河北：關(guān)于2019年度建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑專項(xiàng)檢查情況的通報

關(guān)于2019年度建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑專項(xiàng)檢查情況的通報

  各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)：

  為加強(qiáng)全省建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作，我廳組織開展了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、總體情況

  各地認(rèn)真貫徹《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，建筑節(jié)能工作水平進(jìn)一步提升，綠色建筑、裝配式建筑建設(shè)取得新進(jìn)展。

  (一)超低能耗建筑建設(shè)邁出新步伐。全省超低能耗建筑示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，已初步形成示范引領(lǐng)、典型帶動的良好發(fā)展勢頭。石家莊、滄州市政府先后出臺促進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見，建立激勵機(jī)制，增強(qiáng)政策操作性，明確責(zé)任分工，對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)起到重要作用。2019年10月，在保定高碑店市成功舉辦第23屆國際被動房大會，50多個國家的780位外賓和30多個國際團(tuán)體、200多個國內(nèi)團(tuán)體派人參會，簽約項(xiàng)目14個。本次大會充分展示了河北形象，贏得與會嘉賓高度稱贊，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

  到2019年底，全省累計(jì)建設(shè)超低能耗建筑項(xiàng)目67個、建筑面積316.6萬平方米，處于全國領(lǐng)先水平。其中，按建設(shè)面積統(tǒng)計(jì)，石家莊市、保定市、秦皇島市、唐山市居全省前四位。

  (二)綠色建筑發(fā)展成效明顯。各地強(qiáng)力推進(jìn)綠色建筑建設(shè)，秦皇島市二星級綠色建筑面積占比達(dá)到64.51%。各地組織開展了《條例》宣貫培訓(xùn)，大力營造良好氛圍。我廳會同省自然資源廳印發(fā)《河北省綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》，加強(qiáng)對各地規(guī)劃編制的指導(dǎo)，邯鄲市正在深化專項(xiàng)規(guī)劃編制內(nèi)容。制度建設(shè)更加完善，我廳印發(fā)《河北省綠色建筑和超低能耗建筑評價工作要點(diǎn)》，邢臺市制定《綠色建筑評價質(zhì)量管理及項(xiàng)目實(shí)施管理制度》，滄州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑管理工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)市場主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)管。張家口市加大對崇禮冬奧會場館綠色建筑建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，秦皇島市對墻材產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)志和可追溯管理。推進(jìn)綠色建材評價標(biāo)識工作，2019年全省共發(fā)放綠色建材評價標(biāo)識17個，累計(jì)發(fā)放51個。

  2019年，各市均完成城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例60%的年度目標(biāo)任務(wù);全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積4881.52萬平方米，占新建建筑比例達(dá)到84.53%。秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、定州市占比居全省前四位。

  (三)建筑能效進(jìn)一步提升。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各地針對設(shè)計(jì)、審圖、施工、竣工驗(yàn)收四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善事前、事中和事后節(jié)能監(jiān)管制度，實(shí)行全部建筑工程和工程建設(shè)全過程“雙覆蓋”，實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，依法依規(guī)糾正和查處違反節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的問題，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年，全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑5775.23萬平方米，累計(jì)城鎮(zhèn)節(jié)能建筑達(dá)6.945億平方米，占全省城鎮(zhèn)民用建筑總面積的51.20%，完成49%的年度目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。各地持續(xù)推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用普及工作，大力實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工，因地制宜推進(jìn)土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能光電等技術(shù)的建筑應(yīng)用。2019年，全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積3110.23萬平方米，占新增建筑面積的53.85%。三是大力實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。保定、廊坊、石家莊、唐山、張家口、衡水、滄州、邢臺、邯鄲9個北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，繼續(xù)對具有改造價值的既改項(xiàng)目存量進(jìn)行改造。2019年，全省既有居住建筑節(jié)能改造面積808.14萬平方米，其中，唐山市完成412萬平方米。

  (四)裝配式建筑建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)。我廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的通知》，組織召開全省裝配式建筑現(xiàn)場觀摩會，明確發(fā)展目標(biāo)和具體要求。在各設(shè)區(qū)市政府出臺推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，目前全省已有42個縣(市、區(qū))政府印發(fā)實(shí)施意見。各地認(rèn)真謀劃“十四五”裝配式建筑發(fā)展工作，張家口、秦皇島、保定、邯鄲、滄州、邢臺等市已將相關(guān)內(nèi)容納入正在編制的綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育4個省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。秦皇島市申報了國家裝配式建筑示范城市，河北豐潤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司等6家企業(yè)申報了國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。頒布實(shí)施省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。三是加強(qiáng)工作推進(jìn)力度。石家莊探索裝配式建筑項(xiàng)目竣工評審工作，秦皇島市實(shí)行年度目標(biāo)完成情況通報排名，唐山市積極承辦裝配式建筑職業(yè)技能大賽，邯鄲市指導(dǎo)相關(guān)院校開設(shè)專業(yè)課程培養(yǎng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。2019年，全省城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑842萬平方米，累計(jì)開工裝配式建筑2253萬平方米。唐山市、秦皇島市、石家莊市、邯鄲市、滄州市新開工裝配式建筑占新開工建筑面積比例居全省前五位。

二、存在問題

  通過各地自查和省廳抽查發(fā)現(xiàn)，依然存在一些問題：一是在建筑節(jié)能與綠色建筑方面，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不準(zhǔn)確、不到位等情況依然存在。比如，有的設(shè)計(jì)內(nèi)容不全，建筑節(jié)能計(jì)算書、綠色建筑自評價等內(nèi)容不準(zhǔn)確;有的圖審機(jī)構(gòu)對施工圖中建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況審查不嚴(yán);有的施工單位使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料、預(yù)拌砂漿等，對外窗、外墻保溫材料進(jìn)場檢驗(yàn)和使用未能按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān);有的監(jiān)理單位未能依法履行監(jiān)理責(zé)任。二是在裝配式建筑建設(shè)方面，有的地方重視程度不夠，未能把裝配式建筑發(fā)展納入工作重要議事日程，政策措施制定和實(shí)施不到位，開工建設(shè)項(xiàng)目較少。三是在監(jiān)管工作方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的地方監(jiān)管職責(zé)不清晰，管理制度不健全，工作措施不到位，工作亮點(diǎn)不突出。

三、下步工作要求

  (一)完成問題整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)責(zé)令責(zé)任單位逐一進(jìn)行整改，對整改結(jié)果要組織進(jìn)行審核，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對整改仍不符合要求的，要依法予以處理。各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，剖析深層次原因，制定下步改進(jìn)措施。

  (二)抓好工作落實(shí)。各地要以貫徹《條例》為重點(diǎn)，編制綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)超低能耗建筑和裝配式建筑建設(shè)，提升二星級及以上綠色建筑比例。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用等項(xiàng)工作。

  (三)提升自身能力。要進(jìn)一步厘清部門及人員職責(zé)，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施責(zé)任考核和責(zé)任追究。依法制定和完善相關(guān)實(shí)施辦法或細(xì)則，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管能力。加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升人員素質(zhì)水平。

  河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2020年1月13日