《烏海市2014年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)

 各區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會(huì)，市府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《烏海市2014年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 2014年3月31日

 烏海市2014年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

 為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)大氣污染防治有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)f市大氣污染防治工作，努力改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，按期完成自治區(qū)下達(dá)的年度工作任務(wù)和工作目標(biāo)，制定本實(shí)施計(jì)劃。

 一、2014年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃 

（一）2014年度環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)。

 到2014年底，細(xì)>粒物（PM2.5）濃度在2013年的基礎(chǔ)上下降1%，濃度達(dá)到0.093毫克／立方米；重污染天數(shù)在2013年的基礎(chǔ)上下降2天，控制在33天以內(nèi)。

（二）燃煤小鍋爐整治計(jì)劃。

 到2014年底，基本關(guān)停建城區(qū)和工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐、茶浴爐；管網(wǎng)外燃煤鍋爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。建城區(qū)和工業(yè)園區(qū)外的其它燃煤鍋爐限期在2014年9月底前完成脫硫除塵整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，茶浴爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。全年共計(jì)整治淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐99臺(tái)（采暖燃煤鍋爐59臺(tái)，茶浴爐33臺(tái)，生產(chǎn)鍋爐7臺(tái)），其中關(guān)停淘汰68臺(tái)、改用蒸汽3臺(tái)、改用天燃?xì)?6臺(tái)、改用電7臺(tái)、改余熱利用4臺(tái)、改用天然氣1臺(tái)。今后建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐，建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)外原則上不再審批每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。

（三）工業(yè)大氣污染治理計(jì)劃。

 1.主要污染物（二氧化硫、氮氧化物）減排工程項(xiàng)目計(jì)劃。按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年全市主要污染物減排計(jì)劃的通知》要求，今年計(jì)劃實(shí)施涉氣減排項(xiàng)目70個(gè)（工程治理項(xiàng)目66個(gè)，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目4個(gè)），預(yù)計(jì)消減二氧化硫31354噸，氮氧化物12579噸。

 2.工業(yè)煙粉塵治理計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目39個(gè)，分別為：

 火電行業(yè)：2014年底前，完成全市6家電力企業(yè)16臺(tái)237.3萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組除塵改造，達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）。分別為：北方聯(lián)合電力海勃灣發(fā)電廠3#、4#、5#、6#機(jī)組，內(nèi)蒙古君正能源化工股份有限公司熱電廠1#、2#機(jī)組，內(nèi)蒙古京海煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司1#、2#機(jī)組，內(nèi)蒙古宜化化工有限公司1#、2#、3#、4#機(jī)組，內(nèi)蒙古恒業(yè)成有機(jī)硅有限公司1#、2#機(jī)組，神化烏海能源大漠發(fā)電公司1#、2#機(jī)組。

 焦化行業(yè)：組織實(shí)施焦化企業(yè)提標(biāo)改造工程，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成全市投產(chǎn)的13家焦化企業(yè)除塵提標(biāo)改造，達(dá)到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012）要求。

 鋼鐵行業(yè)：2014年底前，完成包鋼萬(wàn)騰鋼鐵有限責(zé)任公司（210萬(wàn)噸）、烏海市亨通裝備制造有限公司（19.2萬(wàn)噸）、烏海市鑄嶸鐵業(yè)有限公司（18萬(wàn)噸）、烏海市銀鑫冶金有限公司（10萬(wàn)噸）4家企業(yè)除塵設(shè)施全面改造，達(dá)到國(guó)家要求污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 水泥行業(yè)：2014年底前，烏海華源水泥有限公司（年產(chǎn)130萬(wàn)噸）、烏海市西水水泥有限責(zé)任公司（年產(chǎn)170萬(wàn)噸）完成除塵改造，達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）。

 熱源廠：2014年底前，完成10臺(tái)20蒸噸及以上燃煤采暖鍋爐除塵設(shè)施升級(jí)改造，達(dá)到國(guó)家要求污染膳歐瘧曜?。分柄_烏海市華源物業(yè)有限責(zé)任公司20蒸噸鍋爐、海勃灣區(qū)千里山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)20蒸噸鍋爐、烏達(dá)區(qū)熱力公司熱源廠4×29蒸噸鍋爐、海南區(qū)誼源供熱有限公司4×100蒸噸鍋爐。

