隨州市印發(fā)綠色建筑行動實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

《隨州市綠色建筑行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2014年3月20日

隨州市綠色建筑行動實施方案

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力推進生e文明建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、主要目標

“十二五”期間，全市新建綠色建筑14萬平方米以上；完成既有建筑節(jié)能改造16.2萬平方米；能耗監(jiān)測建筑達5棟以上；全市新增可再生能源建筑應(yīng)用面積143萬平方米。

到2015年末，全市城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達到綠色建筑標準，將城南、城東新區(qū)打造成綠色生態(tài)示范區(qū)；鼓勵隨縣申報國家可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村地區(qū)示范縣。全市新建建筑節(jié)能標準設(shè)計階段執(zhí)行率達100%，施工階段達98%以上；各縣市區(qū)新建居住建筑實施低能耗建筑節(jié)能設(shè)計標t。

二、重點任務(wù)

（一）推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)，以綠色建筑示范項目和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)一星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，支持二星級及以上的高星級綠色建筑建設(shè)，不斷提高綠色建筑質(zhì)量，全面推進區(qū)域綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

1.推進綠色建筑標準實施。自2014年起，在市y區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由政府投資的公共、公益性建筑及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準。自2015年起，市城區(qū)的保障性住房開始實施綠色建筑標準；各縣市區(qū)政府投資的公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準。

2.推進綠色建筑示范工程創(chuàng)建。自2014年起，各縣市區(qū)應(yīng)對10萬平方米及以上的房a產(chǎn)項目在土地出讓、規(guī)劃許可中明確綠色建筑指標要求，推進綠色建筑標準實施，組織開展綠色建筑集中示范。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造綠色住宅小區(qū)。鼓勵支持既有公共建筑、居住建筑按綠色建筑標準改造。鼓勵按綠色建筑標準設(shè)計建造的居住建a和公共建筑申報綠色建筑評價標識。

3.推進綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。城南、城東新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設(shè)計，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、水資源利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標體系，新建建筑推進實施《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的標準，其中二星級及以上的綠色建筑達到30%以上。

4.推進農(nóng)村節(jié)能建筑和綠色建筑建設(shè)。積極開展農(nóng)村建筑節(jié)能和綠色建筑試點示范項目建設(shè)，推動農(nóng)村建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，2014-2015年期間，各縣市區(qū)每年要建設(shè)1個以上綠色建筑示范工程項目；大力推廣應(yīng)用太陽能、淺層地能、沼氣等可再生能源和新能源技術(shù)，調(diào)整e村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

5.推進綠色建筑檢測能力發(fā)展。為促進綠色建筑的推廣應(yīng)用，“十二五”期間，初步具備土壤氡檢測、噪聲檢測、可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)檢測等綠色建筑檢測能力，為綠色建筑的實施效果提供保障。

（二）推進新建建筑節(jié)能。

各級政府和相關(guān)部門應(yīng)建立工作聯(lián)動、閉合管理的監(jiān)管機制，強化建筑節(jié)能涉及的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等方面工作。自2014年起，市中心城區(qū)新建居住建筑執(zhí)行低能耗居住建筑節(jié)能標準。

（三）推進既有建筑節(jié)能綜合改造。

以提高用能效率和管理水平為重點，開展大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造。鼓勵采取合同能源管理模式進行建筑節(jié)能改造，對項目按節(jié)能量予以獎勵。結(jié)合舊城改造、環(huán)境綜合整治及住宅平改坡、維修加固，同步實施整體或單項節(jié)n改造，將集中組織節(jié)能改造與居民分戶自行改造相結(jié)合，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。

（四）加強公共建筑節(jié)能管理。

加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺，并納入省級監(jiān)測平臺，實施能耗實時監(jiān)測，并爭取建設(shè)市級的能耗監(jiān)測平臺。對大型公共建筑實施能耗（電耗）限額管理，對超限額用能（用電）的，實行懲罰性價l。

（五）推進可再生能源在建筑l的規(guī)模化應(yīng)用。

1.加快光伏產(chǎn)業(yè)l建筑中的一體化發(fā)展。大力推進太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)在建筑中的一體化應(yīng)用，引導(dǎo)組織實施“五個一百工程”，積極有序地開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)布點。截止“十二五”期末，我市太陽能光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達200兆瓦。

2.推廣太陽能熱水系統(tǒng)利用。全市城區(qū)范圍內(nèi)所有具備太陽能集熱條件的新建12層及以下住宅（a商住樓）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、醫(yī)院病房大樓、老年人建筑、學(xué)校宿舍、托幼建筑及政府機關(guān)和財政投資的建筑等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。對具備利用太陽能熱水系統(tǒng)條件的13層以上民用建筑，鼓勵建設(shè)單位采用太陽能熱水系統(tǒng)。

3.積極推動地源熱泵等淺層地能在建筑中的應(yīng)用，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。各縣市區(qū)要積極組織開展可再生能源建筑集中連片推廣，促進規(guī)?；瘧?yīng)用，提升應(yīng)用水平；由政府投資新建的公共建筑和公益性建筑應(yīng)按照《湖北省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定使用太陽能或地源熱泵等一種以上可再生能源應(yīng)用技術(shù)。

