住建部四部海綿城市相關(guān)規(guī)范做局部調(diào)整

【綠建之窗】日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》局部修訂的公告，此次修訂強(qiáng)調(diào)海岸城市建設(shè)與城市內(nèi)澇防治。本篇分享了上述四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃局部修訂的條文及說明。

本次局部修訂具體內(nèi)容如下：

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》局部修訂的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93(2002年版)局部修訂的條文，經(jīng)此次修改的原條文同時(shí)廢止。

城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

Code for urban Residential Areas Planning&Design

(2016年版)

【修訂說明】：

本次局部修訂是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于請(qǐng)組織開展城市排水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的函》(建標(biāo)標(biāo)函2013 [46]號(hào))的要求，由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同有關(guān)單位對(duì)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93(2012年版)進(jìn)行修訂而成。

本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：增補(bǔ)符合低影響開發(fā)的建設(shè)要求，對(duì)地下空間使用、綠地與綠化設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)、豎向設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充;進(jìn)一步完善道路規(guī)劃和停車場(chǎng)庫配置要求。

本規(guī)范中下劃線表示修改的內(nèi)容;用黑體字表示的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

1 總則

1.0.5 居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列基本原則;

1.0.5.1 符合城市總體規(guī)劃的要求;

1.0.5.2 符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則;

1.0.5.3 符合所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，民族習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌，氣候特點(diǎn)與環(huán)境條件;

1.0.5.3a符合低影響開發(fā)的建設(shè)要求，充分利用河湖水域，促進(jìn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化;

【條文說明】：

1.0.5 本條是編制居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循的基本原則：

2 術(shù)語、代號(hào)

2.0.32 綠地率

居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和>居住區(qū)用地面積的比率(%)。

居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地(即道路紅線內(nèi)的綠地)，其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括其它屋頂、曬臺(tái)的人工綠地。

4 規(guī)劃布局與空間環(huán)境

4.0.1 居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、地下空間、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，并ぷ裱下列原則：

4.0.1.1 方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理;

4.0.1.2 組織與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的公共活動(dòng)中心，方便經(jīng)營、使用和社會(huì)化服務(wù);

4.0.1.3 合理組織人?、潮I骱統(tǒng)盜就７牛創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境;

4.0.1.4 適度開發(fā)利用地下空間，合理控制建設(shè)用地的不透水面積，留足雨水自然滲透、凈化所需的生態(tài)空間。

【條文說明】：

4.0.1 居住區(qū)規(guī)劃布局的目的，是要求將規(guī)劃構(gòu)思及規(guī)劃因子：住宅、公建、道路和綠地等，通過不同的規(guī)劃手法和處理方式，將其全面、系統(tǒng)地組織、安排、落實(shí)到規(guī)劃范圍內(nèi)的恰當(dāng)位置，使居住區(qū)成為有機(jī)整體，為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。因而，規(guī)劃布局的優(yōu)劣，直接v映規(guī)劃水平的高低。要提高規(guī)劃布局水平，就應(yīng)根據(jù)條文中的原則，綜合考慮各種因素。

除充分利用、合理有效地使用土地和處理好四項(xiàng)用地之間的布局關(guān)系外，還應(yīng)處理好建筑、道路、綠地和空間環(huán)境等各方面相互間的關(guān)系，以適應(yīng)居民物質(zhì)與文化v生理和心理、動(dòng)和靜的要求以及體現(xiàn)地方特色。同時(shí)要重視地下空間的開發(fā)利用，其是節(jié)約集約利用土地的有效方法，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)，為雨水的自然滲透與地下水的補(bǔ)給、減少徑流外排留足相應(yīng)的透水空間。

7 綠地與綠化

7.0.6 居住區(qū)的綠地應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地雨水規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，可根據(jù)需要因地制宜地采用兼有調(diào)蓄、凈化、轉(zhuǎn)輸功能的綠化方式。

【條文說明】

7.0.6 城市居住區(qū)的綠化用地應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等低影響開發(fā)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造或改造。居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀條件，對(duì)區(qū)內(nèi)雨水的收集與排放進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，如充分利用場(chǎng)地原有的坑塘、溝渠、水面，設(shè)計(jì)為適宜居住區(qū)使用的景觀水體;采用下凹式綠地、淺草溝、滲透塘、濕塘等綠化方式，但必須注意，承擔(dān)調(diào)蓄功能的綠地應(yīng)種植抗?jié)?、耐旱性?qiáng)的植物。這些具有調(diào)蓄功能的綠化方式，即可美化居住環(huán)境，又可在暴雨時(shí)起到調(diào)蓄雨水、減少和凈化雨水徑流的作用，同時(shí)提高了居住區(qū)綠化用地的綜合利用效率。

