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艱難的中國(guó)減排之路

時(shí)間：2014-05-16 10:35:30   作者：小咩   來(lái)源：綠建之窗   閱讀：1740  
內(nèi)容摘要：不久前，解振華同意接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的采訪，地點(diǎn)安排在他在中國(guó)發(fā)改委的辦公室附近一間籃球場(chǎng)大小的房間里。當(dāng)天戶外的空氣質(zhì)量為“不健康”；至少，智能手機(jī)上的空氣質(zhì)量應(yīng)用是這么說(shuō)的。北京市民對(duì)此類(lèi)應(yīng)用的癡迷程度，不亞于倫敦人對(duì)天氣預(yù)報(bào)的重視...

      說(shuō)到政府部門(mén)的職位，很少有比中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的首席談判代表解振華的工作更棘手的。艱難的中國(guó)減排之路

      不久前，解振華同意接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的采訪，地點(diǎn)安排在他在中國(guó)發(fā)改委的辦公室附近一間籃球場(chǎng)大小的房間里。當(dāng)天戶外的空氣質(zhì)量為“不健康”；至少，智能手機(jī)上的空氣質(zhì)量應(yīng)用是這么說(shuō)的。北京市民對(duì)此類(lèi)應(yīng)用的癡迷程度，不亞于倫敦人對(duì)天氣預(yù)報(bào)的重視。

      大量霧霾來(lái)自汽車(chē)尾氣，但燃煤電廠也是來(lái)源之一。這些電廠推動(dòng)中國(guó)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，也將這個(gè)國(guó)家變成世界頭號(hào)二氧化碳排放國(guó)。
      中國(guó)對(duì)煤炭的巨大需求意味著，它在2012年排放了近100億噸二氧化碳，超過(guò)美國(guó)和歐盟(EU)的總和，占全球總排放的近三分之一。盡管擁有13億人口，但中國(guó)的人均排放量仍高于法國(guó)、意大利和西牙，幾乎等于歐盟平均水平。
      這讓解振華的處境很困難。在過(guò)去10年的大部分時(shí)間里，這位現(xiàn)年64歲、工程 師出身的官員代表中國(guó)參加國(guó)際氣候談判。這些談判于近20年前啟動(dòng)，目的是遏制二氧化碳排放。二化碳是主要的人為制造的溫室氣體，科學(xué)家稱(chēng)，它正使大氣層的溫度升至潛在危險(xiǎn)的水平。
      談判未能阻止排放量在過(guò)去10年創(chuàng)下有記錄以來(lái)最快的增速。這在很大程度上要?dú)w因于中國(guó)，中國(guó)一直在抵制外界要求其控制碳排放污染的壓力。
在氣候談判中，如果解振華認(rèn)為其他國(guó)家提出了過(guò)分的要求，他有時(shí)會(huì)拍桌，這讓他出名。但現(xiàn)在他表示，窗外天天可見(jiàn)的污染，正在迫使中國(guó)做出改變——無(wú)論外國(guó)提出什么樣的要求。
      “不夸張地說(shuō)，霧霾問(wèn)題和氣候變化問(wèn)題在一定程度上是相同來(lái)源造成的，”他表示，“霧霾促使我們做出更重大的決定，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展和生活模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)?！?/span>
換言之，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日漸成熟和降低對(duì)重工業(yè)的依賴(lài)，它希望在解振華所稱(chēng)的用更清潔能源代替燃煤發(fā)電的“巨大努力”基礎(chǔ)上，更上一層樓。問(wèn)題在于，中國(guó)愿不愿意（或者能不能夠）及時(shí)做出改變，阻止全球氣溫升至潛在高風(fēng)險(xiǎn)的水平？
      對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，解振華面露慍色。“國(guó)際社會(huì)有時(shí)候懷疑中國(guó)會(huì)不會(huì)采取切實(shí)行動(dòng)，”他表示，“這件事應(yīng)該是不存在問(wèn)題的。中國(guó)肯定會(huì)采取行動(dòng)，不僅是為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)和健康，也要為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力做出貢獻(xiàn)?！?/span>
      沒(méi)錯(cuò)，中國(guó)正在邁出驚人的大步，從燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)向更清潔的發(fā)電方式。去年中國(guó)新增的9400萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)容量中，近60%使用可再生能源。這其中包括超過(guò)1100萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能，足以為中國(guó)的一座小型城市供電，并且<于其他任何國(guó)家一年的新增裝機(jī)容量。
目前，太陽(yáng)能、風(fēng)電和水電占中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的近三分之一，而美國(guó)的這一比例不到15%。中國(guó)還在進(jìn)行排放交易系統(tǒng)的試點(diǎn)，有望到2020年建立全國(guó)性的碳市場(chǎng)。
      但中國(guó)對(duì)煤炭的依賴(lài)還遠(yuǎn)未結(jié)束。化石燃料（主要是煤炭）仍占發(fā)電能力的近70%。盡管中國(guó)計(jì)劃大幅增加核電和可再生能源發(fā)電的比重，但咨詢(xún)機(jī)構(gòu)IHS表示，預(yù)計(jì)2020年前中國(guó)也將新增24800萬(wàn)千瓦的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量，相當(dāng)于每月新建 三座燃煤電廠。
      燃煤讓中國(guó)的城市烏煙瘴氣。但在中國(guó)試圖擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài)之際，其它一些因素突顯中國(guó)面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。水電大壩目前是中國(guó)遙遙領(lǐng)先的最主要可再生能源，但不可能無(wú)止境地建設(shè)下去。核電成本高昂。中國(guó)的頁(yè)巖氣行業(yè)仍處于發(fā)展初期。煤炭不僅廉價(jià)，在身為世界工廠的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，煤炭也根深蒂固、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