 3.加大煤粉塵等揚(yáng)塵治理。各生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)燃料、原料、產(chǎn)品監(jiān)督管理，對(duì)防風(fēng)抑塵設(shè)施進(jìn)行規(guī)范整治。采取增加防風(fēng)抑塵網(wǎng)高度、防風(fēng)抑塵網(wǎng)網(wǎng)格化或改造成全封閉等措施控制顆粒物無(wú)組織排放；大型堆場(chǎng)要建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，露天堆放的要加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置；要加強(qiáng)廠區(qū)物料運(yùn)輸管理，優(yōu)化物料堆場(chǎng)空間布局，實(shí)施產(chǎn)塵點(diǎn)除塵設(shè)施改造，減少粉塵污染。所有新建煤場(chǎng)和其它物料堆場(chǎng)必須同步建設(shè)筒倉(cāng)或采取其它全封閉式措施。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)固廢、渣場(chǎng)環(huán)境管理，杜絕揚(yáng)塵污染現(xiàn)象的發(fā)生。今年要完成16個(gè)原料、固廢、渣場(chǎng)堆場(chǎng)的揚(yáng)塵改造。

 4.工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理計(jì)劃。制定我市石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、生物發(fā)酵、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合1治方案和管理規(guī)定，并組織實(shí)施。到2014年底，全市47個(gè)加油站、2個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)和所有油罐車全部完成油氣回收治理，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）城市揚(yáng)塵污染控制計(jì)劃。

 1.綜合整治城市揚(yáng)塵。嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市防治建筑施工揚(yáng)塵污染管理辦法》（烏海政辦發(fā)〔2011〕83號(hào)），對(duì)全市125個(gè)建筑、拆遷、市政施工工地和道路施工工地加強(qiáng)監(jiān)管，有效控制揚(yáng)塵污染。要積極推進(jìn)綠色施工。建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)要建設(shè)全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，所有施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)場(chǎng)地一律硬化，所有渣土堆及裸露地面噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網(wǎng)，進(jìn)出渣土運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施；建筑施工工地出口設(shè)置沖洗平臺(tái)，及時(shí)對(duì)進(jìn)出車輛行沖洗。所有房屋拆遷項(xiàng)目必須采取濕式作業(yè),購(gòu)置高壓噴淋抑塵車。加強(qiáng)道路施工及運(yùn)輸過(guò)程揚(yáng)塵監(jiān)管，施工堆土要覆蓋密目抑塵網(wǎng)，裸露地面必須隨時(shí)灑水降塵；施工拌合站及其物料輸送工段必須采取封閉施工或采取其它有效防塵措施，傾倒土方必須實(shí)施噴淋作業(yè)。所有散裝物料車輛必須全部苫蓋，今年要組織開(kāi)展渣土等運(yùn)送易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)行改裝工作。各種煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。城區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要道路推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)，并增加清掃頻次，今年要最少購(gòu)置道路機(jī)械化清掃車7輛。到2014年底，全市主要交通道路機(jī)械化清掃率達(dá)到30%以上。從2014年3月開(kāi)始對(duì)全市所有建筑工地進(jìn)行一次拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查和整治，對(duì)不符合控塵要求的一律不準(zhǔn)開(kāi)工。

 2.加大采暖期燃煤監(jiān)管。全市建成區(qū)全部納入“煙控區(qū)”范圍，將海勃灣區(qū)的三廠、卡布其、千鋼、新地等地區(qū)，海南的公烏素、老石旦、拉僧廟、西水等地區(qū)，烏達(dá)的三道坎、橋西、蘇海圖、梁家溝等地區(qū)納入禁燒煙煤的范圍。各區(qū)政府要制定具體的補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)清潔燃料供應(yīng)點(diǎn)煤質(zhì)監(jiān)管，加大清潔燃料供應(yīng)點(diǎn)售煤ㄖ食椴榱Χ齲所有清潔燃料供應(yīng)點(diǎn)出售煤炭硫份不得高于0.5%，灰份不得高于10%。各區(qū)政府要于2014年3月底前制定禁燒煙煤年度實(shí)施方案，細(xì)化明確部門(mén)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)全市禁燒煙煤的目標(biāo)。