7.0.7 小游園、小廣場(chǎng)等應(yīng)滿足透水⑶蟆

【條文說明】：

7.0.7 小游園、小廣場(chǎng)等硬質(zhì)空間應(yīng)通過設(shè)計(jì)滿足透水要求，實(shí)現(xiàn)雨水下滲至土壤或通過疏水、導(dǎo)水設(shè)施導(dǎo)入土壤，減少建設(shè)行為對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的損害。小游園、小廣場(chǎng)宜采用透水磚和透水⒛土鋪裝;小游園或綠地中的步行路還可采用鵝卵石、碎石等透水鋪裝。

8 道路

8.0.1 居住區(qū)的道路規(guī)劃，應(yīng)遵循下列原則：

8.0.1.1 根據(jù)地形、氣候、用地規(guī)模、用地四周的環(huán)境條件、城市交通系統(tǒng)以及居民的出行方式，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、便捷的道路系統(tǒng)和道路斷面形式;

8.0.1.2 小區(qū)內(nèi)道路應(yīng)滿足消防、救護(hù)等車輛的通行要求;

【條文說明】：

三、居住區(qū)內(nèi)部道路擔(dān)負(fù)著分離地塊及聯(lián)系不同功能用地的雙重職能。良好的道路骨架，不僅能為各種設(shè)施的合理安排提供適宜的地塊，也可為e筑物、公共綠地等的布置及創(chuàng)造有特色的環(huán)境空間提供有利條件。同時(shí)，公共綠地、建筑及設(shè)施的合理布局又必然會(huì)反過來影響到道路網(wǎng)的形成。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，道路網(wǎng)的規(guī)劃與建筑、公共綠地及各類設(shè)施的布局往往彼此制約、互為因果，只有經(jīng)過若干次的往復(fù)才能確定最佳的道路e格式。

四、隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城市生活環(huán)境已成為大家日益關(guān)注的課題。應(yīng)合理設(shè)置公交?？空荆缆穬蓚?cè)的建筑物，尤其是住宅和教育設(shè)施等的布置還要盡量減少交通噪聲對(duì)它們的干擾，通過細(xì)致的交通管理創(chuàng)造安全、安寧的居住生活環(huán)境e

五、道路規(guī)劃要與抗震防災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合。在抗震設(shè)防城市的居住區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃必須保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)的如電氣火災(zāi)、水管破裂、煤氣泄漏等次生災(zāi)害時(shí)，能保證消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)等車輛的出入。

六、居住區(qū)內(nèi)部道路的走向?qū)νL(fēng)及日照有很大影響。道路是通風(fēng)的走廊，合理的道路骨架有利于創(chuàng)造良好的居住衛(wèi)生環(huán)境。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)夏季主導(dǎo)風(fēng)向?qū)ψ≌蛉肷浣遣恍∮?5°時(shí)，有利于住宅內(nèi)部通風(fēng)。同時(shí)，居住區(qū)內(nèi)的地上及地下管線一般都順著道路走向敷設(shè)。所以，道路骨架基本上能決定市政管線系統(tǒng)的形成。完善的道路系統(tǒng)不僅利于市政管線的布置，而且能簡(jiǎn)化管線結(jié)構(gòu)和縮短管線長(zhǎng)度。

七、在舊區(qū)改建區(qū)，道路網(wǎng)的規(guī)劃要綜合考慮舊城市的地上地下建筑及市政條件，避免大拆大改而增加改建投資，對(duì)于需重點(diǎn)保護(hù)搶史文化名城及有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)風(fēng)貌地段，必須盡量保留原有道路的格局，包括道路寬度和線型、廣場(chǎng)出入口、橋涵等，并結(jié)合規(guī)劃要求，使傳統(tǒng)的道路格局與現(xiàn)代化城市交通組織及設(shè)施(機(jī)動(dòng)車交通、停車場(chǎng)庫、立交橋、地鐵出入口等)相協(xié)調(diào)。

8.0.2 居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級(jí)。其道路寬度，應(yīng)符合下列規(guī)定：