      對(duì)能源和氣候政策領(lǐng)域的官員和顧問(wèn)的采訪似乎表明，中國(guó)與圣奧古斯丁(StAugustine)有共同之處。后者曾祈禱：“賜予我貞潔吧，但不是現(xiàn)在?！?/span>

      沒(méi)錯(cuò)，中國(guó)希望減少排放，但它或許不想以氣候科學(xué)可能要求的速度迅速減排。

      雖然30年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令人矚目，但中國(guó)仍有近1億人生活在每年2300元人民幣（不到400美元）的國(guó)家貧困線以下。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)與西方可比的生活水平之前像西方那么快地減排——這種觀點(diǎn)仍極不受歡迎?！爸袊?guó)不是乍得，”解振華提到的乍得是世界最貧窮的國(guó)家之一，;但另一方面，中國(guó)也不是美國(guó)、歐盟或日本?！?/span>
      他表示，這些國(guó)家的碳排放在人均GDP達(dá)到1萬(wàn)至1.5萬(wàn)美元（一些情況下甚至是3萬(wàn)美元）時(shí)達(dá)到頂峰，而中國(guó)的人均GDP還在6000美元左右。
那么，中國(guó)真正想要的是什么？今年9月各國(guó)首腦在聯(lián)合國(guó)(UN)闡述各自的氣候變化對(duì)策時(shí)，我們或許將看出一些眉目。
      按計(jì)劃，此次聯(lián)合國(guó)會(huì)議將重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際氣候談判。此輪談判定于在明年后期的巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成應(yīng)對(duì)碳排放的全球協(xié)議。
      中國(guó)表示，到2020年，其碳排放與GDP的比例將至少比2005年水平降低40%。比起歐盟、美國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家提出的排放量絕對(duì)值削減，中國(guó)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
      但政府間氣候變化問(wèn)題小組(Intergovernmental Panelon Climate Change,IPCC)最新報(bào)告的作者之一、荷蘭環(huán)境評(píng)估局(PBL Netherlands Environmental Assessment Agency)的德特勒夫?形倫(Detlefvan Vuuren)表示，中國(guó)的立場(chǎng)可以理解。
      他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于歐洲國(guó)家，“所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)，削減排放量絕對(duì)值要容易得多。”
      這就帶出了一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)的排放量何時(shí)將見(jiàn)頂（自然或是受政策努力的影響）？
      荷蘭環(huán)境評(píng)估局近期參與了一項(xiàng)大范圍的研究，該項(xiàng)研究借助一系列氣候-經(jīng)濟(jì)模型來(lái)嘗試回答這個(gè)問(wèn)題。大多數(shù)模型似乎顯示，若沒(méi)有更嚴(yán)厲的政策，排放增長(zhǎng)將至少延續(xù)至2050年。
      這些模型表明，若要阻止全球氣溫升高到比工業(yè)化之前時(shí)期高出2攝氏度（一些科學(xué)家稱(chēng)，不應(yīng)突破這一門(mén)檻）的水平，成本效益夂玫陌旆ㄊ僑彌泄的排放量在2020年后不久見(jiàn)頂。全球氣溫已經(jīng)比工業(yè)化之前升高了近1攝氏度。
      行動(dòng)可以推遲到2030年以后，但代價(jià)將更為高昂，因?yàn)槟菍⒁髮?duì)排放量進(jìn)行更大幅度的削減。中國(guó)能否在2020餼妥柚古歐帕考絳上升？
北京一些具有影響力、為國(guó)家發(fā)改委（解振華擔(dān)任副主任）等政府部門(mén)提供建議的智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)一直在評(píng)估排放量可能在何時(shí)見(jiàn)頂。
到9月份聯(lián)合國(guó)峰會(huì)時(shí)，研究結(jié)果可能已經(jīng)出爐。但研究這一課題的分析人士表示，各方對(duì)于現(xiàn)實(shí)的見(jiàn)頂日期還存在不少分歧。
