廈門激勵方案全國首創(chuàng)買“綠色住房”享契稅補(bǔ)貼

●開發(fā)商開發(fā)建設(shè)項目按照綠色住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，在建設(shè)前獲得設(shè)計標(biāo)識

●建設(shè)單位按照綠色住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑，獲得設(shè)計標(biāo)識并交付使用一年后，可申請運行標(biāo)識

●綠色住宅建筑獲得運行標(biāo)識，并取得二星、三星級等級評定的，購\x00者可向建設(shè)部門申領(lǐng)相應(yīng)比例的返還契稅

達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的建筑，取得運行標(biāo)識并達(dá)到二、三星級，購房者就能申領(lǐng)“綠色補(bǔ)貼”。

在廈門買房子還能拿“補(bǔ)貼”？這是真的！根據(jù)全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2014年1月全國城市房價排行榜前100名》，目前廈門房價約為21741元/平方米，如果是90平方米的房子，有可能拿到的“補(bǔ)貼”為3913元至7826元。這筆錢由政府直接“買單”，條件是購買的房子必須真正做到綠色、環(huán)保、節(jié)能。

這是廈門在全國首創(chuàng)的激勵機(jī)制。昨天，市建設(shè)與管理局副局長林樹枝接受記者采訪時說，《廈門市綠色建筑行動實施方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)發(fā)布，首次提出給予綠色建筑購房者一定比例的契稅返還。

雖然目前能享受到“補(bǔ)貼”的綠色住宅還沒有，但隨著新政出臺，加上配套的一系列獎勵措施，符合“補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑將會越來越多，這一實惠也會離市民越來越近。

什么是綠色建筑

分三星，廈門具備一星、二星的評定資格

綠色建筑是指l建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

綠色建筑分一星級、二星級和三星級三個等級。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的授權(quán)，廈門市具備一星級、二星級的評定資格，三星級為最高等級，須由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評定。

綠色建筑星級評定包括設(shè)計標(biāo)識和運行標(biāo)識，契稅返還僅限獲得運行標(biāo)識的項目。目前廈門雖有12個綠色建筑設(shè)計標(biāo)識，但獲得運行標(biāo)識的只有一個。

A

內(nèi)容

采取契稅返還

全國尚無先例

購買二星級“綠色住房”可獲20%契稅返還獎勵，購買三星級可獲40%契稅返還;勵

“以往的綠色建筑補(bǔ)貼大多只針對建設(shè)單位，消費者很難分享。我們出臺這個措施是為了讓消費者也能切實受益，從而更有效地引導(dǎo)民眾去了解、選擇綠色建筑。市場才是綠色建筑的主要推動力?！绷謽渲Ρ硎荆哟笳呒?、引導(dǎo)消費者購買綠色住宅是《綠色建筑行動方案》中明確提出的內(nèi)容，而采用契稅返還的激勵方式，在全國尚無先例，對于探索綠色建筑的推廣具有積極意義。

根據(jù)《方案》內(nèi)容，購買綠色建筑商品住房的業(yè)主可獲得相應(yīng)比例的契稅返還金額。其中，對購買二星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還20%契稅，購買三星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還40%契稅的獎勵。

此外，建設(shè)單位也有獎勵。對一星級綠色建筑（住宅），給予建設(shè)單位每平方米30元、且不高于當(dāng)年中央和省政府對二星級綠色建筑補(bǔ)助總額的70%的市級獎勵；二星級、三星級綠色建筑（住宅）根據(jù)中央和省政府當(dāng)年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總額，按1:1給予建設(shè)單位市級獎勵；對除住宅、財政投融資項目外的星級綠色建筑，給予建設(shè)單位每平方米20元市級獎勵。

綠色建筑星級評定分設(shè)計標(biāo)識和運行筆叮前者表示按照綠色建筑的標(biāo)識設(shè)計，后者不僅要求按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，還要按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)運行。一般來說，綠色建筑取得設(shè)計標(biāo)識且運行一年后，才有資格申請運行標(biāo)識。獲得運行標(biāo)識后，購房者就可以向建設(shè)部門申領(lǐng)“補(bǔ)貼”。

B

操作

購房者得到實惠

倒逼開發(fā)商節(jié)能

不需要跟銀行協(xié)調(diào)，操作起來簡單易行，普通購房者可得真金白銀，能調(diào)動消費者積極性

“從全國范圍來看，3們的獎勵力度是很大的?！绷謽渲Ρ硎荆耙灿幸恍┑胤匠雠_過激勵消費者購買綠色建筑的政策，比如要求銀行給予綠色建筑購買者一定貸款利率的優(yōu)惠等，但大多難以落實，主要原因是操作難度較大?！捌醵惙颠€等于政府直接拿出一部分錢來補(bǔ)貼消費者，不需要協(xié)調(diào)銀行系統(tǒng)，因此操3起來比較簡單易行”。

