李叢笑:完善政策規(guī)范 讓綠色建筑良性發(fā)展

中國城市科學(xué)研究會(huì)綠色建筑研究中心主任李叢笑

2013年，由國務(wù)院《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）指導(dǎo)性文件開局，各級(jí)政府不斷出臺(tái)促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的激勵(lì)政策，全國范圍內(nèi)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢，同時(shí)還涌現(xiàn)出一批綠色生態(tài)示范城區(qū)，我國綠色建筑進(jìn)入了e的發(fā)展階段?！暗谑畬脟H綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”于2013年3月28日在京召開。大會(huì)前夕，能源世界——中國建筑節(jié)能網(wǎng)編輯獨(dú)家采訪了參會(huì)嘉賓中國城市科學(xué)研究會(huì)綠色建筑研究中心主任李叢笑。

2013年綠色建筑保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢

截止到2013年12月31日,全國共評(píng)出1446項(xiàng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目,總建筑面積達(dá)到16270.7萬平米，其中，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1342項(xiàng),占總數(shù)的92.8%，建-面積為14995.1萬平米；運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目104項(xiàng)，占總數(shù)的7.2%，建筑面積為1275.6萬平米。平均每個(gè)綠色建筑的建筑面積為11.3萬平米。

2013年，我國綠色建筑數(shù)量及建筑面積繼續(xù)快速增長，全國共評(píng)出704項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到8689.7萬平米，其中,設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目648項(xiàng),建筑面積為7929.1萬平米；運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目56項(xiàng),建筑面積為760.6萬平米。數(shù)量同比2012年增長了81.0%，面i同比2012年增長了112.3%，其中：一星級(jí)項(xiàng)目數(shù)量同比增長90.1%，面積同比增長143.2%；二星級(jí)項(xiàng)目數(shù)量同比增長115.6%，面積同比增長121.4%；三星級(jí)項(xiàng)目數(shù)量同比增長10.6%,面積同比增長19.4%。在各個(gè)評(píng)審機(jī)構(gòu)中,住建部科技促進(jìn)中心評(píng)審的項(xiàng)目數(shù)量為61項(xiàng)，中國城市科學(xué)研究會(huì)評(píng)審的項(xiàng)目數(shù)量為180項(xiàng)，地方行政主管部門組織評(píng)審的項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)一步增加,共有463項(xiàng)。值得稱贊的是，綠色建筑在青海、湖南、內(nèi)蒙古、河南、云南等地實(shí)現(xiàn)了零的突破。

一、二星級(jí)表示項(xiàng)目數(shù)量增長較高

2013年各星級(jí)的組成比例為：一星級(jí)268項(xiàng)，占38.1%，面積4127.3萬m2；二星級(jí)332項(xiàng)，占47.2%，面積3692.2萬m2；三星級(jí)104項(xiàng)，占14.8%，面積870.3萬m2（詳見圖9）。從圖中可以看出，一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目占比較大，三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目占比相對(duì)較小。結(jié)合圖1，2013年一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量保持了較高增長，三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量略有增長。相比2012年住宅建筑與公共建筑數(shù)量持平的情況，2013年綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目中住宅建筑較公共建筑數(shù)量略高。

圖1 2008-2013綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量逐年發(fā)展?fàn)顩r

圖2 2008-2013年綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目各星級(jí)比例圖

圖3 綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積逐年發(fā)展?fàn)顩r

圖4 2008-2013各綠色建筑申報(bào)項(xiàng)目的平均面積

圖5綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r

政策保駕 讓開發(fā)商越來越有實(shí)施動(dòng)力

從評(píng)審中了解的情況看，一星級(jí)項(xiàng)目增量成本不高而容易達(dá)到，一些地區(qū)已經(jīng)開始要求保障房普遍達(dá)到一星級(jí)要求，還有一些地區(qū)如北京、深圳等要求所有新建房屋普遍執(zhí)行至少一星級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，普及一星級(jí)綠色建筑乃大勢所趨；二星級(jí)項(xiàng)目在國家財(cái)政補(bǔ)貼下，再加上一些地區(qū)還提供了地方補(bǔ)貼、城市建設(shè)配套費(fèi)減免等激勵(lì)政策，增量成本壓力相對(duì)不大，已激發(fā)起開發(fā)商越來越大的實(shí)施動(dòng)力；三星級(jí)增量成本較高,開發(fā)商經(jīng)過一定的研發(fā)努力方可達(dá)到,而總體來看,三星級(jí)的建筑品質(zhì)普遍較高。能源世界——中國建筑節(jié)能網(wǎng)采訪。

綠色建筑增量成本

在中國城市科學(xué)研究會(huì)牽頭的住建部“綠色建筑后評(píng)估調(diào)研”課題中，課題組對(duì)全國100個(gè)竣工后的綠色建筑<行調(diào)研，在去除個(gè)別增量成本不合理過高的項(xiàng)目之后，增量成本結(jié)果顯示：公建項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為40元/m2、152元/m2、282元/m2，住宅項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為33元/m2、73元/m2、222元/m2。李叢笑表示，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，太陽能光伏發(fā)電對(duì)于增量成本增加的影響較大。

各規(guī)范及相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)讓綠色技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)落地

為引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，根據(jù)《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》、《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》和《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織完成了2013年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審和公示工作。

綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)繼續(xù)按照技術(shù)集成度、創(chuàng)新特色、實(shí)施效果、預(yù)期效益、推廣應(yīng)用價(jià)值五方面對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立的原則，創(chuàng)新獎(jiǎng)更注重項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果，在評(píng)審過程中掌握獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目優(yōu)先，有設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)且竣工驗(yàn)收項(xiàng)目其次，有設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)建設(shè)中的項(xiàng)目再次，最后考慮僅有設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目。

實(shí)行運(yùn)行效果也是創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)定的依據(jù)。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)側(cè)重于項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果，盡管為了鼓勵(lì)綠色建筑發(fā)展，設(shè)置了設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，但真正體現(xiàn)綠色建筑理念的仍主要看運(yùn)行。

同時(shí)，李叢笑也認(rèn)為通過這次綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)審，也反映出在綠色建筑發(fā)展中持續(xù)存在的一些問題，如：技術(shù)創(chuàng)新性不g、集成程度低、優(yōu)化措施較少、有技術(shù)堆砌傾向、實(shí)施（運(yùn)行）后的效果難以確定、突出地方特色不夠等。

嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，全國共有22個(gè)省市制定了地方的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國城市科學(xué)研究會(huì)綠色建筑研究中心的比對(duì)研究來看，與綠建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)相比，一些省市的地標(biāo)一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奶厣恍l文從嚴(yán)掌握，而還有一些地標(biāo)編制的科學(xué)性、系統(tǒng)性還有待于a高，一些條文要求有所放寬。

2013年隨著政府相關(guān)政策的出臺(tái)、一些城市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)以及a些綠色城區(qū)的出現(xiàn)，綠色建筑的發(fā)展又上了一個(gè)新的臺(tái)階，呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展的態(tài)勢。在新形勢下如何做好綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)定工作，值得我們進(jìn)行更深入的思考與探索。