 3.嚴(yán)格治理餐飲業(yè)、露天燒烤油煙污染。2014年3月底前完成全市餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝情況摸底調(diào)查，并制定限期整改工作方案。2014年底前，城區(qū)63家大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須安裝高效油煙凈化設(shè)施，取締海勃灣中心城區(qū)所有露天燒烤經(jīng)營(yíng)攤位。

 4.嚴(yán)禁秸稈、垃圾焚燒。加大監(jiān)管力度，禁止露天焚燒秸稈、落葉；加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理能力建設(shè)，強(qiáng)化垃圾收集站點(diǎn)管理，嚴(yán)禁垃圾隨意傾倒和焚燒，積極推進(jìn)秸稈及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。
      5.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，增加綠化面積。抓好綠化帶建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)烏海防風(fēng)林帶和環(huán)烏海湖景觀林帶建設(shè)，進(jìn)一步加快三區(qū)快速通道和京藏高速兩側(cè)防風(fēng)林帶建設(shè)，加快推進(jìn)甘德?tīng)柹健⒑２獮硸|山、烏達(dá)西山和海南恩格爾山綠化工作。加強(qiáng)城市園林綠化工作，積極實(shí)施舊城區(qū)綠化提質(zhì)工程，抓好鐵路兩側(cè)公園綠地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程，年內(nèi)完成綠化面積5萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到41%。

（五）加強(qiáng)礦山開(kāi)采及煤矸石自燃污染治理計(jì)劃。

 1.積極推進(jìn)駱駝山礦區(qū)環(huán)境整治與生態(tài)恢復(fù)。各露天煤礦開(kāi)采企業(yè)限期2014年10月底前完成采煤區(qū)通往礦區(qū)公共道路的硬化（鋪設(shè)水泥路、瀝青路或矸石路）工作，要及時(shí)清理路面和路邊堆物，定期灑水降塵，在修建通往礦區(qū)公共道路時(shí)要增設(shè)過(guò)水路面。各企業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)土資源部門(mén)批復(fù)設(shè)計(jì)進(jìn)行地面設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁私搭亂建，未按設(shè)計(jì)建設(shè)的公共道路兩側(cè)和煤礦井田內(nèi)各笆斃越ㄖ必須全部拆除。嚴(yán)禁一礦建設(shè)多個(gè)儲(chǔ)煤場(chǎng)，煤礦原有多個(gè)儲(chǔ)煤場(chǎng)的要進(jìn)行清理合并，并恢復(fù)地貌。嚴(yán)格按規(guī)范要求建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)或抑塵墻。外排土必須按國(guó)土資源部門(mén)給定范圍設(shè)定，不得亂堆亂放或擅自設(shè)立臨時(shí)排土場(chǎng)，已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高的外排土場(chǎng)必須按《復(fù)墾方案》進(jìn)行實(shí)施盎、綠化和復(fù)墾。礦山開(kāi)采企業(yè)嚴(yán)格按照采剝爆破技術(shù)規(guī)范進(jìn)行爆破，加強(qiáng)爆破技術(shù)管理，減少露天爆破揚(yáng)塵污染。挖掘、裝卸過(guò)程及采區(qū)、排土場(chǎng)要采取噴霧式灑水等有效降塵措施。

 2.加快實(shí)施礦區(qū)公共道路硬化和綠化工作。2014年10月底前完成駱駝山礦區(qū)13條31.5公里公共道路硬化（水泥路、瀝青路或矸石路）和4條9公里已硬化路面的修補(bǔ)，其中海勃灣區(qū)完成13條31.5公里礦區(qū)道路硬化和1條1.5公里已硬化路面的修補(bǔ)，海南區(qū)完成3條7.5公里已硬化t面的修補(bǔ)。

