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關于實施綠色建筑引領發(fā)展行動的意見
時間:2019-10-18 15:52:38 作者:GBWindows 來源:山東省住建廳 閱讀:1871內容摘要:關于實施綠色建筑引領發(fā)展行動的意見魯建節(jié)科字〔2019〕8號各市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局,濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局,有關市水務(水利)局:城鄉(xiāng)建設是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是全面推動綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)場。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,積極踐行綠色發(fā)展理念,以綠色建筑發(fā)展為引領,推動致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設,提出如下意見...
關于實施綠色建筑引領發(fā)展行動的意見
魯建節(jié)科字〔2019〕8號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局,濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局,有關市水務(水利)局:
城鄉(xiāng)建設是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是全面推動綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)場。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,積極踐行綠色發(fā)展理念,以綠色建筑發(fā)展為引領,推動致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設,提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實《山東省綠色建筑促進辦法》,突出抓好綠色建筑提質、建筑能效提升、建造方式革新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、技術創(chuàng)新驅動、典型示范帶動六項工程,引領住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
(二)基本原則。
——以人為本,共同締造。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以提升群眾獲得感、幸福感為目標,構建“共建共享、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展模式。
——依法推進,規(guī)范管理。全面貫徹落實《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省綠色建筑促進辦法》,建立健全行為規(guī)范、監(jiān)督有效的管理體制和分工負責、協(xié)調推進的工作機制。
——突出重點,梯次發(fā)展。以綠色建筑高質量發(fā)展為重點,促進建筑由“淺綠”到“深綠”、由設計到運營、由建造到建材全鏈條綠色發(fā)展,帶動城鄉(xiāng)建設由“住區(qū)”到“城市”、由“城市”到“村鎮(zhèn)”全領域綠色發(fā)展。
——技術引領,創(chuàng)新驅動。提高科技創(chuàng)新能力,推動新技術、新材料、新能源發(fā)展應用,加快淘汰落后技術產(chǎn)品,全面實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設領域能源消費總量和強度雙控目標。
(三)主要目標。到2020年,基本形成城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展機制、評價指標和技術標準體系;全面推行綠色建筑評價標準(新版),新增一批高質量評價標識項目,新建超低能耗建筑15萬平方米;在綠色生態(tài)城區(qū)(鎮(zhèn))創(chuàng)建基礎上,整合政策資源,合力打造一批綠色城鄉(xiāng)發(fā)展示范;設區(qū)城市和縣(市)裝配式建筑占新建建筑比例分別達到25%、15%以上,濟南、青島市達到30%以上。
二、提高綠色建筑發(fā)展質量
(一)編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。制定規(guī)劃編制技術導則,組織各地編制實施綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃,科學確定發(fā)展目標和技術路徑,明確綠色建筑星級、規(guī)模、比例等要求,并落實到規(guī)劃、建設條件之中。
(二)提高綠色建筑建設標準。城鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑全面執(zhí)行高星級綠色建筑標準,城鎮(zhèn)新區(qū)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃建設。
(三)加強綠色建筑全過程管理。嚴格綠色建筑規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收、運行維護全過程監(jiān)管,不按綠色建筑標準及規(guī)劃、建設條件明確的等級要求設計建設的,不予出具施工圖審查合格證書,不予通過竣工驗收。
(四)改進綠色建筑評價模式。修訂《山東省綠色建筑評價標準》,出臺設計規(guī)范、審查要點、建設指南、驗收標準等配套標準規(guī)范,推行政府指導、第三方實施的評價模式,強化評價實施和標識項目運行監(jiān)管。
三、推進建筑能效提升
(一)深入推進新建建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%標準,進一步提升門窗、分戶墻、樓板等重點部位節(jié)能要求。健全建筑節(jié)能閉合監(jiān)管機制,確保節(jié)能工程質量。
(二)加快發(fā)展超低能耗建筑。圍繞圍護結構、高性能門窗、新風熱回收、室內環(huán)境、氣密性等關鍵環(huán)節(jié),完善超低能耗建筑技術標準和評價指標體系,積極推進超低能耗建筑集中連片建設,探索發(fā)展近零能耗建筑。
(三)扎實開展既有建筑節(jié)能改造。結合冬季清潔取暖、老舊小區(qū)改造等,統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。加快國家公共建筑能效提升重點城市建設。加強農(nóng)村建筑節(jié)能技術標準體系建設,穩(wěn)步推進農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造。
(四)持續(xù)優(yōu)化建筑用能結構。加快可再生能源建筑互補復合應用,穩(wěn)步推進既有建筑可再生能源應用升級改造。新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)及集中供應熱水的公共建筑,全面安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
四、革新工程建造方式
(一)推動裝配式建造。新建建筑規(guī)劃、建設條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求,棚改安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標準建設。商品住宅全面推行預制樓梯、疊合樓板。
(二)推動智慧化建造。新建綠色建筑、裝配式建筑設計、施工、運營全面推廣BIM技術,積極應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術,推動建造方式“智慧”升級,打造一批綠色智慧建造、綠色智慧住區(qū)和智慧建筑精品工程。
(三)推動綠色化建造。加快發(fā)展綠色施工適宜技術,完善綠色施工技術目錄和標準體系。將綠色施工列入工程建設評優(yōu)評獎、示范立項及企業(yè)信用體系建設重要內容,政府投資或主導的建筑工程率先推行綠色施工。
五、培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)
(一)加快發(fā)展綠色建材。規(guī)范開展綠色建材標識評價,政府投資或主導的建筑工程和高星級綠色建筑優(yōu)先使用綠色建材評價標識產(chǎn)品。加快建筑廢棄物資源化利用,城市公用設施、公共建筑優(yōu)先采用再生制品。
(二)積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以裝配式部件、綠色建材、裝飾裝修、智能家居等為重點,推進集科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應用展示、技能培訓、物流運輸?shù)裙δ苡谝惑w的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,構建支撐綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。組建綠色建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)合作搭建運作平臺,整合“政、產(chǎn)、學、研、金、服、用”等各方資源,推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
六、打造綠色發(fā)展典型示范
(一)創(chuàng)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展示范。整合綠色生態(tài)城區(qū)(鎮(zhèn))、海綿城市、綜合管廊、新生中小城市、特色小鎮(zhèn)、超低能耗建筑、裝配式建筑、清潔取暖、美麗村居等政策資源,選擇部分條件好的市、縣、區(qū),合力打造具有引領作用的綠色發(fā)展示范。
(二)創(chuàng)建鋼結構住宅試點省。積極推進國家鋼結構裝配式住宅試點創(chuàng)建,在技術研發(fā)、工程應用、產(chǎn)業(yè)培育、制度創(chuàng)新等方面先試先行,加快建立符合山東實際的技術標準、質量安全監(jiān)管體系,培育涵蓋研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工全過程的產(chǎn)業(yè)鏈條。
七、強化綠色發(fā)展創(chuàng)新驅動
(一)推進機制創(chuàng)新。創(chuàng)新綠色發(fā)展機制,探索財政、金融等多種手段相結合的激勵方式,積極推廣綠色金融、合同能源管理等新型服務模式。創(chuàng)新工程監(jiān)管機制,建立適應總承包模式的發(fā)包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等配套制度。
(二)推進科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位,依托科研院所和創(chuàng)新聯(lián)盟,重點加強綠色宜居城市、綠色建筑與裝配式建筑、綠色建材、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)城鎮(zhèn)建設等方面科研攻關,強化綠色發(fā)展技術支撐。
(三)加強隊伍建設。構建政府引導、多方參與的人才培養(yǎng)模式,扎實開展綠色建筑高級人才知識更新、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、一線工人技能競賽,支持行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)合作開展技術技能實踐培訓。
八、加強行動實施組織領導
(一)強化組織領導。各級要加強綠色建筑引領發(fā)展行動組織領導,建立健全工作推進機制,研究制定切實可行的工作計劃,完善配套措施,密切配合協(xié)作,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
(二)抓好政策落實。全面落實各項優(yōu)惠措施,發(fā)揮集中效益,形成支持綠色發(fā)展的合力。發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等考核對綠色發(fā)展的推動作用,定期通報綠色建筑引領發(fā)展行動實施進展。
(三)加強輿論宣傳。充分利用各類新聞媒體,結合節(jié)能宣傳周、全國低碳日等,開展綠色發(fā)展集中宣傳、主題實踐,宣傳綠色建筑知識,展示綠色發(fā)展成效,為綠色建筑引領發(fā)展行動實施營造良好氛圍。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年10月15日
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