8.0.2.1 居住區(qū)道路：紅線寬度不宜小于20m;

8.0.2.2 小區(qū)路：路面寬6~9m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于14m;無供熱管線的不宜小于10m;

8.0.2.3 組團(tuán)路：路面寬3~5m;建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于10m;無供熱管線的不宜小于8m;

8.0.2.4 宅間小路;路面寬不宜小于2.5m;

8.0.2.5 在多雪地區(qū)，應(yīng)考慮堆積清掃道路積雪的面積，道路寬度可酌情放寬，但應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

【條文說明】：

8.0.2 居住區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的寬度，主要根據(jù)交通方式、交通工具、交通量及市政管線的敷設(shè)要求而定，對(duì)于重要地段，還要考慮環(huán)境及景觀的要求。

居住區(qū)級(jí)道路是整個(gè)居住區(qū)內(nèi)的主干道，要考慮城市公共電，汽車的通行，兩邊應(yīng)分別設(shè)置有非機(jī)動(dòng)車道及人行道，并應(yīng)設(shè)置一定寬度嚷痰刂種殘械朗骱筒萜夯ɑ(圖1)，按各種組成部分的合理寬度，居住區(qū)級(jí)道路的最小寬度不宜小于20m，有條件的地區(qū)宜采用30m。機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道在一般情況下采用混行方式。

小區(qū)級(jí)道路車行道的最小寬度為6m，如兩側(cè)各安排一條寬度為1.5m的人行路，總寬度為9m，即可滿足一般功能需要。同時(shí)，小區(qū)級(jí)道路往往又是市政管線埋沒的通道，在無供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，按六種基本管線的最小水平間距，它們?cè)诮ㄖ€之間的最小極限寬度約為10m(圖2)，此距離與小區(qū)級(jí)道路交通車行、人行所需寬度基本一致。

在需敷設(shè)供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，由于要有暖氣溝的埋設(shè)位置及其左右間距，建筑控制線的最小極限寬度約為14m。

組團(tuán)級(jí)道路是進(jìn)出組團(tuán)的主要通道，路面人車混行，一般按一條自行車道和一條人行帶雙向計(jì)算，路面寬度為4m。在用地條件有限的地區(qū)，最低限度為3m。在利用路面排水、兩側(cè)要砌筑道牙的特殊要求下，路面寬度就要加寬至5m。這樣，在有機(jī)動(dòng)車出入時(shí)不影響d行車或行人的正常通行。對(duì)組團(tuán)級(jí)道路的地下空間也要滿足大部分地下管線的埋設(shè)要求，無供熱管線的居住區(qū)一般要求建筑控制線之間應(yīng)有8m寬度，需敷設(shè)供熱管線的居住區(qū)至少應(yīng)有10m的寬度。

宅間小路為進(jìn)出住宅的最末一級(jí)道路，這一級(jí)道路平時(shí)主要供居民出入，基本是自行車及人行交通，并要滿足清運(yùn)垃圾、救護(hù)和搬運(yùn)家具等需要，按照居住區(qū)內(nèi)部有關(guān)車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2～2.5m之間。所以，宅間小路路面寬度一般為2.5～3m，最低極限寬度為2m。這樣，正好能容納雙向一輛自行車的交會(huì)或一輛中型機(jī)動(dòng)車(如130型搬家貨車、救護(hù)車等)通行。為兼顧必要時(shí)大貨車、消防車的通行，路面兩邊至少還要各留出寬度不小于1m的路肩。

8.0.6居住區(qū)內(nèi)必須配套設(shè)置居民汽車(含通勤車)停車場(chǎng)、庫，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

8.0.6.1居民汽車停車率不應(yīng)小于10%;

8.0.6.2居住區(qū)內(nèi)地面停車率(居住區(qū)內(nèi)居民汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率)不宜超過10%;

8.0.6.3 居民停車場(chǎng)、庫的布置應(yīng)方便居民使用，服務(wù)半徑不宜大于150m;

8.0.6.4居民停車場(chǎng)、庫的布置應(yīng)留有必要的發(fā)展余地。

8.0.6.5 新建居民區(qū)配建停車位應(yīng)預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。

【條文說明】：

四、為落實(shí)國家發(fā)改能源[2015]1454號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)〉的通知》要求，增設(shè)本條款?？紤]我國各城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展階段差異較大，電動(dòng)汽車發(fā)展增速狀況不同，建議結(jié)合地方實(shí)際需求情況，新建居住區(qū)內(nèi)的住宅配建停車位優(yōu)先考慮預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件，按需建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

