遼寧省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案（全文）

省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳遼寧省綠色

建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

   經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《遼寧省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

  遼寧省人民政府辦公廳       

2015年7月30日      

 

遼寧省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案

 省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）精神，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，特制定本實(shí)施方案。

     一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

   以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，緊緊抓住城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，從政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)b產(chǎn)業(yè)支撐、科技推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理和社會(huì)參與等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，集約節(jié)約利用資源，不斷提高資源利用效率和建筑舒適性、健康性與安全性。

   （二）基本原則

   1．政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境。

   2．因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件、氣候特征、建筑特點(diǎn)及人民生活習(xí)慣，合理制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，實(shí)施有針對性的政策措施。

   3．全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既考慮單體建筑，又考慮城市或區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體布局。重點(diǎn)推進(jìn)政府投資公益性公共建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推動(dòng)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。

   4．完善政策，制度保障。不斷加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步使綠色建筑的發(fā)展走上規(guī)范化、制度化的道路。

   （三）主要目標(biāo)

   1．新建建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到20%以上，到2020年，綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50％以上，盡快制定并推行75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

   2．既有建筑節(jié)能改造。2015年底前，完成既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造5000萬平方米；到2020年，基本完成全省有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

   3．自2015年起，沈陽、大連及沿海城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新建房地產(chǎn)項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的比例達(dá)到30%以上，力爭達(dá)50%以上。

     二、主要任務(wù)

   （一）切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能

   1．科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。樹立建筑全壽命周期理念，依據(jù)國家和省綠色曛行動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，將綠色建筑比例、空間利用率、綠化率、可再  生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標(biāo)體系納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。研究制訂綠色建筑發(fā)展規(guī)劃晷卸計(jì)劃，進(jìn)一步明確綠色建筑近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)。

   2．嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段要100％達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到99%以上。制定或修訂綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、定額造價(jià)、檢測驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑節(jié)能信息公示和建筑能效標(biāo)識(shí)制度，不斷提高工程質(zhì)量。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度慮炕對大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的審查。落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收“一票否決制”。要因地制宜推廣建筑物外遮陽、可再生能源建筑一體化、住房全裝修、屋頂墻體綠化、雨水收集及中水回用等綠色適宜技術(shù)，推行綠色施工，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)灤律璞福強(qiáng)化施工揚(yáng)塵及噪聲等污染治理，繼續(xù)開展綠色文明安全工地評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)新建建筑由以節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

   3．大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑。政府投資的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，沈陽、大連及有條件的市建設(shè)的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2015年起率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。積極推動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，城市新建區(qū)域（規(guī)劃新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等）要爭創(chuàng)綠色生態(tài)城區(qū)。到2020年，全省力爭創(chuàng)建2至3個(gè)國家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)，各市力爭創(chuàng)建1個(gè)及以上省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)。

   4．積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。積極探索建設(shè)適合農(nóng)村特點(diǎn)的綠色農(nóng)房，編制農(nóng)咦≌綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南。結(jié)合村莊環(huán)境整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，把建設(shè)綠色農(nóng)房作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)試點(diǎn)示范。要大力推廣太陽能光熱利用、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、新型采暖方式、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕、生物質(zhì)燃池采暖等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)，呤低平生物質(zhì)能利用，重點(diǎn)發(fā)展沼氣和秸稈氣化等集中供氣。到2015年，全省每個(gè)縣（市）建設(shè)至少1個(gè)綠色農(nóng)房省級(jí)示范村，基本建成一批綠色農(nóng)房省級(jí)示范項(xiàng)目。

   （二）繼續(xù)推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造

   1．加快實(shí)施節(jié)能改造。各市要重點(diǎn)清查既有建筑總量，以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)，合理制訂既有建筑改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，并配套制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有條件的地區(qū)要同步開展節(jié)能改造。要依照國家及省有關(guān)既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)對擬改造項(xiàng)目進(jìn)行改造評(píng)估，節(jié)能改造工程竣工后必須進(jìn)行能效測評(píng)。承擔(dān)國家既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)的市、縣（市）要保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。

