地方政策｜北京市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案

為了深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，落實落細《北京市碳達峰實施方案》，深化城市戰(zhàn)略定位，強化科技創(chuàng)新引領，近日，北京市科委、中關村管委會，市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟和信息化局，市生態(tài)環(huán)境局四部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），力爭率先實現(xiàn)技術突破，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻科技力量。

長期以來，北京市積極推動綠色北京建設，率先樹立減量發(fā)展理念，大力疏解非首都功能，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，加強減污降碳協(xié)同，深入推進能源清潔轉型，節(jié)能低碳發(fā)展取得了顯著成效，碳達峰碳中和工作基礎良好。當前和今后一段時期，北京市將統(tǒng)籌把握首都城市戰(zhàn)略定位，以國際科技創(chuàng)新中心建設為契機，依靠科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

按照北京市碳達峰碳中和"1+N"政策體系的總體安排，《行動方案》作為貫徹落實《北京市碳達峰實施方案》第一批出臺的保障方案，堅持與科技部等九部門印發(fā)的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案》銜接，以如期實現(xiàn)碳達峰碳中和為目標，堅持創(chuàng)新驅動作為發(fā)展的第一動力，立足超大型城市特點，深入謀劃、超前部署本市實現(xiàn)碳達峰碳中和的技術路徑，堅持需求牽引、聚焦重點突破關鍵核心技術，系統(tǒng)布局、整合資源打造科技創(chuàng)新與服務平臺，依托相關國家戰(zhàn)略科技力量和各類重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等，支持重點企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進科研攻關、創(chuàng)新引領、人才引育等相關工作，為碳達峰碳中和提供有力科技支撐。

《行動方案》主要由總體要求、重點任務、保障措施三部分組成。

《行動方案》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在基本原則方面重點體現(xiàn)"四個突出"。一是突出"科技引領、超前布局"，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢科技資源的主力軍作用；二是突出"企業(yè)主導、聯(lián)合攻關"，探索"揭榜制"、"賽馬制"、"里程碑制"等新型科研組織和考核方式；三是突出"場景驅動、重點突破"，探索能源、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等行業(yè)低碳發(fā)展方式與轉型路徑；四是突出"示范帶動，開放合作"，構建上下聯(lián)動、聯(lián)合開發(fā)、技術共享等協(xié)同推進的綠色低碳發(fā)展模式。

《行動方案》明確了到2025年、2030年的主要目標。到2025年與超大型城市特征相適應的碳減排碳達峰科技支撐能力顯著提升，碳減排碳達峰科技創(chuàng)新體系基本形成；在2030年前形成碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略科技力量、市級"雙碳"科技創(chuàng)新體系與綠色產(chǎn)業(yè)技術應用體系相融合的創(chuàng)新發(fā)展格局，具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心基本建成。

《行動方案》從 四個方面，部署了35項重點任務。一是加強原始創(chuàng)新，推進底層和顛覆性技術突破。為適應北京市重點領域碳減排趨勢，結合技術發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展底層技術攻關。突破氫能關鍵技術，加速氫能多領域規(guī)?；茝V應用；加速儲能技術進步，推動多路徑儲能技術突破，加快電力儲能技術和全固態(tài)動力鋰電池的規(guī)?；瘧?；推動汽車新能源化，提升新能源汽車競爭力。推動能源互聯(lián)與供需互動技術，保障可再生能源為主的新型電網(wǎng)安全高效運行。發(fā)展低濃度二氧化碳捕集利用與儲存技術，實現(xiàn)資源化利用并促進經(jīng)濟效益提升。積極探索負碳與碳轉化前沿技術，重點培育可能突破的技術點。二是加速升級迭代，推動低碳和零碳技術裝備攻關。結合本市新能源和外調(diào)綠電快速增長現(xiàn)狀，重點發(fā)展新能源發(fā)電設備及裝置、低成本長壽命儲能系統(tǒng)、高壓大功率電力電子器件、綠氫制備關鍵技術及裝備、氫的規(guī)模化儲運技術及裝備、車用燃料電池、跨臨界二氧化碳熱泵、中深層地熱技術與裝備，打造能源技術裝備迭代驗證平臺，增強能源供給和保障能力。三是強化場景驅動，推動雙碳科技成果轉化應用。圍繞能源消費端碳排放占比較大的建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等行業(yè)節(jié)能降碳需求，加快推動綠色建筑、低碳交通、循環(huán)園區(qū)、節(jié)能社區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)和生態(tài)碳匯六大板塊的應用場景建設，集成創(chuàng)新性成果開展場景示范應用，形成可復制的標桿樣板工程，推動雙碳科技成果落地推廣。四是加大示范引領，構建區(qū)域綠色發(fā)展新格局。針對重點區(qū)域和行業(yè)乃至全市實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重大科技需求，在城市副中心、"三城一區(qū)"、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和京津冀區(qū)域開展綜合技術示范，推進科技成果落地實施，為率先實現(xiàn)碳達峰碳中和提供可復制的樣板工程，引領津冀協(xié)同發(fā)展。

《行動方案》提出了6項具體措施。一是加強組織統(tǒng)籌，形成工作合力。推動市區(qū)協(xié)同、專家團隊與創(chuàng)新資源聯(lián)動、創(chuàng)新企業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。二是優(yōu)化資源配置，推動協(xié)同創(chuàng)新。形成政府引導、需求導向、企業(yè)主體、社會參與的開放創(chuàng)新格局。三是搭建共性平臺，加快技術應用。堅持應用場景驅動，促進"雙碳"綠色創(chuàng)新與碳排放監(jiān)測、核算技術聯(lián)動發(fā)展。四是完善培育體系，服務企業(yè)發(fā)展。打造綠色低碳特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務體系。五是擴大開放交流，優(yōu)化人才引育。形成集聚全球優(yōu)秀人才的碳達峰碳中和科研創(chuàng)新高地。六是實施動態(tài)評估，強化創(chuàng)新績效。根據(jù)國家和本市總體要求、階段性工作進展等情況，細化完善相關目標和任務