劉桂平：努力做綠色金融發(fā)展的排頭兵

        生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)、根本大計(jì)，認(rèn)清這一點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前我國科學(xué)管控新冠肺炎疫情、穩(wěn)健開展疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，意義極其重大。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，當(dāng)作實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，帶領(lǐng)全國人民堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，形成了前瞻性、科學(xué)性和實(shí)踐性有機(jī)統(tǒng)一的習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供了理論遵循和行動(dòng)指南。作為國有大行，建設(shè)銀行始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，提高政治站位，踐履責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把綠色金融放在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極探索綠色金融發(fā)展新理念、新模式、新方法，助力“美麗中國”建設(shè)，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

發(fā)展綠色金融是大型金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

        2020年初至今的新冠肺炎疫情給人類社會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)帶來了持續(xù)猛烈的破壞沖擊和難以估量的財(cái)富損失，同時(shí)印證了綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的巨大價(jià)值。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，綠色金融引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)保、節(jié)水節(jié)能、再生能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性制度安排。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)，為我國綠色金融發(fā)展領(lǐng)航定向。近年來，我國不斷加強(qiáng)綠色金融頂層設(shè)計(jì)。2015年，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2016年，建立綠色金融體系列入國家“十三五”規(guī)劃，七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。2017年，黨的十九大進(jìn)一步明確要發(fā)展綠色金融，推進(jìn)綠色發(fā)展，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委等中央部委陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)配套政策，綠色金融成為國家治理的重要內(nèi)容。2017年，國務(wù)院推出浙江、新疆、貴州、廣東、江西5個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

        大力發(fā)展綠色金融，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是國有大型金融機(jī)構(gòu)踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)。一是勇?lián)`行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治責(zé)任。習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成。發(fā)展綠色金融是習(xí)近平生態(tài)文明思想在金融領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一。二是勇?lián)匀嗣駷橹行陌l(fā)展思想的社會(huì)責(zé)任。良好生態(tài)環(huán)境是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障，是衡量小康社會(huì)成色的硬核指標(biāo)。發(fā)展綠色金融、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，是為人民提供優(yōu)質(zhì)公共生態(tài)產(chǎn)品的重要舉措，是落實(shí)人民至上執(zhí)政理念的具體行動(dòng)。三是勇?lián)七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。發(fā)展綠色金融，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。大型金融機(jī)構(gòu)處于資金供給端，可以通過創(chuàng)新性金融制度安排進(jìn)行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是勇?lián)嘤笠咔闀r(shí)代經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的企業(yè)責(zé)任。當(dāng)前，新冠肺炎疫情肆虐全球，各國金融風(fēng)險(xiǎn)凸顯，資源能源短缺加劇，倒逼經(jīng)濟(jì)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色金融體系，有利于培育和打造新興綠色產(chǎn)業(yè)，增添穩(wěn)增長的動(dòng)力源泉。五是勇?lián)男袘?yīng)對(duì)世界氣候變化承諾的國際責(zé)任。打造綠色家園是人類的共同夢想，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來。2016年《巴黎氣候協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著全球綠色發(fā)展與協(xié)作邁入全新階段，大力推進(jìn)綠色金融，有利于建立全球資本共同參與生態(tài)文明建設(shè)的嶄新機(jī)制，提升我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)。

我國綠色金融發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

        在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色理念深入人心，綠色發(fā)展曙光初現(xiàn)，綠色紅利加速釋放，綠色金融迎來重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇。大型金融機(jī)構(gòu)必須順應(yīng)新時(shí)代綠色發(fā)展潮流，搶抓歷史機(jī)遇，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，有效推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。

把握綠色環(huán)保設(shè)施加快建設(shè)帶來的融資需求機(jī)遇。2018年12月，《巴黎氣候協(xié)定》進(jìn)入全面實(shí)施階段，要實(shí)現(xiàn)全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度以內(nèi)、21世紀(jì)下半葉溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，全球每年需要新增投資數(shù)萬億美元。我國每年也需要投入大約4萬億元人民幣資金，推動(dòng)環(huán)保新科技研發(fā)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，這些項(xiàng)目投資期限長且金額巨大，存在龐大投融資需求，為綠色金融發(fā)展提供了廣闊市場空間。

