湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門(mén)關(guān)于印發(fā)湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的講話精神，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，決定開(kāi)展全省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。現(xiàn)將《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??????????????? 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)??

湖南省教育廳????????????????????? 湖南省科學(xué)技術(shù)廳??

湖南省工業(yè)和信息化廳????????????????????????? 湖南省財(cái)政廳??

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳??????????????? ??????湖南省自然資源廳??

湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局??????????????????????????湖南省能源局??

中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行? 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局??

2021年1月28日?

附件

湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、總體目標(biāo)

到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占比達(dá)到70%，城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。綠色建筑發(fā)展政策、人才保障和研發(fā)機(jī)構(gòu)體系基本建立，裝配式建筑和綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)發(fā)展，工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制逐步推廣，住宅質(zhì)量品質(zhì)和健康性能不斷提高。城鎮(zhèn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、產(chǎn)業(yè)化和智能化水平顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展理念深入人心，綠色建筑成為新時(shí)尚，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)法規(guī)政策建設(shè)。

1．建立綠色建筑法規(guī)保障體系。推動(dòng)綠色建筑立法工作，將裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等技術(shù)推廣應(yīng)用納入立法內(nèi)容。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范，提高建設(shè)底線控制水平，并在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段落實(shí)。結(jié)合我省實(shí)際，完成全省城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠色建筑的創(chuàng)建和實(shí)施。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

2．大力推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管控。發(fā)布綠色建筑工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，建立完善的綠色建筑全壽命期“標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”。按綠色建筑新版國(guó)標(biāo)要求，編制發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善系列配套技術(shù)文件。啟動(dòng)綠色建筑全裝修和主體設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，開(kāi)展全裝修計(jì)價(jià)依據(jù)體系研究。制定綠色建筑運(yùn)行性能動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建筑運(yùn)行階段性能評(píng)估，定期將結(jié)果公開(kāi)發(fā)布。依托湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目“事中事后”監(jiān)管，督促綠色建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工管理過(guò)程中落地。到2022年，實(shí)現(xiàn)綠色建筑勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)管控。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等）

3．建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。將綠色建筑主要指標(biāo)納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。開(kāi)展綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房試點(diǎn)，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步完善工程質(zhì)量保證和保修機(jī)制。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南銀保監(jiān)局等）

（二）推進(jìn)發(fā)展能力建設(shè)。

1．發(fā)揮人才保障“支撐作用”。充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研院校、龍頭企業(yè)的作用，加大科技創(chuàng)新基地建設(shè)，大力建設(shè)綠色建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，重點(diǎn)選拔一批綠色建筑高級(jí)工程師；培養(yǎng)綠色建筑專(zhuān)業(yè)能工巧匠，通過(guò)技能競(jìng)賽等選拔表彰一批綠色建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)能手。完善綠色建筑科研和技能人才培養(yǎng)保障政策和措施，促進(jìn)高校、高職院校和技工學(xué)校綠色建筑相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，教材配套。合理確定行業(yè)職業(yè)技能工種種類(lèi)，推動(dòng)人才培訓(xùn)工作創(chuàng)新，建立科學(xué)技術(shù)管理機(jī)制。通過(guò)三年努力，打造一支專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁、引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊(duì)伍，為創(chuàng)建綠色建筑行動(dòng)提供人才保障。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等）

2．實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“1＋3＋5工程”。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分利用現(xiàn)代科技手段，在先進(jìn)綠色建造、高端新材料、安全清潔能源和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，建立省級(jí)科技成果庫(kù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批綠色建筑科技示范工程，積極向住建部推薦全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目。到2022年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）1家、省級(jí)3家，省認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心5家。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）

3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范“城市＋基地＋項(xiàng)目工程”。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機(jī)制和市場(chǎng)推廣機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。大力推動(dòng)淺層地?zé)崮艿刃履茉丛诔擎?zhèn)建筑的應(yīng)用，開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實(shí)施能效提升工程。到2022年，全省創(chuàng)建國(guó)家裝配式建筑示范城市3個(gè)、省級(jí)6個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地15家、省級(jí)60家，培育宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑優(yōu)秀典型、創(chuàng)建裝配式建筑示范項(xiàng)目各20個(gè)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等）

