哈行辦發(fā)〔2014〕15號：關(guān)于批轉(zhuǎn) 哈密地區(qū)綠色建筑行動實(shí)施方案 的通知

關(guān)于批轉(zhuǎn) 哈密地區(qū)綠色建筑行動實(shí)施方案 的通知

各縣（市）人民政府，行署各工作部門：

《哈密地區(qū)綠色建筑行動實(shí)施方案》已經(jīng)地區(qū)行署同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年3月7日

哈密地區(qū)綠色建筑行動實(shí)施方案

    為推動哈密地區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建\x00模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 發(fā)改委綠色建筑行動方案的通知》（新政辦發(fā)〔2013〕135號）精神,結(jié)合地區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

    一、重要意義

    綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。開展綠色建筑行動,是以提升建筑品質(zhì)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，是加快推進(jìn)節(jié)能減排、提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和效益的重大舉措。對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解能源資源瓶頸制約，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。

    二、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立綠色建筑發(fā)展政策體系和工作機(jī)制,健全政策法規(guī)、管理體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)、綠色照明、綠色建推廣和技術(shù)支撐等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ?著力提高建筑品質(zhì),改善人居環(huán)境,減少資源消耗,建設(shè)生態(tài)文明城市，構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

    三、工作目標(biāo)

    （一）2014年1月1日起,所有政府投資的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,以及單體建筑面積達(dá)到兩萬平米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）各p（市）人民政府于2014年底前至少完成一個(gè)綠色建筑星級標(biāo)識的項(xiàng)目申報(bào)工作；2015年1月1日起,所有新建保障性住房建設(shè)項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；到2015年末，全地區(qū)新建綠色建筑達(dá)到50萬平方米。

    （三）新區(qū)新建建筑全面執(zhí)行《綠色p筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一星級及以上評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),其中一星級及以上綠色建筑達(dá)到50%以上。

    （四）結(jié)合農(nóng)村安居富民工程開展農(nóng)村節(jié)能建設(shè)工作，到2015年末，實(shí)施農(nóng)村節(jié)能示范住宅5千戶。

    （五）開展既有建筑節(jié)能改造。到2015年末，完成既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造100萬平方米；到2020年末，完成既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造156萬平方米。

    四、工作要求

    （一）做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管構(gòu)ぷ鰲Ｔ誄欽蛐慮建設(shè)、舊城更新和棚戶區(qū)改造工作中，要建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)考核體系，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)?。建蓹久地覂?yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開發(fā)利用地下空間。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

    （二）推進(jìn)建筑集約用地。一是通過合理布局,提高土地利用的集約和節(jié)約程度。二是合理規(guī)劃住宅、配套公建、小區(qū)道路雇３?、构簿G地等項(xiàng)目用地,提高土地使用效率。三是科學(xué)編制城市地下空間綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，新建道路、城鎮(zhèn)新區(qū)和各類園區(qū)要啟動地下綜合管廊工程建設(shè)，采用地下共同溝技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)。

    （三）大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。要辜推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的新型建筑體系，加快形成預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)化建筑體系。盡快完成住宅建筑與部品模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，促進(jìn)工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化體系的形成，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化。加快建設(shè)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)。

    （四）嚴(yán)格建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)推廣。一要開展建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收工作,提高新建項(xiàng)目建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。二要大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推動老舊城區(qū)的生態(tài)化更新改造工作。各縣（市）要編制既有建筑節(jié)能改造工作方案和年度改造計(jì)劃，同時(shí)加大對老舊住宅小區(qū)供熱、供氣、供排水、供電管網(wǎng)管線改造力度，提升運(yùn)行效率和服務(wù)水平，改造老舊建筑的節(jié)能和抗震性能，提升建筑的健康性、安全性和舒適性。三要通過新型墻材和建筑節(jié)能示范社區(qū)建設(shè),提高農(nóng)民建房節(jié)能水平和抗震水平。四要大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一，減少個(gè)體裝修對建設(shè)區(qū)環(huán)境的二次污染。五要推廣使用節(jié)能燈具,采用聲或光控制設(shè)施,小區(qū)道路、景觀等要合理配置綠色照明系統(tǒng)。六要加強(qiáng)城市照明用電管理,加快推進(jìn)城市照明動態(tài)智能化。七要在2015年內(nèi)完成縣（市）能耗監(jiān)測平臺建設(shè)工作,對各縣（市）機(jī)關(guān)辦公建筑實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。

    （五）提高建筑節(jié)水效果。各縣（市）要進(jìn)一步加大對城鎮(zhèn)中水、再生水利用項(xiàng)目建設(shè)支持力度，尤其是對住宅小區(qū)、單位庭院綠化使用中水、再生水等項(xiàng)目在資金、政策等方面撓柚С幀2014年起所有的新區(qū)建設(shè)和新建項(xiàng)目必須同步配套建設(shè)回用水管網(wǎng)，按規(guī)范要求建設(shè)中水回用設(shè)施。

    （六）強(qiáng)化建筑環(huán)境保護(hù)。一是防治空氣污染，加強(qiáng)裝飾材料進(jìn)場放射性指標(biāo)及有害物質(zhì)含量指標(biāo)監(jiān)測。二是防治光污染,合理配置那道路、庭院的燈光密度及亮度,住宅樓不宜設(shè)置立面景觀投射燈照明,住宅區(qū)內(nèi)避免設(shè)置霓紅燈廣告,防止眩光和光污染。三是防治噪聲污染,通過合理布局降低小區(qū)噪聲干擾,建筑分戶墻、樓板和臨街門窗應(yīng)采用隔聲性能好的材料和建造技術(shù)。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綠色建筑管理