把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。綠色、生態(tài)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征之一?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成所帶來的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，正持續(xù)催生出綠色能源、綠色交通、綠色制造、綠色建筑、綠色消費(fèi)、綠色科技等綠色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建涵蓋投融資、基金、保險(xiǎn)、租賃等在內(nèi)的多元化綠色金融服務(wù)體系，打造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色引領(lǐng)型發(fā)展模式，將為綠色金融發(fā)展注入新內(nèi)涵、打開新空間。同時(shí)，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的“環(huán)保紅利”進(jìn)一步釋放，企業(yè)更有動(dòng)力引入新工藝、新裝備、新材料，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)綠色金融的融資融智融技需求不斷增加。

        把握生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)遇。在政府推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，金融機(jī)構(gòu)可以充分依托專業(yè)和科技優(yōu)勢，助推政府生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償操作性平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)提供增信支持，為土壤污染防治、江河湖泊水體整治等環(huán)保項(xiàng)目提供專業(yè)資金監(jiān)管等服務(wù)，助力生態(tài)環(huán)境治理。同時(shí)，隨著上市公司環(huán)境信息披露強(qiáng)制性要求、綠色項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制、環(huán)境污染防治法律的逐漸完善，環(huán)境權(quán)益將進(jìn)一步物權(quán)化，碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資等金融服務(wù)將獲得廣闊拓展空間，為綠色金融創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

        我國綠色金融雖然取得長足發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平相比，還存在制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息披露機(jī)制不健全、金融機(jī)構(gòu)能力不匹配、激勵(lì)約束機(jī)制不到位等問題。一是綠色金融法律體系有待健全。目前，綠色金融法律體系多為政策框架、方針和意見指引，對(duì)市場主體的權(quán)利義務(wù)缺乏明確規(guī)定。二是綠色金融服務(wù)體系相對(duì)滯后。高素質(zhì)人才缺乏，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提高，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融處于觀望、跟隨心態(tài)，參與積極性、主動(dòng)性不高。三是綠色金融市場規(guī)模大而不強(qiáng)。雖然綠色債券發(fā)展較快，但基礎(chǔ)資產(chǎn)仍以銀行綠色信貸資產(chǎn)為主，綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等產(chǎn)品發(fā)展較慢，難以滿足市場主體的差異化需求。四是綠色金融發(fā)展根基亟須夯實(shí)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的內(nèi)涵和外延缺乏統(tǒng)一理解，對(duì)國際領(lǐng)先的ESG理念認(rèn)識(shí)和踐行也有待深入。

建設(shè)銀行發(fā)展綠色金融的實(shí)踐和探索

        國有金融企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和社會(huì)和諧的“壓艙石”。作為國有大行和全球系統(tǒng)重要性銀行，多年來，建設(shè)銀行積極承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任，在發(fā)展綠色金融方面勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、銳意創(chuàng)新，取得了積極成效。

        強(qiáng)化綠色金融頂層設(shè)計(jì)。普及推廣綠色金融理念，深入推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)計(jì)綠色金融發(fā)展制度框架，樹立了良好品牌形象。2015年，建設(shè)銀行設(shè)立綠色信貸委員會(huì)，支持綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。2016年，制定《綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略》和《綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》。2018年召開綠色信貸工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)整設(shè)立綠色金融委員會(huì)。2019年召開綠色金融工作座談會(huì)，首次提出培育綠色金融新優(yōu)勢。同年正式加入并簽署《“一帶一路”綠色投資原則》，大幅提升綠色金融戰(zhàn)略地位。建設(shè)銀行不斷優(yōu)化綠色金融支持政策，在資源投入上，對(duì)綠色信貸納入經(jīng)濟(jì)資本和貸款戰(zhàn)略性專項(xiàng)配置，對(duì)新發(fā)放綠色貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)資本占用給予傾斜支持，有效釋放綠色信貸規(guī)模；在考核評(píng)價(jià)上，完善分行綠色金融評(píng)價(jià)體系，將綠色信貸納入綜合經(jīng)營計(jì)劃和關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）考核，加大激勵(lì)力度；在客戶選擇上，把客戶環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)嵌入信貸流程，增強(qiáng)客戶甄別、選擇能力。截至2019年末，建設(shè)銀行綠色貸款余額1.18萬億元，較年初增長1355億元；綠色貸款不良額總計(jì)103億元，不良率0.88%，較全行平均不良率低1.55個(gè)百分點(diǎn)，成為改善資產(chǎn)質(zhì)量的重要推手。2019年，全行綠色信貸支持項(xiàng)目節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3197萬噸，較上年增加185萬噸；減排二氧化碳當(dāng)量7233萬噸，較上年增加307萬噸，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

