【內(nèi)蒙古】論新版綠色建筑評(píng)價(jià)及我區(qū)配套的法規(guī)政策

2019年3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，批準(zhǔn)新版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T50378-2019，自2019年8月1日起實(shí)施。原《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2014)同時(shí)廢止。

  新版綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將綠色建筑定義為在建筑的全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。在原先的定義上更加強(qiáng)調(diào)綠色建筑居住主體的感受，在一定程度上指明了現(xiàn)階段綠色建筑的發(fā)展方向。

  這已經(jīng)不是國家第一次出臺(tái)相關(guān)條例為綠色建筑行業(yè)的發(fā)展作出政策引導(dǎo)了，21世紀(jì)以來，我國越來越將建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)作為發(fā)展的重心，綠色建筑也正是國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中重要的一環(huán)。

  那么，新版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》究竟具體進(jìn)行了哪些改動(dòng)，為綠色建筑行業(yè)做出了哪些發(fā)展導(dǎo)向呢?

  綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)新舊版本體系對(duì)比章節(jié)組成和評(píng)分方式出現(xiàn)大幅變動(dòng)

  2019版的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)體系上較舊版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較大的改動(dòng)，綠色建筑認(rèn)證新舊標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)比如下：

  可以看到，2019版的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)時(shí)間有所提前，條文數(shù)量也有所縮減，但其最重要的改動(dòng)還是在其章節(jié)組成、評(píng)價(jià)等級(jí)以及評(píng)分方式上面。

  新版綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)六大指標(biāo)著重強(qiáng)調(diào)以人為本

  與舊版評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的八大章節(jié)相比，新版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建筑指標(biāo)由安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居、提高和創(chuàng)新六類指標(biāo)組成。這六類指標(biāo)涵蓋了綠色建筑的基本要素，包含了建筑物全壽命周期內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理及回收各階段的評(píng)定指標(biāo)的子系統(tǒng)，如下圖所示：

  新版綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)劃分三星級(jí)竟要高于85分

  在評(píng)價(jià)指標(biāo)變動(dòng)的同時(shí)，新版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)與評(píng)分方式進(jìn)行了改動(dòng)。新版標(biāo)準(zhǔn)確定了每類指標(biāo)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。它將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為控制項(xiàng)、評(píng)分項(xiàng)與加分項(xiàng)(僅限提高與創(chuàng)新)三類評(píng)價(jià)一個(gè)建筑是否為綠色建筑的必備條件，為該建筑應(yīng)全部滿足標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)住宅建筑或公共建筑中控制項(xiàng)的要求，在滿足控制項(xiàng)要求后，再按評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)對(duì)建筑進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)得分以及對(duì)技術(shù)要求的滿足程度將綠色建筑劃分為四個(gè)等級(jí)(基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí))按下表確定：

  綠色建筑的總得分按Q=(Q0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 QA)/10來計(jì)算。

  其中，Q為總得分;Q0為基礎(chǔ)項(xiàng)控制分，當(dāng)滿足所有控制項(xiàng)的要求時(shí)取400分;Q1-Q5為評(píng)價(jià)體系除提高與創(chuàng)新外五類指標(biāo)的評(píng)分項(xiàng)得分;QA為提高與創(chuàng)新項(xiàng)的得分(即加分項(xiàng)的得分)。

  新版綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)新增內(nèi)容綠色金融建筑智能化列入考核標(biāo)準(zhǔn)

  除改動(dòng)內(nèi)容外，新版綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也在舊版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上新增了不少內(nèi)容，如在建筑智能化、安全設(shè)計(jì)、綠色金融等方面都有詳細(xì)的評(píng)分項(xiàng)列入評(píng)價(jià)體系，其具體新增內(nèi)容如下：

  內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)綠色建筑評(píng)價(jià)的法規(guī)政策，首先是《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》(下文稱《條例》)?！稐l例》是我區(qū)第一部關(guān)于建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的地方法規(guī)，《條例》指明了實(shí)施目的，明確了建筑節(jié)能綠色發(fā)展中各方主題責(zé)任、獎(jiǎng)罰措施，給出了實(shí)施過程中具體辦法，伴隨著《條例》在2019年9月1日的實(shí)施，我區(qū)建筑節(jié)能于綠色建筑發(fā)展立法工作已經(jīng)走在了全國前列。

  《條例》第三章民用建筑節(jié)能篇第二十二條規(guī)定，新建12層以下的居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將太陽能系統(tǒng)與建筑同時(shí)設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能系統(tǒng)。這是對(duì)所有新建建筑的要求。第四章綠色建筑發(fā)展篇第四十條規(guī)定下列新建建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)：(一)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑;(二)單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑;(三)建筑面積5萬平方米以上的居住小區(qū);(四)城市新建區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)的民用建筑。

  配合新標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，自治區(qū)住建廳出臺(tái)了《關(guān)于貫徹<綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>(GB/T50378-2019)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該文件明確了新舊標(biāo)準(zhǔn)交替階段對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)：2019年12月31日前取得施工圖審查合格書的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目可執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ03-61-2014)。2019年12月31日前取得設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)并按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的項(xiàng)目，繼續(xù)申請運(yùn)行階段評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的，可依據(jù)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，申請日期截止至2023年12月31日，過期將不再受理。

  綜合來看，無論是綠色建筑定義的延展，還是綠色建筑評(píng)價(jià)體系和具體條目的增改，新版的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加秉承著“以人為本”的原則。可見，當(dāng)前我國綠色建筑的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)更多地考慮居住主體的感受，那些以綠色技術(shù)盲目堆砌起來的所謂“綠色建筑”將會(huì)越來越少，真正健康、節(jié)能、舒適的綠色建筑將會(huì)進(jìn)入我們的生活。(周捷)