綠色建筑推廣機制的機制探索思考

綠色建筑目前的發(fā)展狀況

財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》明確，力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%；2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上；今年二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。專家分析認為，我國綠色建筑前景廣闊，預(yù)計今后10年產(chǎn)值可達到1.5萬億元。

資料顯示，全球建筑物每年產(chǎn)生86億噸二氧化碳，約占全球能源使用以及與此相關(guān)的溫室氣體排放總量的1/3，預(yù)計到2030年將增至156億噸。按照2009年中國總能耗30.66億噸標準煤計算，我國每年的建筑能耗達9.2億噸標準煤。建筑節(jié)能已成為我國節(jié)能領(lǐng)域的主戰(zhàn)場之一。

綠色建筑是為人們提供健康、適用和高效的使用空間、與自然和諧共生的建筑。目前世界上對綠色建筑評價體系普及較廣的有美國的LEED認證、英國的BREEAM和中國的綠色建筑評價標識等，在中國目前推廣最好的是中國的綠色建筑評 標識和美國的LEED認證。雖然中國的綠色建筑數(shù)量正在快速增加，但因開發(fā)商對綠色建筑的顧慮、各種已出臺政策的推行力度不夠以及消費者對綠色建筑的不了解等，導(dǎo)致綠色建筑發(fā)展仍較為緩慢。

國家及各地的綠色建筑政策

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在“中國大型公共建筑綠色節(jié)能減排高峰論壇”上表示，中國的三星級綠色建筑標準一旦執(zhí)行，一是可以享受地方政府的優(yōu)惠；二是可以享受中央財政補貼；三是將來如果開征物ㄋ埃對三星級綠色建筑可以考慮減免。國家正在考慮對綠色建筑進行專項補貼，對新建綠色建筑達到30%以上的小城鎮(zhèn)命名為“綠色小城鎮(zhèn)”并一次性給予1000萬元~2000萬元補助。地方政府對綠色建筑的優(yōu)惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。目前ㄌ城的建設(shè)將大大推動綠色建筑的發(fā)展。生態(tài)城最重要的標志就是100%的建筑都應(yīng)該達到綠色建筑的標準，中國近幾年要建50個生態(tài)城市，遠期上百個，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會發(fā)揮巨大的地區(qū)性示范作用，從質(zhì)和量上保證綠色建筑整體實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

據(jù)悉，由國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等共同制訂的“綠色節(jié)能建筑行動方案”計劃正在推進中。方案或?qū)榉康禺a(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色建筑提供一攬子的政策支持。早在2011年4月，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就開始組織多方調(diào)研，制定“綠色節(jié)能建筑行動方案”，并于7月形成初稿下發(fā)到各地征求意見。該方案主要目標是：“十二五”期間城鎮(zhèn)及農(nóng)村新建綠色建筑11億平方米，對5.7億平方米建筑進行節(jié)能改造;2017年起，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準等。

行動方案ǔ雋醬竽勘輟Ｒ皇羌扔薪ㄖ節(jié)能改造。按計劃，在“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000平方米，大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米。二是計劃“十二五”期間在城鎮(zhèn)新建綠色建10億平方米以上，綠色農(nóng)房建設(shè)1億平方米。

國家能源局副局長錢智民曾表示,“十二五”期間，我國將積極建設(shè)低碳示范城鎮(zhèn)，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責人也表示將推廣節(jié)能建筑，全國40個城市每年推廣節(jié)能改造及新建綠色節(jié)能建筑面積達400萬平方米，每平方米享受20元的政府補貼。

國務(wù)院公布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確了工業(yè)、交通、建筑及生活四大領(lǐng)域“十二五”期間節(jié)能減排工作的總體部署，提埔合理改造既有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。

“今年起，江蘇每年將評出3~4個綠色建筑與區(qū)域能源規(guī)劃示范區(qū)，每一片區(qū)將獲得1500萬元的政府補貼?！薄督K省關(guān)于加強熱泵技圃誚ㄖ中推廣應(yīng)用的意見》鼓勵熱泵等可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，積極推行合同能源管理，這對節(jié)能企業(yè)是一大利好。

天津濱海新區(qū)今后將對新建建筑和既有建筑改造中使用節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備、降低建筑物能耗的按項目投資額的10%給予財政補助。此外，對建筑綜合節(jié)能改造、采暖熱計量改造、獲得LEED和綠色建筑評價標識認證的項目也將給予最高50萬元的財政補助。