         創(chuàng)新綠色金融發(fā)展模式。建設(shè)銀行充分發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息技術(shù)積極探索綠色金融發(fā)展新舉措、新手段、新模式。比如，總行搭建“智匯生態(tài)”綠色金融服務(wù)平臺(tái)，高效撮合建筑節(jié)能等新興領(lǐng)域項(xiàng)目，助力銀政企需求精準(zhǔn)對(duì)接；廣東分行瞄準(zhǔn)綠色出行，推出綠色e銷通、綠色電樁融、綠色租融保等產(chǎn)品；新疆分行針對(duì)西北干旱氣候，圍繞節(jié)水難題，搭建“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈云平臺(tái)”，探索生態(tài)友好發(fā)展道路；浙江分行把握環(huán)境權(quán)益物權(quán)化發(fā)展態(tài)勢，推出“排污權(quán)融資貸”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；貴州分行通過綠色資產(chǎn)證券化工具，支持多能互補(bǔ)分布式能源中心建設(shè)，探索清潔能源智能化調(diào)度方式。

        提升綠色金融服務(wù)水平。充分發(fā)揮金融全牌照優(yōu)勢，以銀行業(yè)為主，結(jié)合證券、基金、信托、租賃、保險(xiǎn)等各種現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，激活全市場投融資服務(wù)功能，豐富多層次綠色金融產(chǎn)品。在綠色金融債、綠色信貸資產(chǎn)支持證券發(fā)行等方面實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2019年，建設(shè)銀行以應(yīng)對(duì)全球氣候變化為主題境外發(fā)行5億歐元綠色債券和10億美元可持續(xù)發(fā)展債券，承銷首單銀行間市場綠色建筑熊貓債，發(fā)行市場首單44億元引入債券通機(jī)制的綠色信貸資產(chǎn)支持證券，以創(chuàng)始股東身份積極設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。各子公司也積極創(chuàng)新綠色定制化產(chǎn)品，建信租賃以“鏈?zhǔn)阶赓U”模式助推新能源汽車租賃，綠色租賃資產(chǎn)余額占比26%；建信理財(cái)2020年以來為120只綠色債券配置資金136億元；建信信托積極開展綠色項(xiàng)目股權(quán)投資，開展綠色資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)13.3億元。

        筑牢綠色金融風(fēng)險(xiǎn)底線。積極研究環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力測試技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化、主動(dòng)化、智能化管控，做到早預(yù)判、早部署、早安排。一是深化系統(tǒng)化管控。整合外部環(huán)境監(jiān)測信息和自身資產(chǎn)組合信息，緊盯污染嚴(yán)重、環(huán)境違法違規(guī)問題突出的區(qū)域和行業(yè)，精準(zhǔn)定位環(huán)保問題“黑天鵝”。二是優(yōu)化主動(dòng)化管控。積極應(yīng)用環(huán)保信息科技發(fā)展新成果，加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域和環(huán)境敏感行業(yè)的識(shí)別，主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)不符合環(huán)保要求的信貸項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。三是強(qiáng)化智能化管控。充分利用大數(shù)據(jù)工具，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患、定向推送風(fēng)險(xiǎn)信息、分級(jí)預(yù)警分類管理，未雨綢繆，警鐘長鳴，確保守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。

