《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》2019

 2019年《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“新《標(biāo)準(zhǔn)》”）于8月1日起正式實(shí)施。作為規(guī)范和引領(lǐng)我國綠色建筑發(fā)展的根本性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）自2006年發(fā)布以來，歷經(jīng)十多年的“三版兩修”，此次修訂之后的新《標(biāo)準(zhǔn)》總體上達(dá)到國際領(lǐng)先水平。同時(shí)，與新《標(biāo)準(zhǔn)》銜接，《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》正在修訂中。兩者相輔相成，共同推進(jìn)綠色建筑評價(jià)工作。

  一、基本情況

  《標(biāo)準(zhǔn)》是綠色建筑領(lǐng)域基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，對評估建筑綠色程度、保障綠色建筑質(zhì)量、規(guī)范和引導(dǎo)我國綠色建筑健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司組織中國建筑科學(xué)研究院有限公司等單位開展國家標(biāo)準(zhǔn)——《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂研究工作。

  此次修訂旨在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的基本理念，結(jié)合我國社會(huì)主要矛盾變化，以構(gòu)建新時(shí)代綠色建筑供給體系、提升綠色建筑質(zhì)量層次為目標(biāo)，充分結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革要求，改變重技術(shù)輕感受、重設(shè)計(jì)輕運(yùn)營的模式，擴(kuò)充綠色建筑內(nèi)涵，提升綠色建筑品質(zhì)，形成高質(zhì)量綠色建筑技術(shù)指標(biāo)體系，并與強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范有效銜接。

  二 、主要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點(diǎn)及對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

  重構(gòu)了評價(jià)指標(biāo)體系，重新設(shè)定了評價(jià)階段，增加綠色建筑基本級，擴(kuò)展內(nèi)涵和技術(shù)要求，提升了建筑的性能。

  重構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系，響應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化。2006版和2014版《標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)體系均以傳統(tǒng)的“四節(jié)一環(huán)?！睘榛A(chǔ)，新《標(biāo)準(zhǔn)》以貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動(dòng)建筑高質(zhì)量發(fā)展、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新重構(gòu)了“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大指標(biāo)體系。

  重新設(shè)定評價(jià)階段，引導(dǎo)綠色技術(shù)落地實(shí)施。2006版《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了綠色建筑的評價(jià)為運(yùn)行評價(jià)，2014版《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了綠色建筑的評價(jià)分為設(shè)計(jì)評價(jià)和運(yùn)行評價(jià)。設(shè)計(jì)評價(jià)應(yīng)在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后進(jìn)行，運(yùn)行評價(jià)應(yīng)在建筑通過竣工驗(yàn)收并投入使用一年后進(jìn)行。此次《標(biāo)準(zhǔn)》修訂時(shí)研究確定了“綠色建筑的評價(jià)應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行”，取消設(shè)計(jì)評價(jià)，但在設(shè)計(jì)階段可以依據(jù)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)評價(jià)。

  增加綠色建筑基本級，全面推廣綠色建筑。2006版和2014版《標(biāo)準(zhǔn)》均規(guī)定了綠色建筑等級為一星級、二星級、三星級。新《標(biāo)準(zhǔn)》在三個(gè)星級基礎(chǔ)上，新增“基本級”，則綠色建筑的等級分為基本級、一星級、二星級、三星級4個(gè)等級。綠色建筑評價(jià)條文滿足“控制項(xiàng)”的要求即為“基本級”，基本級所有控制項(xiàng)將全部納入正在編制的39本全文強(qiáng)制性工程規(guī)范，預(yù)計(jì)2025年左右新建建筑將全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；增加基本級也兼顧了地區(qū)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題；另外，綠色建筑分為四個(gè)等級也是國際主要綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的普遍做法，方便綠色建筑領(lǐng)域的國際合作與交流。

  擴(kuò)展內(nèi)涵和技術(shù)要求，與建筑科技發(fā)展相適應(yīng)。建筑科技發(fā)展迅速，修訂研究增加了2006版和2014版《標(biāo)準(zhǔn)》考慮較少或未考慮的內(nèi)容，如建筑工業(yè)化、海綿城市、垃圾資源化利用、健康宜居、建筑信息模型等相關(guān)技術(shù)要求，拓展綠色建筑的內(nèi)涵。

  提升建筑性能，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。前兩版《標(biāo)準(zhǔn)》中均未涉及促進(jìn)人在建筑中的身心健康方面的內(nèi)容，新《標(biāo)準(zhǔn)》在多個(gè)章節(jié)中體現(xiàn)安全、健康、適老等性能要求，例如建筑陽臺(tái)、樓梯、落地窗等設(shè)置防墜落措施，適老、適幼技術(shù)措施，無障礙設(shè)施，室外交流空間，健身?xiàng)l件，宜居的室外環(huán)境，室內(nèi)空氣品質(zhì)提升，水質(zhì)要求，舒適的室內(nèi)環(huán)境。

  三、如何發(fā)展綠色建筑

  當(dāng)前，綠色建筑發(fā)展重設(shè)計(jì)、輕運(yùn)行問題突出。高星級綠色建筑項(xiàng)目比例偏少，三星級標(biāo)識(shí)項(xiàng)目占獲得標(biāo)識(shí)項(xiàng)目總數(shù)的9%。實(shí)際體驗(yàn)感不強(qiáng)。綠色建筑建設(shè)與運(yùn)行脫節(jié)，“圖紙上的綠色建筑”問題突出，許多綠色技術(shù)措施在建筑運(yùn)行過程中沒有發(fā)揮實(shí)際效果。

  綠色建筑保障體系仍不健全，支持綠色建筑發(fā)展的法律法規(guī)體系尚待完善，缺乏上位法支撐。綠色建筑理念宣傳不夠，社會(huì)各界缺乏對綠色建筑內(nèi)涵的了解，以消費(fèi)者為主體的綠色建筑市場環(huán)境尚未形成。

  我們將認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要批示精神，扎實(shí)落實(shí)今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“推廣綠色建筑”的要求，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。