那么對于普通購房者來說，能夠得到多少“真金白銀”的實惠呢？根據(jù)全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2014年1月全國城市房價排行榜前100名》，目前廈門房價約21741元/平方米，購房契稅為總價的1%。假設(shè)購買90平方米的房子，契稅返還金額為3913元—7826元之間。

“綠色建筑還可以形成一個倒逼機(jī)制，就是倒逼開發(fā)商做好運行標(biāo)識這一塊?！绷謽渲φf，如果光補(bǔ)貼給開發(fā)商，不補(bǔ)貼給消費者，那么就無法調(diào)動消費者的積極性；相反，雙方都有補(bǔ)貼，尤其是給消費者補(bǔ)貼，就會激發(fā)消費者的積極性，督促開發(fā)商實實在在地按綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計執(zhí)行，讓一些環(huán)保節(jié)能的措施能夠真正落到實處。

C

前景

已有13個綠色建筑

未來會越來越多

今年起我市強(qiáng)制實施綠色建筑行動，2016年起民用建筑項目全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

廈門市綠色建筑的實施起步較早，目前已經(jīng)評定13個綠色建筑項目，其中12個是設(shè)計標(biāo)識，1個是運行標(biāo)識。

林樹枝說，現(xiàn)已評出綠色建筑設(shè)計標(biāo)識一星110.28萬平方米、二星65.14萬平方米、三星35.36萬平方米；運行標(biāo)識僅湖里萬達(dá)廣場，16萬平方米。隨著《方案》實施，我市的綠色建筑會越來越多。

《方案》規(guī)定，在全市轄區(qū)內(nèi)，從2014年1月1日起新立項的政府投融資項目、安置房、保障性住房，以招拍掛、協(xié)議出讓等方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑，翻改建的民用建筑（個人危舊房改造除外）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；從2016年1月1日起辦理施工許可證的所有存量土地的民用建筑項目，必須全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

解讀

財政掏錢每年按節(jié)能量給予獎勵

讓房子變“綠”，《方案》中制定的4大目標(biāo)都有相應(yīng)的措施保障落實

目標(biāo)1

明年底城鎮(zhèn)新建建筑

三成為“綠色”

城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑200萬平方米；到2015年末，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到30%。

主要措施:

1.從2014年1月1日起新立項的府投融資項目、安置房、保障性住房，以招拍掛、協(xié)議出讓等方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑，翻改建的民用建筑（個人危舊房改造除外）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

1.從2014年1月1日起新立項的政府投融資項目、安置房、保障性住房，以招拍掛、協(xié)議出讓等方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑，翻改建的民用建筑（個人危舊房改造除外）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2.從2016年1月1日起辦理施工許可證的所有存量土地的民用建筑項目，必須全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。市建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，免費提供技術(shù)服務(wù)。

目標(biāo)2

完成既有公共建筑改造20萬平方米

實施農(nóng)村改造點5個

加快既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，完成我市公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造20萬平方米，實施農(nóng)村改造節(jié)能示范點5個。

主要措施:

1.開展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑空調(diào)、通風(fēng)、照明 熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。2014年完成全市2萬平方米以上大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)辦公建筑的節(jié)能診斷，不達(dá)標(biāo)的2015年底前完成改造。

2.鼓勵 取合同能源管理模式進(jìn)行改造，每年市財政安排專項資金對采用合同能源管理的項目按節(jié)能量予以獎勵。

目標(biāo)3

完善政策激勵機(jī)制

全面建立有利綠色建筑發(fā)展的機(jī)制

“十二五”期間，通過加強(qiáng)相關(guān)政策激勵、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評估、宣傳造勢等方面的能力建設(shè)，全面建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，在廣大群眾中樹立節(jié)約資源l保護(hù)環(huán)境的觀念，引導(dǎo)各參建單位積極主動開展綠色建筑行動，實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展。

主要措施:

研究完善財政支持政策，充分利用墻改、扶散基金支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。

目標(biāo)4

創(chuàng)建“國家住宅產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代化綜合試點城市”

到2020年，全面推進(jìn)我市建筑t業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，制定系列建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有全國領(lǐng)先水平、具有核心技術(shù)的現(xiàn)代化建筑企業(yè)，形成一個集成化、規(guī)模化、系統(tǒng)化的建筑產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”。

主要措施:

1.以綠色建筑行動為契機(jī)，加快我市城鄉(xiāng)建筑模式向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。到2015年，實現(xiàn)我市采用工業(yè)化模式建造的建筑達(dá)50萬平方米/年；到2020年，實現(xiàn)我市采用工業(yè)化模式建造的建筑占到當(dāng)年開工建筑面積的50%以上，累計竣工面積超過1500萬平方米。

2.積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位的菜單式裝修、個性化裝修和建筑產(chǎn)業(yè)化有機(jī)銜接。從2014年1月1日起以招拍掛、協(xié)議出讓等方式新獲得建設(shè)用地的商品住宅項目全部推行一次裝修到位，并配備餐廚垃圾處理系統(tǒng)。

3.創(chuàng)建“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”，加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)(海滄)建設(shè)，建成集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品配送為一體的現(xiàn)代化園區(qū)。