   2．鼓勵(lì)公共建筑節(jié)能改造。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，并將空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)作為節(jié)能改造的重點(diǎn)，優(yōu)先選用可再生能源技術(shù)。改造前可以委托專業(yè)的能源服務(wù)機(jī)構(gòu)對節(jié)能改造的必要性、可行性以及投入收益比等進(jìn)科學(xué)論證，適當(dāng)時(shí)可采取合同能源管理等方式組織實(shí)施。各地建設(shè)主管部門要在其改造過程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。

   （三）積極開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造

    要依據(jù)城市總規(guī)劃組織編制供熱發(fā)展規(guī)劃或熱電發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化供熱布局。鼓勵(lì)集中建設(shè)大型熱源廠和對單純發(fā)電企業(yè)進(jìn)行供熱改造。加大城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造力度，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用、“吸收式熱泵”和“吸收式換熱”等技，提高集中供熱管網(wǎng)輸送效率，開展城市集中供熱老舊管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少管網(wǎng)熱損失，降低能耗。嚴(yán)格控制新建燃煤熱源，新建、改建、擴(kuò)建熱電廠的供熱能力必須達(dá)到1000萬平方米以上，城市新建成區(qū)新、改、擴(kuò)建單臺(tái)燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于90噸/小時(shí)。繼續(xù)“撤小并大”，繼續(xù)推進(jìn)“一縣一熱源”建設(shè)。到2017年底前，在現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，除調(diào)峰鍋爐外，撤并所有供熱燃煤10噸以下小鍋爐，實(shí)施區(qū)域一體高效供熱工程。工業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、新城鎮(zhèn)原則上只能規(guī)劃建設(shè)一個(gè)區(qū)域高效熱源或依托大型熱電企業(yè)集中供熱。

   （四）大力推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用

   1．加大可再生能源技術(shù)建筑應(yīng)用力度。積極推動(dòng)太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，組織編制實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃及年度應(yīng)用推廣計(jì)劃。加大太陽能供熱制p、太陽能與淺層地能耦合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾和污泥沼氣利用、工業(yè)余熱利用、深層地?zé)崮芴菁?jí)利用等新能源利用技術(shù)推廣力度，推進(jìn)可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)模化應(yīng)用。堅(jiān)持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用的“四同步”原p。政府投融資的建筑項(xiàng)目以及三級(jí)以上（含）民用建筑的商場、酒店、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能規(guī)劃的要求，利用至少一種可再生能源。研究制訂我省可再生能源在建筑中應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程，督促指導(dǎo)全省各地制訂可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則

   2．鼓勵(lì)太陽能光熱光電利用。鼓勵(lì)太陽能光電建筑一體化項(xiàng)目實(shí)施，支持太陽能光電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，逐步完善建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策。大型公共建筑及公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電、光熱一體化屋面和墻體以及遮陽系統(tǒng)，鼓勵(lì)新建 業(yè)廠房采用太陽能光伏發(fā)電屋面；加快太陽能建筑光熱一體化推廣應(yīng)用，太陽能資源適宜地區(qū)自2015年起實(shí)行太陽能光熱建筑一體化的強(qiáng)制性推廣政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

   3．因地制宜推廣地源熱泵系統(tǒng)。在資源條件適宜地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵系統(tǒng)（含污水、工業(yè)廢水、工業(yè)余熱等），積極發(fā)展土壤源、地表水源（含江、河、湖、海等）熱泵系統(tǒng)，科學(xué)發(fā)展地下水源熱泵系統(tǒng)。重點(diǎn)是在城市集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)推廣應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)在夏季制冷、冬季供熱和全天供應(yīng)熱水的“三聯(lián)供”或供熱制冷“雙聯(lián)供”項(xiàng)壬希以及對供熱制冷有自主控制需求的項(xiàng)目上，優(yōu)先應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵(lì)在既有建筑節(jié)能改造和既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改造時(shí)，改用熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。

   （五）強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理

   1．建立完善的公共建筑能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。將單位面積能耗高于全省平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過能耗統(tǒng)計(jì)，每年對50%以上的重點(diǎn)用能建筑進(jìn)行能源審計(jì)，獲得財(cái)政支持的公共建筑改造必須事先完成能源審計(jì)，能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。推行節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程，研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立超定額加價(jià)制度。在沈陽、大連兩市率先實(shí)行大型公共建筑能耗（電耗）定額管ㄖ貧取