 3.加強(qiáng)對(duì)露采、滅火工程及煤矸石著火點(diǎn)的整治。各企業(yè)采煤場(chǎng)內(nèi)有火區(qū)的，要按照“先滅火后采煤”的原則，積極采取有效措施防止火區(qū)擴(kuò)大。對(duì)排渣場(chǎng)和矸石山的著火點(diǎn)要發(fā)現(xiàn)一處治理一處。無(wú)主矸石著火點(diǎn)由各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施滅火。對(duì)因采煤或管理不善而導(dǎo)致煤矸石自燃或自燃范圍逐步擴(kuò)大的，環(huán)保部門(mén)要加大排污費(fèi)征收和行政處罰力度；各區(qū)政府、市煤炭局、國(guó)土資源局對(duì)按期達(dá)不到整治要求的要采取停供火工品或停產(chǎn)整改等措施。2014年6月底前，完成全市現(xiàn)有露天開(kāi)采及滅火工程和洗煤廠煤矸石著火點(diǎn)滅火工程治理。市國(guó)土資源局在2014年底前完成駱駝山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃的編制并組織實(shí)施，加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與修復(fù)，從根本上改善駱駝山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少二次揚(yáng)塵污染。要依法取締非法采礦、采2和采砂企業(yè)，公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、配煤場(chǎng)所等企業(yè)必須采取更加嚴(yán)格的防治措施，強(qiáng)化礦山開(kāi)采、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程的污染防治，確保粉塵達(dá)標(biāo)排放。

（六）機(jī)動(dòng)車污染防治工作計(jì)劃。

 采取劃定黃標(biāo)車禁行和限行區(qū)域、資金補(bǔ)助、強(qiáng)制報(bào)廢等措施，今年要淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛720輛以上。加強(qiáng)新注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)入及在用機(jī)動(dòng)┠甓燃煅椋提高機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不予發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不得上路行駛，到2014年底，機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)80%以上。積極發(fā)展城市公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公交車油改氣進(jìn)程，2014年要購(gòu)置新能源公交車70輛。

（七）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化計(jì)劃。

 對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)予以明確產(chǎn)能限制，根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)3錄（2011年本）》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，今年制定出臺(tái)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能發(fā)展規(guī)劃。2014年底前淘汰內(nèi)蒙古呼鐵如意煤化工股份有限公司7.2萬(wàn)噸電石項(xiàng)目、烏海市吉升化工有限責(zé)任公司3.5萬(wàn)噸電石項(xiàng)目、烏海市海鑫化工有限責(zé)任公司6萬(wàn)噸電石項(xiàng)目、烏海市海豐化工有限責(zé)任公司7.5萬(wàn)3電石項(xiàng)目、烏海市豐源化工有限公司5.2萬(wàn)噸電石項(xiàng)目、包鋼萬(wàn)騰2臺(tái)90平米燒結(jié)機(jī)、烏海市順達(dá)冶煉348立米鎳鐵高爐。

 依法開(kāi)展鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)違規(guī)建3項(xiàng)目整頓，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行功能區(qū)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，本著工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局、園區(qū)空間布局。各工業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃發(fā)展定位制定園區(qū)建設(shè)改造升3工作方案，合理引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、合理確定發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)入住企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)布局不合理、技術(shù)裝備落后、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)，要加強(qiáng)綜合整治。對(duì)無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、污染物難以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)予以關(guān)停淘汰，對(duì)各項(xiàng)審批手續(xù)齊全，環(huán)保3施運(yùn)行不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行限期整治。

（八）涉氣企業(yè)清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃。

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳要求，我市確定煤化工、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)作為第七批強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)。今年實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)共4家，分別為烏海市華資煤焦有限公司、烏海市西部煤化工有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古君正化工有d責(zé)任公司水泥分公司、烏海市西水水泥有限責(zé)任公司。

（九）煤炭控制管理與油品供應(yīng)計(jì)劃。

 提高煤炭入洗率，原煤總產(chǎn)量控制在4655萬(wàn)噸，原煤入洗率要達(dá)到70%以上。到2014年底，全市要全面實(shí)現(xiàn)供應(yīng)國(guó)四車用柴油。商務(wù)和質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

（十）建筑節(jié)能與供熱計(jì)量改造計(jì)劃。

 加快建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)熱力與燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，全市新建供熱管網(wǎng)13.9公里，換熱站27座。其中，海勃灣區(qū)新增供熱主管網(wǎng)8.7公里、換熱站10座；烏達(dá)區(qū)新增供熱主管網(wǎng)3公里，換熱站3座；海南區(qū)新增供熱主管網(wǎng)2.2公里、換熱站4座。全市新增集中供熱面積70萬(wàn)平方米。在天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)開(kāi)展燃煤設(shè)施改造。

