市規(guī)劃自然資源委發(fā)布新版《北京市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計文件辦理指南——房屋建筑工程》提速工程報審，優(yōu)化營商環(huán)境

導讀

  近日，市規(guī)劃自然資源委發(fā)布了新版《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)文件辦理指南》（以下簡稱《指南》），該《指南》在2018年第一版的基礎(chǔ)上，緊跟行業(yè)新形勢和新標準，明確了最新報審流程，內(nèi)容更全面，要求更細化，表達更直觀，以期更進一步優(yōu)化房屋建筑工程報審的營商環(huán)境，提高辦事效率，推動辦事效能，打造更高效便捷的報審體系。

  《指南》是什么

  《指南》是配合北京市優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施出臺的房屋建筑工程報審辦事手冊，具體內(nèi)容包括：

  1、針對房屋建筑工程規(guī)劃設(shè)計審批流程，提出的相關(guān)技術(shù)指引；

  2、對應房屋建筑工程規(guī)劃設(shè)計申報技術(shù)文件的審查要點，提出通用性技術(shù)要求，并通過文字說明與實例圖示相結(jié)合的方式進行表達。

  《指南》對設(shè)計審批階段的申報技術(shù)文件進行了統(tǒng)一，為建設(shè)單位、設(shè)計單位在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計申報文件編制提供了參考依據(jù)，便于實際工作過程中設(shè)計單位快速制作符合申報要求的圖紙，較之以往反復溝通并修改圖紙的工作模式，提高了行政審批效率，減輕設(shè)計人員的工作負擔。

  另一方面《指南》也為房屋建設(shè)工程辦理相關(guān)部門審批工程提供依據(jù)，輔助行政審批人員對申報項目快速校核，避免遺漏，幫助審批人員快速掌握相關(guān)專業(yè)要求，提高行政服務(wù)效率。

  《指南》怎么用

  分階段定義，梳理不同階段的報審要求和目標

  “多規(guī)合一”協(xié)同平臺初審階段

  初審階段是幫助建設(shè)單位對項目進行前期研究，選擇最有利的辦事流程，對后期工作推進提出建議與設(shè)計要求。

  “多規(guī)合一”協(xié)同平臺會商階段

  會商階段是幫助建設(shè)單位對項目進行綜合研究，提供各部門相關(guān)意見，以便建設(shè)單位后續(xù)快速獲得行政許可。

  建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段

  建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段是規(guī)劃管理部門對建設(shè)工程進行行政許可的規(guī)劃審批，依法審核后頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證是作為建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。

  分類型進行典型案例圖示，并明確所有技術(shù)文件的規(guī)格和要求

  方案圖冊

  初審階段只需要提供方案圖冊即可，主要內(nèi)容包括三部分概述介紹：建設(shè)單位基本情況、項目現(xiàn)狀、擬建項目。會商階段需要提供方案圖冊，包括建筑平面圖、立面圖、剖面圖、分析圖和門樓牌編號圖等。

  設(shè)計方案說明書

  設(shè)計方案說明書是會商階段一書六圖中的一書，主要內(nèi)容包括三部分概述介紹：項目概況、方案設(shè)計說明和專項設(shè)計。項目概況除項目概況的基本內(nèi)容，還需要相關(guān)技術(shù)評價的論證情況和初審意見的落實情況。方案設(shè)計說明需要包含設(shè)計思路、規(guī)劃條件、重點表達總平面設(shè)計和主要技術(shù)經(jīng)濟指、各專業(yè)的設(shè)計說明，以及各類專項設(shè)計，包括綠色建筑設(shè)計、裝配式建筑設(shè)計、人防專項設(shè)計等內(nèi)容。

  總平面圖、技術(shù)經(jīng)濟指標、設(shè)計說明

  總平面圖圖紙表達主要內(nèi)容應包含地形底圖、場地四界及周邊規(guī)劃控制線、周邊環(huán)境、和現(xiàn)狀關(guān)系、以及擬建建筑基本信息，場地內(nèi)豎向、綠化、交通、停車等主要信息等十七項（規(guī)證階段二十項）內(nèi)容，對相應的技術(shù)經(jīng)濟指標進行要求和詳細的列表說明，并列出內(nèi)容全面的設(shè)計說明供設(shè)計單位參考使用。同時，提供相應的典型案例圖示，以便于使用者理解相關(guān)要求。