深圳市住房和建設(shè)局給人大代表的建議回復(fù)中表示：“所有保障性住房繼續(xù)恐剖凳┞躺建筑標準，所有新建政府投資建筑、一定規(guī)模的社會公共建筑、綠色生態(tài)園區(qū)內(nèi)的所有建筑項目都必須符合綠色建筑標準，大力推進政府投資項目強制實行綠色建筑認證?！苯ㄗh回復(fù)還指出，目前正研究將建筑節(jié)能專項資金擴展為綠色建筑發(fā)展資金，用于項目補貼、技術(shù)研發(fā)、刻庋芯浚綠色建筑也將有財稅激勵政策。

市場機制推動綠色建筑發(fā)展

開發(fā)商最關(guān)注的是申請綠色建筑認證所產(chǎn)生的增量成本問題，建筑建成后的節(jié)能節(jié)水等帶來的實際效果以及綠色建筑認證的牌匾和證書對建筑在行業(yè)中的宣傳作用和競爭力的提高等。所以，對開發(fā)商而言，除了政府出臺政策強制推行綠色建筑外，還要通過市場手段來吸引和鼓勵開發(fā)商主動參與到綠色建筑的發(fā)展推廣中來。

雖然綠色建筑比傳統(tǒng)建筑的費用要高，但綠色建筑的附加費要比人們預(yù)想的少。綠色建筑體系中大部分的技術(shù)措施都不會顯著增加建筑成本，而是體現(xiàn)在對項目建造過程中的管理、設(shè)計和施工過程中的一些細節(jié)控制，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是環(huán)境、建筑各個指標的x化。綠色建筑認證體系對建筑的評價并不是簡單地停留于定性分析，而是根據(jù)一些節(jié)能標準的深入定量分析。如能源使用須達到國家節(jié)能標準所規(guī)定的建筑節(jié)能和性能標準或本地節(jié)能標準，并在此基礎(chǔ)上進一步節(jié)省能耗20%~60%；用水成本降低20%~30%；室內(nèi)空氣質(zhì)量達到國家標準的最低要x或更高；減少固體廢物排量35%~40%。二是綠色建筑認證體系使過程和最終目的更好地結(jié)合。正是由于綠色建筑認證體系的這種量化過程，使建筑的設(shè)計和建造過程更趨于可控化和具有可實踐性。如我們通過計算機能源模擬分析建筑物現(xiàn)行設(shè)計的能源消耗成本，對比綠色建筑要求的目標成本，為設(shè)計團隊提供量化依據(jù)及整體優(yōu)化手段對建筑系統(tǒng)進行調(diào)整，從而保證建筑后期運營的低成本，使項目在綠色建筑方面的增量成本投資回收期控制在5年以內(nèi)。

以上這些增量成本的實際情況都要對開發(fā)商進行宣傳貫徹，使其韭躺建筑實際增量成本有清楚正確的認識。

此外，對既有建筑進行節(jié)能改造是大勢所趨，但要為既有建筑申請綠色建筑認證就比新建建筑困難得多，所以建筑在整個規(guī)劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工以及建成運行維護的過程中，越早加入綠色建筑設(shè)計理念，越早申請綠色建筑認證，后續(xù)的達標越容易，投入的增量資本也越少，這些也都要讓開發(fā)商清楚地認識到。

雖然大部分房地產(chǎn)商都認同綠色建筑，但由于綠色建筑還未被一般消費者和市場所接受，房地產(chǎn)商就將綠色建筑向高端市場推銷，導(dǎo)致其市場占有率較低。

瑞士凱樂技術(shù)有限公司亞洲區(qū)總裁田原表示，綠色建筑與高端房地產(chǎn)的結(jié)合導(dǎo)致消費者認為綠色建筑的材料要比一般材料價格高3%~5%。其實，通過科學(xué)設(shè)計，綠建筑的成本可以降低30%~40%。

要大力推廣綠色建筑，就要普及和宣傳綠色建筑的概念，鼓勵消費者購買綠色住宅，鼓勵開發(fā)商及相關(guān)建筑界人士投入到綠色建筑推廣的大潮中來。

高巖