 所有新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予出具施工圖審查合格證書(shū)，建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；對(duì)施建過(guò)程中不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門(mén)不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。大力推廣綠色建筑，保障性住房、政府投資項(xiàng)目及大型公共建筑必柚蔥新躺建筑標(biāo)準(zhǔn)。新區(qū)建設(shè)所有房建項(xiàng)目均須按照綠色建筑要求規(guī)劃建設(shè)。推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、光伏光電建筑一體化等技術(shù)。推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，2014年計(jì)劃新增按供熱計(jì)價(jià)收費(fèi)的建筑1500個(gè)，投資15750萬(wàn)元，完成75萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造。到2017年，80%具有改造價(jià)值的既有建筑完成節(jié)能改造，提高建筑用能效率；新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。推行節(jié)能降耗技術(shù)，重點(diǎn)在鋼鐵、電力、有色、煤炭、化工等行業(yè)實(shí)施一批高效節(jié)能風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等系統(tǒng)優(yōu)化改造。

（十一）大氣污染控制管理計(jì)劃。

 2014年11月底前完成濱河小學(xué)、林業(yè)局兩gPM2.5空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，新增PM2.5和CO、臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)設(shè)備；2014年5月底前完成站房建設(shè)，9月底完成儀器設(shè)備安裝并投入試運(yùn)行，11月底完成驗(yàn)收工作。妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，年底前完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

 完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)，繼續(xù)加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)力度，建成市級(jí)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，未實(shí)施在線監(jiān)測(cè)的鋼鐵、建材、電石、鐵合金等重點(diǎn)污染源企業(yè)以<總出力10蒸噸／小時(shí)以上燃煤鍋爐房全部實(shí)施在線監(jiān)測(cè)；繼續(xù)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步提高設(shè)施運(yùn)行效率管理水平。2014年底建成機(jī)動(dòng)車監(jiān)控平臺(tái)。

 二、主要措施

（一）以四大環(huán)保工程為抓手，全力推進(jìn)全市大氣污染防治。

 認(rèn)真組織實(shí)施四大環(huán)保工程，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的大氣污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)。一是繼續(xù)深入組織實(shí)施主要污染物減排工程，完成自治區(qū)約束性減排指標(biāo)任務(wù)。烏海市空氣質(zhì)量的改善關(guān)鍵在減排，在抓好結(jié)構(gòu)減排、管理減排的同時(shí)，加快推進(jìn)工程減排。2014年全市計(jì)劃組織實(shí)施70個(gè)涉氣減排項(xiàng)目，并于2013年底前分別簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任狀；今年1月16日，市政府又召開(kāi)減排工作會(huì)進(jìn)行了專門(mén)部署。各區(qū)、各責(zé)任企業(yè)要切實(shí)履行減排職責(zé)，按時(shí)完成減排工程。二是全面組織實(shí)施焦化行業(yè)提標(biāo)改造工程，提升焦化行業(yè)污染防治水平。自2015年1月1日起，所有焦化企業(yè)執(zhí)行《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012）。為確保全市焦化企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，今年在全市組織實(shí)施焦化行業(yè)提標(biāo)改造工程，各焦化企業(yè)在2014年底前，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，并靜酵乒愀煞ㄏń構(gòu)ひ鍘Ｎ支持焦化企業(yè)提標(biāo)改造，今年全市大氣污染防治資金重點(diǎn)用于焦化企業(yè)脫硫除塵提標(biāo)改造工程和脫硫廢液提鹽改造工程。2014年追繳各焦化企業(yè)歷年拖欠排污費(fèi)。70%地方留成部分全部用于支持全市焦化企業(yè)提標(biāo)改造。根據(jù)完成時(shí)間，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。三是組織實(shí)施駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，切實(shí)改善駱駝山區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。對(duì)駱駝山礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。規(guī)范企業(yè)的儲(chǔ)煤場(chǎng)、排土場(chǎng)和采剝爆破、挖掘、裝卸、運(yùn)輸管理。凡矸石、渣山著火未治理的企業(yè)不得繼續(xù)開(kāi)采，凡進(jìn)礦道路沒(méi)有硬化的企業(yè)不得繼續(xù)開(kāi)采，切實(shí)解決揚(yáng)塵粉塵污染問(wèn)題。四底櫓實(shí)施城區(qū)粉塵煙塵揚(yáng)塵綜合整治工程，切實(shí)改善城區(qū)空氣質(zhì)量。可吸入顆粒物，是影響我市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。今年要通過(guò)關(guān)停取締燃煤小鍋爐，加強(qiáng)建筑工地管理，禁止煙煤散燒、治理餐飲業(yè)、露天燒烤油煙污染、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、增加綠化面積蕩朧，有效改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。