（三）推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建。

1．全面完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中：政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會(huì)投資在2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新版國(guó)標(biāo)星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新增民用建筑竣工面積比例達(dá)到70%（其中，2021年達(dá)到60%），星級(jí)綠色建筑面積占比達(dá)到20%（2021年到達(dá)10%）。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

2．加快城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，開(kāi)展標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)合同能源管理，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

3．著力提高綠色建筑管理能力。完善工程質(zhì)量安全保障體系，加快推行工程總承包、工程全過(guò)程咨詢、BIM技術(shù)運(yùn)用工作，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用，優(yōu)化施工工藝工法，推行綠色施工方式。完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，推動(dòng)一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求和技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

4．加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展。完成“湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)”研發(fā)并試運(yùn)行，推動(dòng)裝配式建筑工程全壽命期信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工、智慧化運(yùn)維管理，推動(dòng)模塊化建筑部品、裝配式裝修、裝配式機(jī)電、裝配式綠化等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，全面完成國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

5．規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，綠色建筑二星、一星標(biāo)識(shí)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)分別授予。對(duì)于2020年12月1日之后簽訂國(guó)有土地有償使用出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新國(guó)標(biāo)、新省標(biāo)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立標(biāo)識(shí)撤銷(xiāo)機(jī)制，對(duì)不符標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假等行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標(biāo)識(shí)處理。配合全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)建設(shè)，搭建全省子平臺(tái)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

6．大力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品工程應(yīng)用。積極探索綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程中推廣應(yīng)用模式，執(zhí)行湖南省兩型采購(gòu)政策，壓實(shí)采購(gòu)人落實(shí)政策的主體責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理等措施，切實(shí)提高綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程中的比重。鼓勵(lì)和支持建筑新材料、新型墻體材料等領(lǐng)域開(kāi)展新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新，完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證，將綠色建材產(chǎn)品納入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》，建立綠色建材產(chǎn)品推廣目錄庫(kù)和管理平臺(tái)，將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信用情況納入湖南省建筑市場(chǎng)信用管理，對(duì)存在不良行為的企業(yè)要定期對(duì)外公布。加快構(gòu)建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾分類(lèi)收集、堆放、運(yùn)輸和處置，城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構(gòu)土資源化得到充分利用。到2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例應(yīng)達(dá)到60%，獲得綠色建筑一、二星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑項(xiàng)目應(yīng)分別達(dá)到70%、80%；城鎮(zhèn)建筑垃圾和盾構(gòu)土處理率達(dá)到35%。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等）

四、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、人民銀行、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、銀保監(jiān)、能源等部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)行動(dòng)實(shí)施方案中明確的責(zé)任，指導(dǎo)本行業(yè)推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建工作。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科技、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、能源等部門(mén)要在黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)于2021年3月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等）

（二）加大政策支持。發(fā)展改革、自然資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)綠色建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的源頭管理；發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)綠色建筑新技術(shù)、示范項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持力度；教育部門(mén)應(yīng)將綠色建筑知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容；人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)大力支持綠色建筑人才職業(yè)技能培訓(xùn)；人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、銀保監(jiān)局等部門(mén)要積極完善綠色金融支持綠色建筑相關(guān)政策，探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)給予必要的資金支持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等）

（三）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)照本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，并將創(chuàng)建情況于每年10月底前報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。2020年的情況于3月31日前報(bào)送。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)各市州創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行核查和評(píng)價(jià)，并在全省進(jìn)行通報(bào)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

（四）抓好宣傳培訓(xùn)。組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，組織開(kāi)展綠色建筑教育實(shí)踐。引導(dǎo)群眾用好各類(lèi)綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色建筑建設(shè)工作共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)綠色建筑科研和技能人才培養(yǎng)保障，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳等）