（六）大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。

因地制宜，結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，加強綠色建筑先e技術(shù)和工藝的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用“四節(jié)一環(huán)?！钡认冗M可靠技術(shù)，引導(dǎo)高性能混凝土、高強鋼的發(fā)展應(yīng)用，提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用率。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦、湖河淤泥等固體廢物為原料e發(fā)、生產(chǎn)新型建材。深入推進墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚。加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和抽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。

（七）推廣應(yīng)用建筑節(jié)水技術(shù)。

城市所有新建、改建和擴建的民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標準的用水器具，積極探索小區(qū)內(nèi)雨水和再生水利用路徑。小區(qū)綠化用水，道3清潔用水和景觀用水等應(yīng)采用雨水和再生水，控制非自然水源人工水景的建設(shè)，提倡應(yīng)用透水路面，結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化和低碳科技、智能化科技的開發(fā)應(yīng)用，加快綠色住宅成套技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

（八）推進建筑廢棄物資源化利用。

按照“誰生產(chǎn)、誰負責(zé)、誰利用、誰受益”的原則，實施建筑廢棄物的收集、運輸和處理。在中心城區(qū)因地制宜設(shè)立專門的建筑o棄物集中處理基地，樹立建筑全壽命期理念，對符合城市規(guī)劃和工程建筑標準、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。

三、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改、國土、規(guī)劃3住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門為主要成員的綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，制定綠色建筑發(fā)展目標，確定綠色建筑的重點區(qū)域。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目管理辦公室，由市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室負責(zé)管理，具體負責(zé)綠色建筑和建筑節(jié)能的推廣工作。

（二）強化目標責(zé)任。市綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組要將發(fā)展綠色建筑的行動目標分解到各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門，并納入市政府和市直相關(guān)部門的節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核體系，實施年度考核。各縣市區(qū)要將目標任務(wù)分解落實到相關(guān)職能部門，嚴格實施考核。

（三）加大政策激勵。研究建立綠色建筑發(fā)展專項資金，重點支持高星級綠色建筑示范、可再生能源建筑應(yīng)用示范、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑能效監(jiān)測等項目；積極推薦符合條件的城鎮(zhèn)新區(qū)申報省級和國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，爭取省級和中央財政資金支持。稅務(wù)部門要大力宣傳和落實稅收方面的優(yōu)惠政策，積極開展房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)綠色建筑和消費者購買綠色住宅方面的稅收政策研究。對列入綠色建筑創(chuàng)建計劃的項目優(yōu)先納入各級重點工認钅浚進入綠色審批通道。在各類工程建設(shè)項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中，優(yōu)先推薦獲得綠色建筑星級評價標識的項目。對取得綠色建筑評價標識二星級、三星級證書的項目，市建設(shè)行政主管部門協(xié)助建設(shè)單位向國家財政部、住建部申請獎勵。對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，由市政府紉醞ūū碚茫并在其資質(zhì)年檢、資質(zhì)升級換證、項目招投標中給予優(yōu)先和加分等獎勵。

（四）加強全程監(jiān)管。發(fā)改部門要嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查，在項目審批、核準或備案時要求建設(shè)單位在可行性研究報告中設(shè)立綠色建筑專篇，明確項目的綠色建筑星級標準，對擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進行可行性分析，并將實施綠色建筑的增量成本列入投資估算。規(guī)劃部門在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃時，應(yīng)將《綠色建筑評價標準》作為重要依據(jù)；在下達選址意見時，將綠色建筑標準作為規(guī)劃條件；在審查建筑方案時，按照綠色建筑評價標準》審查控制性指標；參與申報省級和國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)。國土資源部門要研究制定促進綠色建筑發(fā)展的土地政策，加強土地出讓監(jiān)管，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，明確綠色建筑星級標準。住建部門要研究完善適合本地的綠色建筑標準體系，加強對設(shè)計、施工和收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；開展綠色建筑技術(shù)的集成示范，推廣應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品目錄及綠色建筑重點技術(shù)目錄，規(guī)范市場消費；組織申報省級和國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)。財政部門要安排綠色建筑發(fā)展專項資金，引導(dǎo)和推進綠色建筑發(fā)展；參與綠色生態(tài)城區(qū)申報省級和國家示范，爭取省級和中央政資金支持。

（五）開展宣傳培。采取多種形式宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例及有關(guān)綠色建筑知識。加強低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標準和綠色建筑設(shè)計技術(shù)的培訓(xùn)，強化建筑節(jié)能監(jiān)管、技術(shù)支撐、施工安裝、運營維護、能耗統(tǒng)計等隊伍建設(shè)。加強輿論宣傳和監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。 

各地要按照本《方案》要求，在2014年4月底前，研究制定當?shù)鼐G色建筑行動工作方案并報市住建委備案。市政府有關(guān)部門要按照本《方案》要求，在2014年4月底前研究制定相關(guān)配套政策措施。市發(fā)改委、市住建委要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督辦檢查，每年向市政府報告一次全市綠色建筑行動推進實施情況。