      “坦白地說(shuō)，我們預(yù)測(cè)的結(jié)果區(qū)間很大，”中國(guó)國(guó)家氣候變化戰(zhàn)略中心的鄒驥表示，“解振華和蘇偉（與解振華一同出席氣候談判的代表）三番五次問(wèn)我們，哪一份數(shù)據(jù)更可靠、更合理？”
      他表示，困難在于要考慮許多嚴(yán)峻的問(wèn)題?！叭藗冋f(shuō)：‘哎，煤炭太臟了，把煤礦關(guān)掉吧?！硪环矫?，我們發(fā)現(xiàn)用電需求迅速增加，看上去也無(wú)法阻止這一勢(shì)頭。
      “此外，煤企雇傭著1000多萬(wàn)人。如果我們關(guān)閉一些煤礦，考慮到社會(huì)保障體系十分薄弱，失業(yè)工人應(yīng)當(dāng)如何安排？”
難怪在中國(guó)開(kāi)展研究項(xiàng)目的美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(Natural Resources Defense Council)的氣候與能源高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)表示，圍繞碳排放何時(shí)見(jiàn)頂?shù)霓q論一直問(wèn)題重重?！拔迥昵暗牡谝豁?xiàng)研究稱(chēng)，中國(guó)的排放量峰值將在2035年到來(lái)。許多中國(guó)政府官員表示‘為什么這么說(shuō)？太早了?！?/span>
      中國(guó)清華大學(xué)的何建坤是氣候變化問(wèn)題上最為資深的顧問(wèn)之一，最近他花費(fèi)數(shù)月時(shí)間權(quán)衡大量未知變量，計(jì)算中國(guó)排放量可能見(jiàn)頂?shù)娜掌凇?/span>
這些變量包括：中國(guó)增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾十年將以多大的幅度放緩；未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)將是什么樣的；以及工業(yè)和交通的效率將提高多少。
      對(duì)于中國(guó)這樣很少按計(jì)劃運(yùn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，估算的難度很大。
      他估計(jì)，峰值將在2030年前后出現(xiàn)，依據(jù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增速將逐漸降至5%左右，中國(guó)更多能源產(chǎn)出將來(lái)自低碳來(lái)源，以及中國(guó)能夠在未來(lái)16年將單位GDP產(chǎn)生的污染物每年降低3.5%。
      何建坤教授估算的任何一個(gè)數(shù)字都可能引發(fā)意見(jiàn)分歧。中國(guó)的一黨制體系能否承受經(jīng)濟(jì)放緩至5%以下？光是討論這個(gè)問(wèn)題，就讓中國(guó)的研究人員頭疼。但概率加權(quán)顯示，經(jīng)濟(jì)增速將從目前的7.4%逐漸減速。
目前存在的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是：如果增長(zhǎng)放緩過(guò)于劇烈，中國(guó)政府將試圖為經(jīng)濟(jì)注入又一輪寬松信貸，它在2008年全球金融危機(jī)后曾這樣做過(guò)，去年夏天又再次祭出此招，盡管規(guī)模較小。
      此類(lèi)刺激往往意s著向國(guó)有的重工業(yè)注入大量資金，從而擾亂中國(guó)經(jīng)濟(jì)自然地向更成熟、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
更大的一個(gè)問(wèn)題是，估算基于這樣一種假設(shè)：在“好摘的果子”摘完之后，中國(guó)還能繼續(xù)年復(fù)一年地取得等量的能效和減排改善。
      不過(guò)，何建坤近期一篇論文中有一點(diǎn)值得關(guān)注：它深入研究了美國(guó)、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)在走過(guò)中國(guó)正經(jīng)歷的快速工業(yè)化之后，它們的排放量是如何見(jiàn)頂?shù)摹?/span>
      這將觸及中國(guó)在巴黎氣候大會(huì)上提議的核心?！爸袊?guó)無(wú)疑將比以往提出更為宏偉的減排目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)，”何建坤在一次采訪中表示。
但他補(bǔ)充稱(chēng)，這將取決于談判的進(jìn)展，包括“公平原則”。