    1.各縣（市）人民政府是綠色建筑行動的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要切實(shí)履行職責(zé)，完善目標(biāo)責(zé)任制，抓好綠色建筑落實(shí)，將綠色建筑項(xiàng)目實(shí)施納入各級政府考核體系。要成立發(fā)展綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化后期監(jiān)管。從2015年1月1日起，對未按《新疆維吾爾自治區(qū)一二星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理實(shí)施意見》（試行）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

    2.加強(qiáng)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)管理工作。各縣（市）要從規(guī)劃許可、施工圖審查、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃中，各縣（市）要嚴(yán)格落實(shí)綠色建設(shè)指標(biāo)體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃審查，國土資源部門要加強(qiáng)b地出讓監(jiān)管。對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)在立項(xiàng)批文中注明綠色建筑建設(shè)內(nèi)容；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件文件中注明綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證對綠色建筑審批加以說明；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要在設(shè)計(jì)方案審查、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在施工b設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，未通過審查不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；施工時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工。對自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要標(biāo)明綠色星級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。 

    （二）推廣先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品

    綠色建筑建設(shè)要不斷創(chuàng)新工作方法,推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光電光熱、熱泵采暖空調(diào)、中水回用等技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用;發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料,推廣新型保溫結(jié)構(gòu)一體化體系、節(jié)能中空門窗、低輻射鍍膜玻璃、高強(qiáng)鋼筋等技術(shù)和產(chǎn)品;推廣樓宇智能化、建筑能耗監(jiān)測與控制等成熟技術(shù)產(chǎn)品;開展建筑垃圾的資源化利用,實(shí)現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化。地區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要扶持、督促地區(qū)建材生產(chǎn)企業(yè)積極開展新型建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)推廣目錄適時(shí)制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用公告和目錄,引導(dǎo)綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用。

    （三）推進(jìn)綠色⒅評價(jià)標(biāo)識工作,落實(shí)扶持政策

    綠色建筑星級評價(jià)分設(shè)計(jì)階段評價(jià)和運(yùn)行階段評價(jià)兩種,建設(shè)單位可結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行申報(bào),對達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)一二星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理實(shí)施意見》（試行）的項(xiàng)目給予資金和政策扶持。

    1．獲得一、二星級綠色建筑標(biāo)識的建設(shè)項(xiàng)目,地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及地區(qū)財(cái)政局要協(xié)助推薦申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金（2012年中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:二星級每平方米建筑面積補(bǔ)助45元,三星級每平方米建筑面積補(bǔ)助80元）及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

    2．對獲得一星級綠色建筑標(biāo)識的保障性住房和綠色建筑面積達(dá)到10萬平方米以上規(guī)模的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在取得國家綠色建筑標(biāo)示后，地區(qū)財(cái)政將給予每平方米20元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)保障性住房優(yōu)先發(fā)展綠色建筑,達(dá)到高星級獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的要優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。

    3．按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目，可按照國家土地出讓的有關(guān)政策分期分批繳納土地出讓金，合法取得土地后的15天以內(nèi)繳納50％，達(dá)到房屋預(yù)售條件時(shí)繳納30％，剩余20％在工程竣工驗(yàn)收前繳清。

    4．為支持綠色建筑的發(fā)展，從2014年起，地區(qū)新開工的綠色建筑項(xiàng)目在取得國家綠色建筑一星及以上標(biāo)示后，可享受減半征收城市建設(shè)配套費(fèi)、房產(chǎn)交易費(fèi)等費(fèi)用的政策優(yōu)惠。

    5．對達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，可;受國家、自治區(qū)出臺的相關(guān)稅收、財(cái)政、金融服務(wù)、土地轉(zhuǎn)讓等方面的優(yōu)惠政策。

    （四）全力推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),規(guī)模化發(fā)展綠色建筑

    各縣（市）在新區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作中，要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳的理念，要制定發(fā)展綠色建筑措施,積極申報(bào)國家綠色生態(tài)城區(qū)。

    （五）大力開展綠色建筑宣傳培訓(xùn)

    各縣（市）要積極組織開展“綠色建筑在行動”宣傳活動,包げ賈謎拱濉⒕儺謝嵴?、空古嘤?xùn)、現(xiàn)場觀摩、政策宣講等一系列具體措施,宣傳綠色建筑。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與宣傳作用。通過哈密電視臺、哈密日報(bào)等各種新聞媒體籌劃“綠色建筑在行動”系列宣傳報(bào)道,提升全民綠色建筑意識,逐步建立市場引導(dǎo),開發(fā)商主動實(shí)施綠色建筑的氛圍。要ぶ開展綠色建筑政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)知識培訓(xùn)。對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)營、評價(jià)等綠色建筑的從業(yè)人員,分批次、分重點(diǎn)組織開展培訓(xùn),提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位主動開展宣傳活動。取得綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識的項(xiàng)目,可以以綠色建筑名義進(jìn)行宣傳。各級建設(shè)行政主管部門要及時(shí)召開綠色建筑示范項(xiàng)目現(xiàn)場會,發(fā)揮試點(diǎn)示范的作用。通過試點(diǎn)引路,全面推進(jìn)哈密地區(qū)綠色建筑行動的落實(shí)。

    六、本實(shí)施方案自2014年1月1日起施行，暫執(zhí)行至2015年12月31日。