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2012年建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)政策文件及解讀(2)
時(shí)間:2012-10-03 08:46:57 作者:綠建之窗 來(lái)源:中國(guó)建設(shè)報(bào) 閱讀:2286內(nèi)容摘要:縱觀2012年以來(lái)國(guó)家層面的“紅頭文件”,建筑節(jié)能與綠色建筑的字眼越來(lái)越頻繁地出現(xiàn),也越來(lái)越加重了“鞭策”與“激勵(lì)”的色彩。現(xiàn)筆者摘錄其中的部分相關(guān)內(nèi)容,并穿插自己的點(diǎn)滴閱讀體會(huì)?! ?012年4月,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》(財(cái)建【20...節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展給力建筑節(jié)能
2012年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(t發(fā)【2012】19號(hào)),在“總體目標(biāo)”中提出:節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團(tuán)……
19號(hào)文件在“節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域”中提出:加快半導(dǎo)體照明(LED、OLED)研發(fā),重點(diǎn)是金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備(MoCVD)、高純金屬有機(jī)化合物(Mo源)、大尺寸襯底及外延、大功率芯片與器件、LED背光及智能化控制等關(guān)鍵設(shè)備、核心材料和共性關(guān)鍵技術(shù),示范應(yīng)用半導(dǎo)體0用照明產(chǎn)品,加快推廣低汞型高效照明產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料以及保溫隔熱防火材料、復(fù)合保溫砌塊、輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料,大力推廣節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)、預(yù)拌混0土和預(yù)拌砂漿;在“資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域”中提出:研發(fā)和推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料再生利用技術(shù)裝備,推廣建筑廢物分類設(shè)備及生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、人行道透水材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等技術(shù)
0務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》,從促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度,對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在“十二五”期間,在建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展中,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將起到重要作用。
節(jié)能減排規(guī)劃更凸顯建筑節(jié)能
2012年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)【2012】40號(hào)),在“基本原則”中提出:突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能0大幅提高能源利用效率。在“具體目標(biāo)”中提出:北方采暖地區(qū)既有居住建筑改造面積5.8億平方米,與2010年相比變化幅度為4億平方米;城鎮(zhèn)新建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率15%,與2010年相比變化率為14%;公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗21千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米,與2010年相比變化率為-12%;公共機(jī)構(gòu)人均能耗380千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人,與2010年相比變化率為-15%;房間空調(diào)器(能效比)3.5~4.5,與2010年相比變化幅度為0.2~1.2。
40號(hào)文件明確節(jié)能減排領(lǐng)域十大重點(diǎn)工程:節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污p防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè),這些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒌玫劫Y金支持。
40號(hào)文件在“推動(dòng)能效水平提高”中提出:強(qiáng)化建筑節(jié)能,開展綠色建筑行動(dòng),從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)p,提高建筑能效水平;強(qiáng)化新建建筑節(jié)能的工作仍很重要,嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)口,加強(qiáng)施工圖審查,城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求;加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查,施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95%以上;嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)新區(qū)綠色規(guī)劃,重點(diǎn)推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院建筑以及影劇院、博物館、科技館、體育館等執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);在商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑。
對(duì)新建公共建筑嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能弊?。实施供热计量改X歟國(guó)家機(jī)關(guān)率先實(shí)行按熱量收費(fèi)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造,推廣應(yīng)用可再生 能源。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,嚴(yán)格油耗定額管理,推廣節(jié)能和新能源汽車。在各級(jí)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè),創(chuàng)建2000 家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。健憊共機(jī)構(gòu)能源管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核和培訓(xùn)體系,建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示、能源計(jì)量和能耗定額管理制度,加強(qiáng)能耗監(jiān)逼教ê徒諛?biāo)G喙芴逑到ㄉ琛
40號(hào)文件對(duì)加大既有建筑節(jié)能改造力度的要求仍很明確:以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn),大力推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,加快實(shí)施“節(jié)能暖房”背?;空勾笮凸步ㄖ膳?、空調(diào)、通風(fēng)、照明等節(jié)能措施,推行用電分項(xiàng)計(jì)量;以建筑門窗、外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等為重點(diǎn),在夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)開展居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn);在具備條件的情況下,鼓勵(lì)在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中,采用加層、擴(kuò)容狽絞嬌展節(jié)能改造。
《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》是繼《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之后的又一個(gè)重量級(jí)行業(yè)政策,這些文件對(duì)庇諍賢能源管理推廣均做出規(guī)定,可見國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的重視程度。
文件指出要鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持重點(diǎn)用能單位采用合 同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資扶持,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目提供靈活多樣的金融服務(wù)。積極培育第三方認(rèn)證、評(píng)估機(jī)構(gòu)。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2000多家,其中龍頭骨干企 業(yè)達(dá)到20家;節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元,從業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人?!笆濉睍r(shí)期形成6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
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