     

     環(huán)境：不變的藍(lán)天之夢(mèng)


      霧霾如此嚴(yán)重，以至于人們上班路上會(huì)流淚。駕駛員不得不把車(chē)停到路邊，因?yàn)檠蹨I模糊了他們的視線。官員們擔(dān)心污染威脅航空安全。
這不是北京、上?；蚴侨魏我蛔?jīng)常被濃重霧霾籠罩的中國(guó)城市:而是近60年前的洛杉磯。西方有兩座城市曾以嗆人的空氣污染而聞名，洛杉磯是其一。
      另一座是倫敦。1952年，濃霧籠罩倫敦，據(jù)估計(jì)導(dǎo)致4000人喪生。
      它們各花了數(shù)十年才恢復(fù)了天空的清潔，但中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的最高級(jí)別官員解振華(見(jiàn)右圖)認(rèn)為，雖然北京的污染在某些方面更為嚴(yán)重，但該市的霧霾可以在短短5年時(shí)間內(nèi)解決。
      “倫敦霧霾主要由燃煤和二氧化硫排放引起，洛杉磯的霧霾主要由汽車(chē)尾氣排放引起，”他表示。
      他補(bǔ)充稱(chēng)，中國(guó)正同時(shí)遭遇上述兩種問(wèn)題，但如果汲取國(guó)外教訓(xùn)，它應(yīng)當(dāng)能更快地解決霧霾問(wèn)題。
      “我們公布了10項(xiàng)措施來(lái)解決空氣污染，”解振華表示，“如果認(rèn)真落實(shí)這些措施，5到10年就能還北京一片晴空。”
      治霾結(jié)果如何還有待觀察，但中國(guó)確實(shí)出臺(tái)了不少計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)令人不安的環(huán)境問(wèn)題。在這一問(wèn)題上，中國(guó)似乎表現(xiàn)得越來(lái)越公開(kāi)透明。上月，一份之前被列為國(guó)家機(jī)密的政府報(bào)告發(fā)布，顯示出中國(guó)五分之一的農(nóng)業(yè)用地受到污染。今年3月有官員透露，在中國(guó)最大的74座城市中，只有3座達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
      最近，中國(guó)終于通過(guò)了各方期待已久的修訂版《環(huán)境保護(hù)法》，堵住了污染成本低于安裝清潔技術(shù)成本的漏洞，并且為加強(qiáng)公眾監(jiān)督敞開(kāi)了大門(mén)。
與此同時(shí)，a國(guó)總理李克強(qiáng)宣告“向污染宣戰(zhàn)”。但在中國(guó)大城市呼吸空氣的每一個(gè)人都會(huì)證明，勝利還遙遠(yuǎn)得很。

標(biāo)簽：天氣預(yù)報(bào)  意大利  西班牙  二氧化碳  智能手機(jī)  

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