供熱計(jì)量與綠色建筑關(guān)系密切，在建筑節(jié)能中具有重要的地位和作用以及國(guó)家對(duì)供熱計(jì)量改革的重視。而我國(guó)北方地區(qū)住宅采暖單位面積能耗與歐洲幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一水平。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，通過(guò)供熱計(jì)量改革降低建筑的采暖能耗是建筑節(jié)能的必要途徑之一。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)，中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉賀明表述了他c供熱計(jì)量改革的觀點(diǎn)。

　　從2005年后，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量就占據(jù)了全球總量的50%，我國(guó)58%石油依賴(lài)進(jìn)口，我們的能源需求形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。同時(shí)，劉賀明表示我們國(guó)家非常重視大氣污染問(wèn)題，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(37號(hào)文件)表明，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。到2017年除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。通過(guò)供熱計(jì)量改革降低建筑的采暖能耗是建筑節(jié)能、緩解能源緊張、降低污染的必要途徑之一。

　　改革與問(wèn)題并存

　　改革必定會(huì)遇到諸多困難和問(wèn)題。近期住建部對(duì)我國(guó)北方采暖地區(qū)15個(gè)省的供暖計(jì)量改革工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。劉賀明認(rèn)為當(dāng)前，我國(guó)供熱計(jì)量改革還面臨著一個(gè)核心問(wèn)題，即熱計(jì)量收費(fèi)問(wèn)題。實(shí)踐證明沒(méi)有供熱、計(jì)量?jī)r(jià)格，相關(guān)收費(fèi)是不行的，;以我們要求各個(gè)城市，供熱計(jì)量?jī)r(jià)格都必須是以政府出臺(tái)政策的方式進(jìn)行。到2013年一共有117個(gè)城市出臺(tái)了供熱計(jì)量?jī)r(jià)格。

　　關(guān)于新建建筑供熱計(jì)量裝置安裝比例，劉賀明談到我們要求在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上說(shuō)明要強(qiáng)制實(shí)施。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定過(guò)程中，將安裝計(jì)量裝置作為強(qiáng)制性條款編入其中，并在檢查中重點(diǎn)x查。目前新建建筑供熱計(jì)量裝置安裝比例自2011年開(kāi)始都處在70%以上，大部分都安裝了計(jì)量裝置，但同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)卻很不理想，因此，目前的工作核心和重點(diǎn)就是全面推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)。只有真正實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，不裝表、裝假表、假收費(fèi)等問(wèn)題才能得到解決。

　　強(qiáng)制推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)

　　劉賀明對(duì)已經(jīng)安裝了計(jì)量裝置的新建建筑和既有建筑，供熱企業(yè)必須無(wú)條件地實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量收費(fèi)已經(jīng)納入大氣污染防治評(píng)估考核辦法中。各地也將把供熱計(jì)量收費(fèi)工作納入到大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任中，嚴(yán)格考核。對(duì)于那些局部計(jì)量收t的供熱企業(yè)，要依法給予處罰。

　　加大監(jiān)管力度

　　認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)不得”。新建建筑和既有建筑節(jié)能改造必須同步安裝計(jì)量裝置，同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。否則，不得予以驗(yàn)收備案、不得銷(xiāo)售和使用。對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)g監(jiān)理、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等單位，重點(diǎn)在施工和開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，要依法進(jìn)行嚴(yán)罰，情節(jié)嚴(yán)重的藥吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)。

　　嚴(yán)格落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任

　　賦予供熱企業(yè)供熱計(jì)量和溫控裝置選購(gòu)權(quán)、安裝權(quán)。對(duì)符合供熱劑量條件的建筑。供熱企業(yè)必須,條件地實(shí)行按實(shí)際用熱量收費(fèi)，并負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置的日常維護(hù)和更換。

　　實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)改造

　　劉賀明談到住建部和發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃》。規(guī)劃明確到2015年完成近8萬(wàn)公里老舊一次管網(wǎng)及熱力站、二次管網(wǎng)改造。時(shí)間緊、任務(wù)重。今年我們將對(duì)各地實(shí)施情況加大監(jiān)督力度，同時(shí)我們也將進(jìn)一步加強(qiáng)和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取盡早確老舊管網(wǎng)改造資金和政策支持。

　　發(fā)揮市場(chǎng)決定性作m

　　取消各種人為的地方性事前強(qiáng)制性準(zhǔn)入，放開(kāi)市場(chǎng)，由供熱企業(yè)直接面對(duì)供熱計(jì)量生產(chǎn)商進(jìn)行招投標(biāo)，所有合格表生產(chǎn)商都可以參與競(jìng)標(biāo)。充分利用國(guó)家隊(duì)合同能源管理的優(yōu)惠政策，在供熱計(jì)量改造和收費(fèi)項(xiàng)目中，積極引入合同能源管理模式。

　　充分發(fā)動(dòng)用戶(hù)參與計(jì)量收費(fèi)

　　劉賀明認(rèn)為應(yīng)該督促各地在當(dāng)?shù)孛襟w和小區(qū)內(nèi)公示本年度計(jì)量收費(fèi)小區(qū)名稱(chēng)、計(jì)量熱價(jià)、監(jiān)督電話、合同。供熱企業(yè)要及時(shí)通知用戶(hù)耗熱量和熱費(fèi)，來(lái)刺激用戶(hù)行為節(jié)能的積極性。