  專項設(shè)計圖紙

  會商階段一書六圖中除了總平面圖、現(xiàn)狀圖以外的圖紙都是專項設(shè)計圖紙，包括豎向設(shè)計圖、園林專項圖、人防專項圖、交通專項圖，《指南》也明確了這部分圖紙的技術(shù)要求和表達方式。

  其他圖紙

  平面圖系列、立剖面系列、門樓牌編號圖（按需提供）、基礎(chǔ)平面圖（規(guī)證階段需提供）等不同圖紙都分別示例了需要重點表達的內(nèi)容和信息。

  除以上技術(shù)文件具體內(nèi)容，《指南》還提出了申報過程中申報文件的規(guī)格和數(shù)量要求。如在不同報審階段中圖紙的份數(shù)、折疊標準、方案圖冊的規(guī)格、其他圖紙的規(guī)格要求等。同時還明確規(guī)定了相應文件的簽章要求。

  《指南》新變化

  1、明確了對裝配式建筑、海綿城市、電動汽車、構(gòu)筑物等的要求，同時以圖示的形式一一對應呈現(xiàn)，增加直觀效果和可操作性。

  2、增加了“擬建建筑門樓牌預編號”要求。落實市政府要求，將原來在規(guī)劃驗收后編制門樓牌提前至工程規(guī)劃許可階段，由事后辦理變?yōu)槭轮修k理。清理潛在環(huán)節(jié)，提高辦事效率，將門樓牌編排和現(xiàn)有規(guī)劃審批流程有機銜接，推進全鏈條優(yōu)化辦理。

  3、根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、標準等，更新了設(shè)計依據(jù)。更及時準確的與新政策、新標準相一致，減少因新舊交替產(chǎn)生的矛盾問題。所有申報技術(shù)文件，除應符合本《指南》外，尚應符合國家及北京市現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標準以及北京市規(guī)劃和自然資源管理部門的相關(guān)要求。

  4、明確在項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段所有建筑物、構(gòu)筑物均需申請的要求?？偲矫鎴D中增加了構(gòu)筑物明細表，包含大門、圍墻、雨水調(diào)蓄池、消防水池等內(nèi)容，明確構(gòu)筑物的尺寸、位置等。確保工程項目中構(gòu)筑物符合標準要求，同時提供給相關(guān)管理單位進行審批和監(jiān)管，避免因未表達構(gòu)筑物信息造成不必要的沖突和誤差，提高各節(jié)點辦事效率。

  《指南》的宣貫

  新版《指南》在統(tǒng)一設(shè)計審查尺度和技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，做出了更多的圖示優(yōu)化，加入了新技術(shù)新專項，梳理了最新報審流程，為新一輪的優(yōu)化營商環(huán)境改革工作提供了有力的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

  近日，市規(guī)劃自然資源委通過“現(xiàn)場+線上”的方式組織開展了《指南》宣貫培訓會，委相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各分局及我市相關(guān)設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)同步參加了培訓學習。通過《指南》的宣貫，使審批人員、設(shè)計人員掌握統(tǒng)一的最新技術(shù)要求，提升了設(shè)計質(zhì)量和辦理效率，取得全面的多方共贏結(jié)果，更好地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境改革，從而建立形成主動、高效、便捷的房屋建筑工程審批服務(wù)新體系。

標準化中心副主任王穎娟主持召開了宣貫培訓會，介紹了《指南》編制背景及重要意義

北京建院副總建筑師薛軍作為主要編制人介紹了《指南》設(shè)計申報文件的技術(shù)內(nèi)容、深度要求和圖紙表達方法等通用性技術(shù)要求

行政審批協(xié)調(diào)處梁景睿、規(guī)劃實施一處康振龍分別從“多規(guī)合一”協(xié)同平臺會商階段、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段提出了申報程序、辦理時限等要求

  本內(nèi)容由標準化中心、行政審批協(xié)調(diào)處、實施一處、政務(wù)服務(wù)中心、北京建院、北規(guī)院弘都院提供

  來源：北京規(guī)劃自然資源

  作者：高偉超