關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)新疆監(jiān)管局伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、教育局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、教育局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、人民銀行新疆各地州市中心支行、銀保監(jiān)分局，各區(qū)屬高等學(xué)校，各區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校：

    為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，推動(dòng)我區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????在貫徹執(zhí)行過程中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科教處聯(lián)系（聯(lián)系人：李義萍 ?聯(lián)系電話：2830947）。

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月16日

附件：
新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案.docx

新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，積極推動(dòng)自治區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建對(duì)象及范圍

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以全區(qū)14個(gè)地、州、市的城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到85%，一、二、三星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

推進(jìn)自治區(qū)綠色建筑發(fā)展立法工作，全面依法推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑建設(shè)。各地要按照《關(guān)于在我區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2019年第211號(hào)），新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到綠色建筑基本級(jí)。逐步擴(kuò)大一、二、三星級(jí)綠色建筑建設(shè)規(guī)模，烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉市、庫爾勒市新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公益性建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑，要率先按一星級(jí)及以上星級(jí)設(shè)計(jì)建造。鼓勵(lì)有條件的其他地州市新建民用建筑按一星級(jí)及以上星級(jí)設(shè)計(jì)建造。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（二）完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系

在《新疆綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《新疆綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)《新疆綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》編制和自治區(qū)居住建筑節(jié)能75%地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，修訂綠色建筑工程定額，逐步完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G色建筑推廣需求，制定更高要求的綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（三）提升綠色建筑實(shí)施水平

將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，加強(qiáng)建設(shè)全過程管理。新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑要求。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行的監(jiān)督管理，要對(duì)綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保工程項(xiàng)目達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任

工程建設(shè)各方主體要切實(shí)履行責(zé)任，確保嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和《綠色建筑（基本級(jí)）設(shè)計(jì)和審查要點(diǎn)》（2019年第211號(hào)）進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)要求；建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)《綠色建筑（基本級(jí)）設(shè)計(jì)和審查要點(diǎn)》按專業(yè)編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇，并對(duì)照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)指標(biāo)，明確具體的設(shè)計(jì)參數(shù)，補(bǔ)充相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙。也可結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求的控制項(xiàng)、評(píng)分項(xiàng)編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇，確保建筑設(shè)計(jì)滿足綠色建筑要求；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和《綠色建筑（基本級(jí)）設(shè)計(jì)和審查要點(diǎn)》進(jìn)行審查，并在審查合格證書中予以注明；施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件綠色建筑專篇和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和監(jiān)理；強(qiáng)化建設(shè)單位創(chuàng)建綠色建筑的首要責(zé)任，在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（五）完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理相關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步完善自治區(qū)一、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、推薦、審查、公示、撤銷制度，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。指導(dǎo)各地開展一星綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)項(xiàng)目單位積極申報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（六）提升建筑能效水效水平

結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、美化亮化工程建設(shè)等工作，穩(wěn)步推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。鼓勵(lì)各地梳理學(xué)校、醫(yī)院和國家機(jī)關(guān)辦公建筑改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。探索市場(chǎng)化既有居住建筑節(jié)能改造模式，鼓勵(lì)各地依托節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)各地黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)對(duì)照自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用信息化、智能化技術(shù)手段，積極接入自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)用能用水管控，逐步推進(jìn)既有辦公建筑綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí)，積極推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，加大可再生能源應(yīng)用推廣和再生水利用力度，提升建筑能效水平。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

（七）提高建筑健康性能

結(jié)合疫情防控和自治區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善自治區(qū)住宅和公共建筑相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)指南，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性能。引導(dǎo)項(xiàng)目單位，積極組織申報(bào)國家住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理及示范總結(jié)，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（八）穩(wěn)步推廣裝配化建造方式

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，因地制宜推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。政府投資的城鎮(zhèn)保障性安居工程、公共建筑原則上使用裝配化建造方式，逐步提升裝配式建筑應(yīng)用比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中建設(shè)裝配式建筑。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用。積極創(chuàng)建國家及自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，提升建造水平。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用

根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》（市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕89號(hào)）要求，推進(jìn)我區(qū)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)應(yīng)用工作。結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定綠色建材產(chǎn)品名錄，積極培育綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和示范基地。建立綠色建材采信機(jī)制，組織自治區(qū)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入住建部建立的綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，做好入庫建材產(chǎn)品監(jiān)督管理，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。制定綠色建材推廣應(yīng)用配套政策措施，推動(dòng)政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)推廣應(yīng)用宣傳，建設(shè)一批綠色建材應(yīng)用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材，指導(dǎo)和鼓勵(lì)建材企業(yè)積極申報(bào)新型綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳、住建和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣

積極指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大綠色建筑科技投入和研發(fā)力度，推動(dòng)我區(qū)綠色建筑科技研發(fā)工作。建立自治區(qū)科技成果庫，并積極引進(jìn)區(qū)外先進(jìn)適用的科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)行業(yè)主體申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)等，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。（科學(xué)技術(shù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

（十一）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。研究制定相關(guān)政策，將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、質(zhì)量保修責(zé)任及糾紛處理方式納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，保障綠色住宅使用者合法權(quán)益。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)各相關(guān)部門要切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任，層層夯實(shí)工作職責(zé)，確保綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)順利實(shí)施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年12月30日前將本地綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科教處。

（二）完善財(cái)政金融支持和政策扶持

1.財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政職責(zé)，給與綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)資金支持。（財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑、可再生能源建筑利用等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)保障。（中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)新疆監(jiān)管局根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)取得綠色建筑、綠色建材產(chǎn)品、裝配式建筑認(rèn)證的企業(yè)，對(duì)主營業(yè)務(wù)項(xiàng)目符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。（發(fā)展和改革委員會(huì)、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策。對(duì)積極推廣應(yīng)用一、二、三星級(jí)綠色建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按照星級(jí)及建設(shè)規(guī)模在信用等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)給予相應(yīng)加分，結(jié)合該開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)的信用等級(jí)情況，可適當(dāng)降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度和工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

5、誠信體系加分政策。取得一、二、三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，按照星級(jí)及規(guī)模，在建筑市場(chǎng)誠信體系中可享受給予加分的支持政策。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

6.在組織國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國建筑工程魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、新疆建筑工程天山獎(jiǎng)（自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程）、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、地州市級(jí)申報(bào)評(píng)選時(shí)，對(duì)取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建筑和應(yīng)用綠色建材的工程項(xiàng)目應(yīng)同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

各地要根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于綠色建筑的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定促進(jìn)本地綠色建筑發(fā)展的配套激勵(lì)政策，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加大宣傳推廣和培訓(xùn)力度

認(rèn)真貫徹《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》《綠色建筑行動(dòng)創(chuàng)建方案》，采取多種形式，普及綠色建筑知識(shí)，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與的良好社會(huì)氛圍。采取多種形式加大行業(yè)管理和技術(shù)人員圍繞發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效的宣貫培訓(xùn)，同時(shí)將相關(guān)知識(shí)納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。各地應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)提煉和宣傳推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例。（各部門根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對(duì)各地州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況開展成效評(píng)價(jià)，進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月15日前報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科教處。

注：新疆地區(qū)綠建項(xiàng)目咨詢、綠建設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)軟件V4.0試用，請(qǐng)聯(lián)系：185 0112 6985 （同微信）