)能和綠色建筑工程技術(shù)中心的建設(shè)，力爭在“十二五”末覆蓋到各個(gè)氣候區(qū)。

綠色建筑是“優(yōu)質(zhì)內(nèi)需”

當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于能否刺激內(nèi)需。優(yōu)良的內(nèi)需必須盡可能同時(shí)符合7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，必須有利于節(jié)約能源，中央財(cái)政不應(yīng)補(bǔ)貼到不環(huán)保的汽車、烘干機(jī)或者熱水洗碗機(jī)，這些都是耗能極高的產(chǎn)品；第二，有利于減少二氧化碳等污染物排放；第三，有利于改善人居環(huán)境；第四，有利于創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；第五，有利于壯大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；第六，有助于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；第七，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新。

以上七方面都符合了，才有資格享受財(cái)政補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。應(yīng)該支持什么樣的內(nèi)需，需要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑和建筑節(jié)能是全部符合這七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良內(nèi)需，所以得到中央和省市財(cái)政的補(bǔ)貼加以扶持。

我國正處在綠色建筑和建筑節(jié)能工作推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的綠色建筑課題很多，必/充分發(fā)揮我們的智慧。一方面要抓住機(jī)遇，迎難而上；另一方面必須克服工業(yè)文明的傳統(tǒng)模式，即大規(guī)模、集中式、單一化和長程循環(huán)模式，而應(yīng)因地制宜、多樣化示范，再輔之以有力的激勵(lì)政策，來創(chuàng)造我國綠色建筑和建筑節(jié)能大發(fā)展的新局面。綠色建筑最容易集大成，最容易涌現(xiàn)出類/萃的人才，最容易形成良性競爭的局面，最容易使我們的聰明才干脫穎而出，最容易讓我們抓住機(jī)遇，而機(jī)遇永遠(yuǎn)垂青實(shí)干家。

新聞背景：

一個(gè)月來，幾十個(gè)城市連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，一些地方不得不關(guān)閉建設(shè)工地等污染源。我國粗放的建筑生產(chǎn)方式再次引起社會(huì)關(guān)注。多年來，我國主要采用現(xiàn)場手工濕作業(yè)，生產(chǎn)效率低、建設(shè)周期長，且能耗高、污染嚴(yán)重，建筑的質(zhì)量和性能難以保證。由于壽命短而造成建筑垃圾數(shù)量劇增，已吹匠鞘欣圾總量的近四成。

有人感嘆，一部建筑技術(shù)發(fā)展的文明史，也是床炕傯鍥農(nóng)、污染環(huán)境、生態(tài)失衡的無奈史。黨的十八大提出建設(shè)美麗中國、生態(tài)中國，綠色建筑將大有可為。

綠色建筑作為建設(shè)領(lǐng)域的一種發(fā)展趨勢在中國已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，而且發(fā)展會(huì)越來越快。截至2012年3月，全國已評出379項(xiàng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到3800多萬平方米。

通過對已獲綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的79個(gè)不同星級綠色建筑項(xiàng)目分析，社區(qū)綠化率達(dá)到38%，平均節(jié)能率達(dá)到58%，節(jié)水率達(dá)到15.2%以上，可循環(huán)材料達(dá)到7.7%。