   2．推行能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時(shí)監(jiān)控，大力推進(jìn)公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。不斷完善省級(jí)建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。建立各市級(jí)建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)并與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。新建、改建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，要同步設(shè)計(jì)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，鼓勵(lì)既有公共建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，并納入省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳能耗數(shù)據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)。公共建筑業(yè)主和使用權(quán)人要加強(qiáng)用能系統(tǒng)、分項(xiàng)計(jì)量設(shè)備的維護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑調(diào)溫度控制等有關(guān)規(guī)定。

   3．制訂《遼寧省民用建筑能效測評(píng)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》。對新建、改擴(kuò)建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，要進(jìn)行能源利用效率測評(píng)和標(biāo)識(shí)。研究并適時(shí)開展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn)。推動(dòng)地方和各類示范區(qū)開展試點(diǎn)，搭建公共建筑節(jié)能量交易平臺(tái)，對超能耗限額的公共建筑采取強(qiáng)制節(jié)能改造或購買節(jié)能量的方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。研究制定建筑合同能源管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投資建筑節(jié)能領(lǐng)域。大力發(fā)展綠色建筑及建筑節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)體系。

   4．繼續(xù)抓好“節(jié)約型校園”建設(shè)工作，將節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作與高校后勤管理、數(shù)字化校園建設(shè)工作相結(jié)合，充分利用能耗水耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高用能效率和管理水平。不斷完善校園能耗水耗監(jiān)測平臺(tái)，并與省公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。支持全日制高p實(shí)施校園建筑節(jié)能綜合改造，降低單位面積的能耗水平。

   （六）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣

   1．加大科研投入。完善綠色建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)綠色建筑工程定額和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。充分依托科研院所、高校和龍頭企業(yè)，通過政策扶持和市場引導(dǎo)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的科研機(jī)制，設(shè)立綠色建筑工程技術(shù)中心，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的建筑節(jié)能及綠色建筑科研團(tuán)體和領(lǐng)軍人物。

   2．不斷提升綠色建筑新技術(shù)。加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)以及太陽能高效集熱器、熱泵機(jī)組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備。開展綠色建筑節(jié)能體卵芯考凹際跫成示范，突破綠色建筑設(shè)計(jì)模擬軟件、安全環(huán)保型外墻保溫材料成套裝備、部品模數(shù)化技術(shù)裝備、高性能絕熱材料產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研發(fā)綠色建造與施工技術(shù)。

   3．積極開展綠色施工示范。推廣綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。加強(qiáng)對綠色施工組織設(shè)計(jì)及綠色施工方案的審查，加強(qiáng)對綠色施工全過程監(jiān)管。到2020年，省轄城市及有條件的縣（市）全面普及綠色施工。

   4．進(jìn)一步完善新技術(shù)新產(chǎn)品備案制度。出臺(tái)建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定管理辦法，編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄，優(yōu)選適合綠色建筑發(fā)展的技術(shù)，對綠色建筑適用的新技術(shù)新產(chǎn)品優(yōu)先推廣應(yīng)用。加強(qiáng)綠色建筑全壽命期和多專業(yè)集成兩個(gè)維度的重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對綠色建筑相關(guān)的研究課題給予政策、資金支持。

   （七ù罅Ψ⒄孤躺建材

   1．加強(qiáng)綠色建材管理。編制和發(fā)布推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄和供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目錄。按國家有關(guān)規(guī)定開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，加大推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查信息，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)。

   2．全面推進(jìn)墻體材料改革。深入落實(shí)“禁實(shí)限粘”工作，加快發(fā)展以工業(yè)廢渣、粉煤灰、煤矸石、爐渣、尾礦等固體廢料為原料研發(fā)、生產(chǎn)的新型建材。進(jìn)一步提高新型墻體材料和節(jié)能、利廢建材生產(chǎn)及應(yīng)用比例，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)綠色建材的發(fā)展。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。

   3．支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫材料和體系，積極發(fā)展非粘土制品、蒸壓加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。開展節(jié)能利廢新型墻體材料、保暇熱材料、新型建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料和建筑鋼結(jié)構(gòu)等綠色建材產(chǎn)業(yè)示范。

