黑龍江發(fā)布綠色建筑行動實施方案

《黑龍江省綠色建筑行動實施方案》已經(jīng)由黑龍江省人民政府辦公廳〔2018〕35號文件于2018年6月12日正式發(fā)布實施。該《方案》由黑龍江省住建廳和黑龍江省發(fā)改委聯(lián)合制定。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知（建科〔2017〕53號）等文件要求，進一步推動黑龍江省綠色建筑發(fā)展，結(jié)合該省實際，制定本實施方案。

實施《方案》提出的總目標是：1.到“十三五”期末，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。2.到“十三五”期末，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升10%，公共建筑節(jié)能改造超過260萬平方米。3.大力發(fā)展裝配式建筑，到“十三五”期末，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于10%。4.推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材，促進低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗、新型保溫墻體材料、太陽能熱水系統(tǒng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施《方案》規(guī)定了十一項重點任務(wù)，其中把抓好新建建筑管理和建筑能效提升作為重中之重的首要任務(wù)，1.積極推進綠色規(guī)劃。市、縣、鎮(zhèn)政府依法組織編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當遵循綠色生態(tài)發(fā)展原則，優(yōu)化空間布局，將綠色建筑比例、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等生態(tài)環(huán)保指標體系納入總體規(guī)劃，加強規(guī)劃管控。編制城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃時，在建筑總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置等內(nèi)容中充分考慮綠色建筑評價指標。自2019年起，縣級以上政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要將綠色建筑面積比例作為約束性指標納入各級法定城鄉(xiāng)規(guī)劃，并在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。2.大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2019年起，政府投資建筑、建筑面積大于3000平方米的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項目，全面執(zhí)行綠色建筑標準；各市（地）中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準；各縣（市）結(jié)合實際，逐年提高綠色建筑面積比例，確保完成年度綠色建筑目標。政府投資建筑和公共建筑率先使用低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗等節(jié)能建材。積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。鼓勵新建工業(yè)建筑、政府投資的農(nóng)村公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準。要嚴格執(zhí)行國家工程預(yù)算和建設(shè)標準，研究制定我省綠色建筑工程定額和造價標準。

實施《方案》指出大力發(fā)展綠色建材。建立綠色建材認證制度。省質(zhì)監(jiān)局、住建廳、工信委等部門要按照國家部署，開展綠色建材認證和推廣應(yīng)用工作。組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，引導規(guī)范市場消費。大力支持新型保溫材料、多功能復(fù)合一體化墻體保溫材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗等建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導高性能混凝土、高強鋼的發(fā)展利用。加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。省住建廳組織編制建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品推廣目錄，引導工程建設(shè)單位和社會公眾優(yōu)先使用納入推廣目錄的綠色建材和節(jié)能產(chǎn)品。深入推進墻體材料革新。

實施《方案》進一步強調(diào)推進裝配式建筑發(fā)展。加快完善裝配式技術(shù)標準體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系。大力發(fā)展本省裝配式混凝土建筑企業(yè)，積極引進省外裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，探索農(nóng)村裝配式住房建設(shè)。培育裝配式建筑市場，政府投資項目、商業(yè)人口密集區(qū)域項目應(yīng)率先采用裝配式建造方式，鼓勵新建商品房項目采用裝配式建造方式。培育裝配式龍頭企業(yè)和國家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地，扶持一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強，集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)。

實施《方案》進一步指明了積極推進綠色農(nóng)房建設(shè)。各級住建、農(nóng)業(yè)主管部門要加強農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃和管理，指導農(nóng)民建房合理測量和放線，編制農(nóng)村住宅節(jié)能建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)節(jié)能建筑技術(shù)指南，免費提供技術(shù)服務(wù)。大力推廣太陽能熱利用、圍護墻體保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)。切實推進生物質(zhì)利用，合理發(fā)展沼氣技術(shù)，加強運行管理和維護服務(wù)。推進農(nóng)村危房改造，科學引導農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標準。

實施《方案》提到了加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣。各級科技主管部門要積極組織綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)，加強綠色建筑技術(shù)標準規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。依托高等院校、科研機構(gòu)等加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。搭建研企合作平臺，研發(fā)促進節(jié)能門窗等關(guān)鍵部件技術(shù)指標提檔升級。因地制宜推廣自然采光、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴?、隔音等成熟技術(shù)，加快普及高效節(jié)能的低輻射鍍膜玻璃、照明產(chǎn)品、風機、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。