《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》向社會公開征求意見

    今日，《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》通過本報公開向社會征求意見。本報記者就市民關(guān)心的一些問題采訪了市人大常委會法制委負責人。

    市人大常委會法制委負責人指出，新一屆市人大常委會高度重視地方立法工作，把民主立法、開門立法作為推進民主政治建設(shè)、提高立法質(zhì)量的重要舉措。在近期出臺實施的《石家\x00市第十三屆人大常委會加強和改進立法工作的意見》中，明確規(guī)定，“法規(guī)草案除確需保密、不宜公開之外，都應(yīng)在人大網(wǎng)站上予以發(fā)布，公開面向社會征求意見和建議；涉及民生的重大法規(guī)草案在市級媒體上公布，充分聽取民意、集中民智”?！读⒎ǚā穼ΡＵ先嗣裢ㄟ^多種途徑參與立\x00活動也有規(guī)定。

    這次將《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》通過石家莊日報公開向社會征求意見，是落實《立法法》有關(guān)規(guī)定和人大常委會《意見》的具體體現(xiàn)，也是我市人大\x00方立法工作的創(chuàng)新和突破。充分反映了市人大及其常委會堅持科學(xué)立法、立法為民，努力使地方性法規(guī)能夠充分反映廣大人民群眾的意志，最大限度維護廣大人民群眾利益的立法理念。

    市人大常委會法制委負責人認為，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和公益性的重要工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域、各個方面，是指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，也是各級政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)空間布局和各項建設(shè)，保護和合理利用各類資源，引導(dǎo)和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。加強和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

    談到為什么要修訂規(guī)劃條例時，市人大常委會法制委負責人說，1994年發(fā)布實施的《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》，在指導(dǎo)、規(guī)范和引領(lǐng)、推動城市規(guī)劃建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。但隨著我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理職能不斷調(diào)整，城市區(qū)域不斷擴展，特別是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”以來，我市規(guī)劃建設(shè)發(fā)生了深刻變化，對都市區(qū)管理體制、規(guī)劃編制和實施機制，以及對違法建設(shè)的強制手段和快速聯(lián)動機制等提出了新的要求。原條例已不能適應(yīng)城市發(fā)展的新需求，許多新情況⌒攣侍庠謔導(dǎo)使ぷ髦形薹可依。同時，2008年全國人大頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和2012年河北省人大常委會頒布的《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的要求，《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》與這兩部上位法在立法目的、基本原則、規(guī)劃體系、權(quán)限設(shè)置、行政程序等《嚳矯嬉鹽薹ㄏ謂?。链撯Ｉ衔环ǔ浞煮w現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的科學(xué)理念，而《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》僅局限于城市規(guī)劃，缺乏對城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的設(shè)計，缺失對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性內(nèi)容。因此，為了維護國家法制統(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化和一體化，更好地為全市經(jīng)濟和社會∠釷亂悼燜俳】搗⒄狗務(wù)，修訂《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》是十分必要和及時的。

市人大常委會法制委負責人說，8月28日市十三屆人大常委會第四次會議審議的《石家莊市城市規(guī)劃管理條例(修訂草案)》包含了對縣、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容，其調(diào)整范圍已由“城市”擴展到了“城鄉(xiāng)”，參照其他省市的做法，并考慮到與《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相銜接，經(jīng)市十三屆人大常委會第四次會議審議，建議將條例名稱修正為《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》。

市人大常委會法制委負責人表示，衷心希望全市各級各單位和廣大城鄉(xiāng)居民對該條例草案多提建設(shè)性的意見和建議。對大家的意見和建議，市人大常委會將認真進行研究，積極予以采納，努力把該條例草案修訂得更加完善，更加符合我市的實際。

    關(guān)于征求《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》意見的公告

     為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市人大常委會決定對1994年發(fā)布實施的《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》進行修訂。2013年8月28日市十三屆人大常委會第四次會議對該條例(修訂草案)進行了第一次審議，并建議將條例名稱修正為《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草>)》。擬于10月份進行第二次審議。由于該法規(guī)所規(guī)范的事項與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，為進一步推進立法工作科學(xué)化、民主化進程，不斷提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》(征求意見稿)向社會公布，廣泛征求社會各界的意見和建議。歡迎各級各單位和廣大市民提出意見和建議。征求意見的截止日期為2013年9月30日。

    信函地址：石家莊市人大常委會法制委(石欒路59號)

    郵政編碼：050024

    聯(lián)系電話：8668951286689626

    傳真：86689603

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    石家莊市人大常委會辦公廳

                                                                        2013年9月9日