   4．加強(qiáng)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋推廣使用。到2015年末，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%，屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達(dá)到總用量的45%；加強(qiáng)預(yù)拌混凝土攪拌站的監(jiān)督管理，進(jìn)行省內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站能力比對，著力提高全省預(yù)拌混凝土的質(zhì)量和工程使用率；推動(dòng)預(yù)拌砂漿、干混砂漿的使用。

   5．加強(qiáng)和規(guī)范綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、抗閿τ寐躺建材。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材。綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、政府投資和使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)使用獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材。

   （八）推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

   1．積極發(fā)展裝配式建筑。組織高等學(xué)校、科研院所開展裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立并完善相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)體系和工程建設(shè)管理制度。推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，提高標(biāo)準(zhǔn)件的通用性和可置換性。積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配 混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)。完善裝配式建筑相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，健全監(jiān)管體系，保證裝配式建筑工程質(zhì)量。

   2．推行住宅全裝修。倡導(dǎo)設(shè)計(jì)先行的理念，引導(dǎo)住宅裝飾裝修設(shè)計(jì)提前參與建筑設(shè)計(jì)，減少二次拆改造成的污染和浪費(fèi)。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點(diǎn)、菜單式裝修住宅小區(qū)試點(diǎn)，并給予一定政策扶持。提升裝飾裝修產(chǎn)業(yè)化水平，各地打造一批品牌家裝企業(yè)，實(shí)現(xiàn)部品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場裝配化、管理信息化，建立家裝企業(yè)誠信體系，為全裝修住房瘟刻峁┦諧”Ｕ?。鼓乐悄芑b修住宅，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2015年起，各地新建5萬平米以上的住宅小區(qū)要全面推行全裝修住房，全裝修住房比例不低于10%，并逐年提高。到2020年底，全省新建住宅中全裝修面積比例不低于50%。

   3．逐翁岣咴ぶ坡?。隔|幸根據(jù)發(fā)展水平不同，逐步建立和完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)推廣預(yù)制樓梯和疊合樓板，培育預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面?zhèn)稳乐鹉晏岣摺?

   4．支持開展示范試點(diǎn)。按照“由少到多、由簡單到復(fù)雜、由單項(xiàng)突破到多項(xiàng)集成”的步驟，推進(jìn)工程試點(diǎn)示范。以政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)裝配式建筑向市場化發(fā)展；鼓勵(lì)引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)；加大現(xiàn)代建筑部品和技術(shù)在工程建設(shè)中的推廣應(yīng)用。有條件的城市要逐步建設(shè)1至2個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。

   （九）嚴(yán)格建筑拆除管理程序

   1．建立健全拆除制度。探索實(shí)行建筑報(bào)廢拆除審核制度；需拆除報(bào)廢的，所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提交拆除后的建筑垃圾回用方案，促進(jìn)建筑垃圾再生回用。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

   2．嚴(yán)格執(zhí)行拆除程序。各市及建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人，要加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除重大和基本的公共利益需要外，不得隨意拆除，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。拆除大型公共建筑和歷史文化保護(hù)建筑的，要按程序提前向社會(huì)公示征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

   （）推進(jìn)建筑垃圾資源化利用

   1．建立建筑垃圾管理辦法。研究制訂建筑垃圾綜合利用技術(shù)規(guī)范，建立建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范建筑垃圾資源化利用工作。政策上扶植建筑垃圾資源化專業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)高附加值和高推廣利用值的產(chǎn)品；規(guī)范建筑的拆除過程，實(shí)現(xiàn)早期分離處理，從源頭上保證建筑垃圾資源化條件；對于亂拆亂用建筑垃圾的企業(yè)要予以處罰或收取排污處理費(fèi)。充分利用國家節(jié)能減排相關(guān)政策，促進(jìn)建筑垃圾的資源化和產(chǎn)業(yè)化。

   2．促進(jìn)建筑垃圾綜合利用。積極推進(jìn)省轄市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理、再利用等各項(xiàng)工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化利用，因地制宜建立建筑垃圾集中處理地。