        未來，建設(shè)銀行將進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把綠色金融作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向，加快培育綠色金融發(fā)展新優(yōu)勢。一是制定綠色金融中長期發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展重點(diǎn)、量化目標(biāo)任務(wù)，提升綠色金融戰(zhàn)略地位。二是打造綠色金融生態(tài)場景。加大在綠色產(chǎn)業(yè)集聚度高、環(huán)境權(quán)益市場機(jī)制健全、污染治理任務(wù)重等區(qū)域的創(chuàng)新力度，重點(diǎn)做好浙江湖州、廣東（廣州）花都、重慶萬州等地試點(diǎn)工作。三是提供綜合性服務(wù)。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)綠色信貸的基礎(chǔ)上，發(fā)揮綜合性、多元化、集團(tuán)化經(jīng)營優(yōu)勢，豐富綠色金融內(nèi)涵和實(shí)踐。四是提升數(shù)字化經(jīng)營能力。密切追蹤綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色新技術(shù)發(fā)展，鎖定潛力綠色成長型客戶，推進(jìn)“兩新一重”等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議

      深度植入ESG責(zé)任投資理念。ESG是指將環(huán)境、社會(huì)和公司治理等因素納入投資評(píng)估決策的一種投資理念和企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前ESG已在全球廣泛推廣運(yùn)用，成為綠色金融體系的重要組成部分，但在我國還處于起步階段。加速普及ESG責(zé)任投資理念，對(duì)于提升上市公司質(zhì)效、加快我國融入世界經(jīng)濟(jì)步伐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。一是借助ESG評(píng)估推動(dòng)綠色金融健康發(fā)展。ESG理念注重用長遠(yuǎn)的價(jià)值投資眼光來評(píng)定和尋找優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過預(yù)警和排除中長期風(fēng)險(xiǎn)來設(shè)計(jì)和管理投資組合，獲取更高更安全的投資回報(bào)。深化ESG投資理念，可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升綠色資產(chǎn)占比，支持綠色行業(yè)、綠色投資和綠色客戶，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。二是依托ESG管理模式推動(dòng)綠色金融規(guī)范發(fā)展。ESG管理包括全面規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，在公司治理架構(gòu)中，董事會(huì)下設(shè)ESG專業(yè)委員會(huì)，全面落實(shí)ESG綠色經(jīng)營理念，制訂金融機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)識(shí)別、評(píng)估和管控環(huán)境、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)ESG交流合作推動(dòng)綠色金融開放發(fā)展。自2004年聯(lián)合國提出ESG倡議以來，全球系統(tǒng)重要性銀行都積極響應(yīng)參與。隨著金融市場加速雙向開放，我國大型金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)積極加入聯(lián)合國框架下的行動(dòng)組織，參與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“一帶一路”綠色投資原則，提升綠色金融國際影響力。

        加快出臺(tái)綠色金融法律法規(guī)。建議將綠色金融納入法治體系，以法律形式確立綠色金融制度，推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。一是在立法層級(jí)上，堅(jiān)持中央與地方相結(jié)合。加速完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全國人大立法，盡快出臺(tái)《綠色金融法》。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府因地制宜，制定綠色金融相關(guān)促進(jìn)條例。二是在立法路徑上，堅(jiān)持綠色金融立法與金融基本法相結(jié)合。系統(tǒng)整合梳理，推動(dòng)現(xiàn)有政策法規(guī)升級(jí)為法律。同時(shí)，在《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》中補(bǔ)充完善綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)金融基本法向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。三是在立法內(nèi)容上，堅(jiān)持限制性與鼓勵(lì)性規(guī)范并舉。在限制性規(guī)范方面，明確綠色金融內(nèi)涵、范圍以及各主體的權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)成為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者，搭建市場化、多元化的綠色金融調(diào)控機(jī)制。在鼓勵(lì)性規(guī)范方面，出臺(tái)財(cái)稅、利率、授信等相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)，提升市場調(diào)控能力。