8.0.7 居住區(qū)內(nèi)的道路在滿足路面路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性等道路的功能性要求前提下，路面宜滿足透水要求。地面停車場(chǎng)應(yīng)滿足透水要求。

【條文說明】：

8.0.7 城市居住區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)優(yōu)先考慮道路交通的使用功能，在保證路面路基強(qiáng)度及穩(wěn)定性等安全性要求的前提下，路面設(shè)計(jì)宜滿足透水功s要求，盡可能采用透水鋪裝，增加場(chǎng)地透水面積。透水鋪裝可根據(jù)城市地理環(huán)境與氣候條件選擇適宜的做法，例如人行道及車流量和荷載較小的道路、宅間小路可采用透水瀝青混凝土鋪裝，停車場(chǎng)可采用嵌草磚。

9 豎向

9.0.2 居住區(qū)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則：

9.0.2.1 合理利用地形地貌，減少土方工程量;

9.0.2.2 各種場(chǎng)地的適用坡度，應(yīng)符合表9.0.2規(guī)定;

表9.0.2 各種場(chǎng)地的 用坡度(%)

9.0.2.3 滿足排水管線的埋設(shè)要求;

9.0.2.4 避免土壤受沖刷;

9.0.2.5 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計(jì);

9.0.2.6 對(duì)外聯(lián)系道路的高程應(yīng)與城市道路標(biāo)高相銜接。

9.0.2.7 滿足防洪設(shè)計(jì)要求;

9.0.2.8 滿足內(nèi)澇災(zāi)害防治、面源污染控制及雨水資源化利用的要求。

【條文說明】：

9.0.1～9.0.2 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)綜合利用地形地貌及地質(zhì)條件，因坡就勢(shì)合理布局道路、建筑、綠地，及順暢地排除地面水，而不能把豎向規(guī)劃當(dāng)作是平整土地、改造地形的簡(jiǎn)單過程。

居住區(qū)內(nèi)的道路骨架與地勢(shì)起伏關(guān)系很大，往往因此能決定道路線型及走向。建筑物的布局也往往因地形地質(zhì)的制約而影響其朝向、間距及平面組合，在地形變化較大的地區(qū)，一般要求建筑的長(zhǎng)邊盡可能順等高線布置，力爭(zhēng)不要過分改變現(xiàn)狀等高線的分布規(guī)律，而只是局部改變建筑物周圍的自然地形。

市政管線，特別是重力自流類管線(如雨水管、污水管、暖氣管溝等)與地形高低的關(guān)系密切，力求與道路一樣順坡定線。居住區(qū)的平面布只有與豎向規(guī)劃在方案編制過程中不斷彼此配合互相校核，才能使整個(gè)居住區(qū)的規(guī)劃方案更切實(shí)際逐趨完善。

良好的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須建立在對(duì)現(xiàn)狀水系周密的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。一般在山區(qū)或丘陵地帶，必須根據(jù)居住區(qū)所在地域的地面排水系，確定居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃排水體系，以確保建設(shè)地區(qū)地面水的排除及安全排洪。

正文表9.0.2中適用坡度是參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及手冊(cè)編制的，下限值為滿足排水要求的最小坡度。

對(duì)于廣場(chǎng)及場(chǎng)地的豎向設(shè)計(jì)坡度，往往因使用功能不同或地面材料不同而分別采用適宜的控制值。當(dāng)廣場(chǎng)兼作停車場(chǎng)時(shí)，停車區(qū)內(nèi)的坡度不宜過大，以防溜車。據(jù)測(cè)試，小汽車在不拉手閘的情況下發(fā)生溜滑的臨界坡度為0.5%。

居住區(qū)內(nèi)場(chǎng)地的高程設(shè)計(jì)應(yīng)利于場(chǎng)地雨水的收集與排放，應(yīng)充分結(jié)蚪ㄖ布局及雨水利用、排洪防澇進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。

9.0.4 取消該條

11 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

11.0.1 居住區(qū)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)包括必要指標(biāo)和可選用蟣炅嚼啵其項(xiàng)目及計(jì)量單位應(yīng)符合表11.0.1規(guī)定。

表11.0.1 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系列一覽表

注：▲必要標(biāo);△選用指標(biāo)。

【條文說明】：

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