     三、保障措施

   （一）建立綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制

   省發(fā)展改革委要會(huì)同省住房城建設(shè)廳將綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省轄市和擴(kuò)權(quán)縣政府，將目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制。各市要按照綠色建筑行動(dòng)方案的部署和要求編制本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，要把貫徹落實(shí)本方案情況納入績效考核體系并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

   （二）建立完善綠色建筑獎(jiǎng)懲機(jī)制

   鼓勵(lì)市、縣（市）政府出臺(tái)發(fā)展綠色建筑的相關(guān)土地、財(cái)政激勵(lì)政策研究規(guī)劃建設(shè)階段綠色建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善綠色建筑金融服務(wù)體制，金融機(jī)構(gòu)對購買綠色住宅的消費(fèi)者給予適當(dāng)?shù)馁彿抠J款利率優(yōu)惠。對實(shí)施綠色建筑項(xiàng)目企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)綠色建筑發(fā)展需要，及時(shí)公告綠色建筑相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的推廣目錄，在政府采購中，優(yōu)先購買列入推廣目錄的產(chǎn)品。政府投資的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，單體建筑面積超過2萬平方米大型建筑以及居住小區(qū)，未獲得綠色建筑評(píng) 星級(jí)的，不予推薦申報(bào)遼河杯、魯班獎(jiǎng)等評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。對不按《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》規(guī)定施工，造成揚(yáng)塵污染被依法處罰的，取消各類評(píng)比、評(píng)價(jià)資格。對獲得二星級(jí)及以上的綠色建筑項(xiàng)目和具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū)，按相關(guān)規(guī)定申請中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

    省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)制定并發(fā)布綠色建材生產(chǎn)的相關(guān)政策；及時(shí)公告綠色墻體材料目錄，根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)支持綠色墻體材料發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用綠色墻體材料。

   （三）深化城鎮(zhèn)供熱體制改革

    各市要制定和完善供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi)。要制定出臺(tái)切實(shí)可行的采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”實(shí)施方案，盡;將采暖費(fèi)理入工資。對實(shí)行分戶計(jì)量有難度的部分住宅，采用按小區(qū)或樓宇為單位供熱計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，對低收入居民家庭要建立取暖救助制度，提供供熱補(bǔ)貼。推進(jìn)供熱企業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范供熱市場經(jīng)營行為，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。

   （四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

    全方位規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能，健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化新建建筑源頭管理，科學(xué)合理地提高標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快修訂綠色建筑工程建設(shè)、運(yùn)營管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。適時(shí)修訂適合不同類型建筑的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。編制、發(fā)布裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工與質(zhì)量驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，完善住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定覆蓋賓館飯店、商場超市、文化場館、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型建筑的建筑能耗限額和理用能指南。完善節(jié)能保溫設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

   （五）強(qiáng)化能力建設(shè)

    加快建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度研究，完善建筑耗統(tǒng)計(jì)體系和建筑節(jié)能量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法，啟動(dòng)建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度試點(diǎn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)第三方的節(jié)能量審核評(píng)價(jià)及建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管。鼓勵(lì)大型供熱企業(yè)、建筑節(jié)能科研單位、重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；支持節(jié)能服務(wù)公實(shí)行規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)，健全綠色建筑評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管程序。

   （六）擴(kuò)大綠色建筑相關(guān)試點(diǎn)示范

    積極爭取中央財(cái)政資的支持，組織實(shí)施綠色建筑相關(guān)示范工程。繼續(xù)開展“可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣”、“低碳生態(tài)城（區(qū)）”、“園林城市”等建設(shè)。單體綠色建筑的示范，可申請國家綠色建筑補(bǔ)貼。通過示范積累經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響，加快推進(jìn)綠色建筑工作。

  （七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

    充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及綠色建筑常識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和有關(guān)管理部門人員培訓(xùn)，將綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)知識(shí)作為繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提技術(shù)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。全面培訓(xùn)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃和綠色建筑人才。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)課程，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、人員開展綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃與設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)。加強(qiáng)對外技術(shù)交流與合作，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動(dòng)，促進(jìn)省綠色建筑技術(shù)與管理水平的提高，推動(dòng)我省綠色建筑快速健康發(fā)展。