        加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、不完備，落后于業(yè)務(wù)發(fā)展，亟待形成規(guī)范統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)化建設(shè)。加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)綠色金融界定準(zhǔn)則，制定綠色基金、證券、保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益等綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色認(rèn)證評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。二是推動(dòng)國際合作和互認(rèn)。2016年，中國首次將綠色金融寫入G20峰會(huì)議程，為全球綠色投資提供戰(zhàn)略框架和政策指引。建議繼續(xù)通過各類重要國際組織，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定規(guī)則，推進(jìn)我國綠色金融市場與全球深度融合。三是搭建信息共享平臺(tái)。搭建統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄的綠色產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)市場主體規(guī)范開展綠色信息披露、精準(zhǔn)對(duì)接綠色金融業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和引導(dǎo)。按照綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色金融監(jiān)管辦法，加強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)認(rèn)證、統(tǒng)計(jì)，建立量化考核制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。

         科學(xué)制定綠色金融財(cái)稅支持政策。建議設(shè)計(jì)支持綠色金融發(fā)展的財(cái)稅政策框架和運(yùn)行機(jī)制，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融監(jiān)管等方面，提供系統(tǒng)性、精細(xì)化和差別化的政策制度保障。一是激勵(lì)綠色金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于綠色金融業(yè)務(wù)體量大、增速高、創(chuàng)新活躍的金融機(jī)構(gòu)，建議以政府基金獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方式進(jìn)行重點(diǎn)激勵(lì)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融快速發(fā)展。開展金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展評(píng)價(jià)評(píng)估工作，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行精細(xì)化監(jiān)管政策，在存款準(zhǔn)備金、補(bǔ)充資本金、經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量等方面實(shí)施差別化管理，在利潤考核、撥備計(jì)提、風(fēng)險(xiǎn)緩釋和不良處置等方面采取更加務(wù)實(shí)靈活的政策。二是激活綠色金融市場。鼓勵(lì)各級(jí)政府通過擔(dān)保增信、貸款貼息、共同發(fā)起基金和風(fēng)險(xiǎn)損失抵補(bǔ)等政策手段，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，解決綠色金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱問題。

        高度重視綠色金融人才隊(duì)伍及配套機(jī)構(gòu)建設(shè)。綠色金融涉及經(jīng)濟(jì)、金融、環(huán)保、化工、工程、法律等多學(xué)科領(lǐng)域，亟待強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍和配套機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是壯大綠色金融專業(yè)人才隊(duì)伍。各金融機(jī)構(gòu)可以在總部層面設(shè)立綠色金融專營部門，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色金融業(yè)務(wù)的專職管理和全面覆蓋。深化與金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、科研院校、節(jié)能環(huán)保部門、第三方智庫等機(jī)構(gòu)合作，打造產(chǎn)學(xué)研一體化高端金融人才培訓(xùn)交流平臺(tái)，培養(yǎng)一批熟諳金融資本運(yùn)作、具有國際視野的綠色金融人才。二是優(yōu)化綠色金融人才培養(yǎng)環(huán)境。制定高層次綠色金融高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，搭建培育綠色金融人才服務(wù)和交流平臺(tái)。以高等院校、科研院所和專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)為主體，培養(yǎng)應(yīng)用型綠色金融人才，設(shè)立綠色金融研究機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才集聚和思想碰撞。三是完善綠色金融市場中介體系。搭建綠色金融中外合作交流平臺(tái)，傳播推廣綠色金融理念。培育綠色金融中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)、第三方認(rèn)證、資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展綠色金融配套服務(wù)，充分發(fā)揮民間NGO組織作用。

       歷史一次次證明，大災(zāi)大疫面前，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。習(xí)近平總書記指出：推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命，要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。建設(shè)銀行將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，勇?lián)鷩写笮猩鐣?huì)責(zé)任，善于積勢蓄勢謀勢，善于識(shí)變求變應(yīng)變，緊緊把握綠色金融發(fā)展新機(jī)遇，積極創(chuàng)新綠色金融發(fā)展新模式，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為建設(shè)“美麗中國”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。