 強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。建立大氣污染防治信息通報(bào)制度，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成執(zhí)法合力，有力打擊違法違規(guī)行為。凡是未取得項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)一律不予供水、供電。將企業(yè)環(huán)境守法情況列入企業(yè)信用體系，嚴(yán)格各類補(bǔ)助資金發(fā)放及信貸業(yè)務(wù)審批，將違法違規(guī)企業(yè)列入信貸黑名單。各相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，開(kāi)展專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)，整體推進(jìn)大氣污染防治工作。
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法嚴(yán)懲。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)筧蔽弧⒅捶ú渙?、徇私枉法等行危O(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

 充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用。積極協(xié)調(diào)國(guó)家環(huán)保部華北督查中心、西北督查中心和自治區(qū)環(huán)保廳解決烏海及周邊區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，建立大氣污染防治新機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治工作取得新成效。

 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 各區(qū)、各部門(mén)、各單位要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，帶頭抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，抓好落實(shí)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要抓緊成立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，對(duì)分配到本地區(qū)、本部門(mén)的工作任務(wù)，要于3t底前制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要將任務(wù)指標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，保證目標(biāo)任務(wù)和工作措施落到實(shí)處。
   （二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

 市政府將按照與各區(qū)政府、濱河新區(qū)管委會(huì)、神華烏海能源總公司簽訂的2013-2017大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，給各部門(mén)印發(fā)的《烏海市大氣污染防治重點(diǎn)工作部門(mén)職責(zé)及任務(wù)分工的通知》，把各區(qū)、各部門(mén)承擔(dān)的年度大氣污染防治工作任務(wù)列入全市績(jī)效考核目標(biāo)和市委、市政府對(duì)各&黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。從2014年起，每年初對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)上年度工作完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估；2017年進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果將向社會(huì)公布。對(duì)沒(méi)有通過(guò)年度考核的，要約談各區(qū)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)&；對(duì)工作不力、行政效率低下、履職缺位等行為，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （三）加大政策支持。

 要嚴(yán)格執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝、除塵電價(jià)。對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)人民政府要設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，加大對(duì)大氣污染防治的支持力度。對(duì)涉及民生的“煤改氣”、“綠色建筑”項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、油氣治理等要加大政策支持和補(bǔ)貼力度；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加投源篤污染防治項(xiàng)目的信貸支持。要推進(jìn)企業(yè)綠色信貸、綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制違法企業(yè)貸款和上市融資。

 （四）明確污染防治工作責(zé)任。

 各區(qū)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和我市總體部署及控制指標(biāo)，今年3月底前各區(qū)要制定本地區(qū)大氣污染防治實(shí)施細(xì)則，確定工作５愫湍甓瓤刂浦副輳?fù)晟普叽胧?，并向社?huì)公開(kāi)；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。各有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力，按要求完成各自承擔(dān)的大氣污染防治工作任務(wù)。２棵乓依照工作職責(zé)，按要求抓好落實(shí)。排污企業(yè)作為落實(shí)防治任務(wù)的主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；要自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任、接受社會(huì)監(jiān)督。

 （五）加大宣傳力度。

 各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要積極配合，要通過(guò)播放環(huán)保公益廣告、開(kāi)辟環(huán)保專欄等方式，廣泛宣傳大氣污染防治的重大意義，宣傳市委、政府做好大氣污染防治工作的決策部署，宣傳防治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。同時(shí)也要曝光被查處的典型案例，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍。