財政支持綠色建筑成為風(fēng)景

已經(jīng)施行8年的《綠色建筑評價標準》日前完成修訂。新標準將自2015年1月1日起實施。這個用來衡量國內(nèi)建筑綠色化的標尺獲得了又一次“校準”。這也意味著，在中國將有越來越多的建筑，在新標尺和國家財政等政策的撬動之下，成為一道道“綠色”的風(fēng)景。

綠色建筑支持政策愈發(fā)密集

這種能稱之為風(fēng)景的建筑被廣泛認可為綠色建筑。它是一種可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)的、回歸大自然的建筑。規(guī)范來講，綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標準》，在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

從國家的相關(guān)規(guī)劃看，此類建筑將在我國獲得大范圍推廣，這勢必將使我們建筑行業(yè)高耗能的現(xiàn)狀大為改觀。

事實上，我國推動建筑節(jié)能的努力一直都沒有停歇。

20世紀80年代，我國便開始實施;建筑節(jié)能相關(guān)政策措施。到目前為止，已經(jīng)逐步建立起了較為規(guī)范的綠色建筑相關(guān)政策和評價體系。這其中值得關(guān)注的是，財政扶持政策對綠色建筑的發(fā)展起到了四兩撥千斤的重要作用。

全國政協(xié)委員、天津慶達投資集團有限責(zé)任公司董事長孫太利認為，發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)最大的困難仍然是成本問題。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，以相同的地段計算，采用綠色建筑的項目售價較周邊普通項目價格要高20%~30%。目前普通建筑的建安成本約在3000元/平方米，要達到綠色建筑標準三星級的要求，建筑成本每平方米試莢黽350元以上，如果要達到更高標準，建筑成本還將進一步提升。

江蘇省蘇中建設(shè)集團股份有限公司總會計師朱曉強也認為，根據(jù)國家越來越高的建筑節(jié)能標準和要求，建筑施工企業(yè)的成本勢必會上升，進而連帶a個建筑產(chǎn)業(yè)鏈成本走高。

從市場經(jīng)濟的邏輯來看，成本升高，自然會讓很多企業(yè)對綠色建筑的實施動力大為減弱。

但可喜的是，從中央到地方3國家財政等部門對綠色建筑的政策支持一直在加強，扶持的方式也越來越科學(xué)合理。

根據(jù)國際上通用的做法是分級扶持，我國的綠色建筑評價體系由高到低劃分為三星、二星和一星。

2012年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建〔2012〕167號）明確，對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經(jīng)過相關(guān)部門審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準還會根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況進行調(diào)整。

2013年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方g的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）提出要繼續(xù)加大政策激勵。研究完善財政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等。

此外，財政部、國家稅:總局還研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅。改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機構(gòu)可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。除了中央層面，對于這項有利于國計民生的舉措，地方財政等部門也給予了大力支:。

企業(yè)乘政策之風(fēng)加速轉(zhuǎn)型

國家對建筑節(jié)能的要求就像一聲號角，催促著建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的步伐。

財政部副部長張少春說，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。中國發(fā)展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規(guī)模。

《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》也明確提出，將通過建立財政激勵機制9健全標準規(guī)范及評價標識體系、推進相關(guān)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種手段，力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。

財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在通知中明確，除了要切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，9要力爭到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

分析人士認為，在歐美紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，我國此舉向外界表明，發(fā)展綠色建筑正成為中國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和謀求經(jīng)濟增長的新突破口。

朱曉強表示，作為一家擁有國家特級資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，他們對國家的綠色建筑政策要求反應(yīng)比較敏銳。目前，他們已經(jīng)從“綠色施工”等環(huán)節(jié)入手開展了多項技術(shù)創(chuàng)新和升級改造工作，收效明顯。

他說，“建筑的節(jié)能效果如何，一方面體現(xiàn)在前期的科學(xué)設(shè)計上；另一方面也體現(xiàn)在后期的綠色施工上，這二者缺一不可?！?/p>

據(jù)朱曉強介紹，部分甲方會拿著預(yù)先設(shè)計好的方案來尋找合適的施工方。施工方能夠獲得甲方青睞的原因，往往來自與其對甲方設(shè)計方案的科學(xué)評估和對施工質(zhì)量的充分保證。在建筑的節(jié)能方面，他們大多會協(xié)助甲方對既有的設(shè)計方案進行反復(fù)論證以找到最佳的方案；在施工方面，他們則考慮得更多。例如，如何施工更省水、省電，如何能夠最大程度地減少揚塵和噪音等等。

中國建造金屬結(jié)構(gòu)學(xué)會會長姚兵也認為，作為建筑來說，重要的不僅僅是質(zhì)量，更重要的是要綠色建設(shè)，綠色施工，要減少二氧化碳的排放，要做到節(jié)能減排，做到污染的零排放，這個要求是相當(dāng)高的。

無疑，更高的節(jié)能環(huán)保標準必將帶給企業(yè)更緊迫的升級需求，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。

綠色建筑產(chǎn)業(yè)化或催生新商機

綠色建筑的崛起將成為減輕全球能耗的重要角色。據(jù)媒體稱，我國是世界上最重要的建筑市場，每年20億平方米新建建筑面積消耗了全世界40%的水泥和鋼材。我國政府近年來確定了一些關(guān)鍵目標，包括到2015年，能源強度降低16%，到2020年，30%的商業(yè)建h都是綠色建筑，這就意味著到2020年我國將擁有全球最多的綠色建筑，一個巨大的市場正在形成。

全國政協(xié)委員孫太利曾撰文，建議建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級，以科技為支撐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，使綠色理念貫穿建筑產(chǎn)業(yè)的設(shè)計階段、建材生產(chǎn)階段、建造階段、建筑物運營與使用階段的整個生命周期，對建筑產(chǎn)業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈的綠化。

他認為，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過程中，應(yīng)實施龍頭企業(yè)帶動，扶持和培育大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)市場主體推進裝配式住宅的積極性和創(chuàng)造性。未來將以一些企業(yè)為龍頭，形成構(gòu)件生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工建造、部品生產(chǎn)和住宅物業(yè)管理等企業(yè)參與的企業(yè)集群。

天津住宅集團總會計師胡志廣在接受本報記者采訪時表示，流水線上生產(chǎn)建筑正在慢慢變成現(xiàn)實。從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗來看，裝配式住宅有著巨大的節(jié)能減排作用，可大大提高施工效率，縮短施工周期，提升住宅品質(zhì)和效能，并體現(xiàn)綠色建筑節(jié)能環(huán)保的特點。

他指出，裝配式住宅的發(fā)展將帶動一系列新技術(shù)、新材料的創(chuàng)新和發(fā)展。這是我國傳統(tǒng)建筑行業(yè)的挑戰(zhàn)，更是機遇，其中孕育著大量商機，企業(yè)需要積極關(guān)注國家政策，尤其是有關(guān)綠色建筑的財政扶持政策。