共商建筑行業(yè)未來，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫會隆重召開！

共商建筑行業(yè)未來，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫會隆重召開！

    踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。9月14日，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫會在長沙召開。各級領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、建筑行業(yè)的專業(yè)人士、技術(shù)人員及相關(guān)企業(yè)代表齊聚一堂，共商湖南省建筑行業(yè)的未來發(fā)展方向。

  本次會議由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)、湖南省鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑行業(yè)協(xié)會主辦、湖南瑞利能博信息科技有限公司及湖南樂居聯(lián)合執(zhí)行，包含闡述《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》出臺的重要意義、貫徹實施湖南省綠色建筑發(fā)展條例》具體工作要求、系統(tǒng)解析《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》條款等三個方面的內(nèi)容。

  湖南省人大環(huán)資委副主任委員易佳良、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一級巡視員高東山、湖南省人大環(huán)資委辦公室主任丁方勇、湖南省司法廳立法二處處長范群光、湖南省辦公廳秘書六處副處長丁彥均、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長何小兵、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室主任張傳領(lǐng)、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處處長張磊等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

  會議分為兩個部分進(jìn)行。第一部分由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一級巡視員高東山主持。他表示，省住建廳于“十三五”初就著手開展《條例》立法前期研究工作，2018至2020年，配合省人大、省司法廳等單位赴贛、冀、皖、青、粵等省以及各市州進(jìn)行了省內(nèi)外立法調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)多年來湖南推動建筑節(jié)能、綠色建筑的實踐工作經(jīng)驗，認(rèn)真聽取社會各方面意見后，形成了這部具有系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性的地方法規(guī)。今年7月30日，《條例》正式對外公布，對促進(jìn)全省綠色建筑健康發(fā)展的意義重大。今天的宣貫會，就是為了做好《條例》宣傳推廣工作，以進(jìn)一步推進(jìn)全省建筑行業(yè)發(fā)展，踐行綠色發(fā)展理念。

  湖南省人大環(huán)資委副主任委員易佳良在會上發(fā)表了講話。他表示，綠色建筑是一個系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的共同努力，為實現(xiàn)各部門緊密配合、協(xié)同推進(jìn)、共管共治，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》從各部門的職責(zé)、規(guī)劃、立項審批、土地出讓或劃撥、建設(shè)階段各相關(guān)單位的責(zé)任等綠色建筑規(guī)劃建設(shè)全過程作出了規(guī)定。對此，省人大會積極協(xié)同各相關(guān)部門一起加大學(xué)習(xí)宣傳力度，擴(kuò)大《條例》的社會影響；加大協(xié)調(diào)配合力度，推動《條例》的貫徹實施；加大監(jiān)督檢查力度，確?！稐l例》的各項規(guī)定落到實處，確?！稐l例》的有效貫徹實施。

  《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫瀟湘行啟動儀式隨之在本環(huán)節(jié)隆重舉行。各領(lǐng)導(dǎo)一同開啟代表著全省綠色建設(shè)行業(yè)新生態(tài)、新未來的啟動臺。根據(jù)安排，11月16日起，《條例》宣貫會議還將先后走進(jìn)湖南各地市州，對《條例》的具體內(nèi)容、工作要求以及出臺的重要意義進(jìn)行宣傳推廣。

  湖南在綠色建筑領(lǐng)域開展的工作一直走在全國各省前列，此次《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的出臺，將促使全省建筑業(yè)發(fā)展更上臺階。會議第二部分邀請到了省住建廳、省司法廳以及綠色建筑領(lǐng)域的專業(yè)人士，對《條例》的立法過程、具體條文等方面進(jìn)行了專業(yè)解讀。

  《條例》的有效實施離不開各種法律的規(guī)范，這是全面推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的必然要求?，F(xiàn)場，湖南省司法廳立法二處黃旻解析了《條例》的總則與法律責(zé)任。他表示，為了貫徹新發(fā)展理念，推行綠色建造方式，規(guī)范綠色建筑活動，助力碳達(dá)峰碳中和，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)，滿足人民美好生活需要，根據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合湖南省綠色建筑發(fā)展實際，本《條例》正式出臺?！稐l例》重點(diǎn)針對綠色建筑管理體制不順、部門職責(zé)不清，綠色建筑運(yùn)行主體責(zé)任不清、制度不健全，支持引導(dǎo)不夠，市場發(fā)展動力不足，執(zhí)行政策不力，處罰依據(jù)不足等四大難點(diǎn)問題并提出解決方案。

  現(xiàn)場，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處三級調(diào)研員黃婕從立法緣由、編制過程、《條例》亮點(diǎn)、下步工作等四個方面，闡述了《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的立法過程和框架。她介紹，近年來，湖南省綠色建筑取得了較好成績，數(shù)量在逐年穩(wěn)步增長，但與先進(jìn)省市仍存在一定差距，存在著管理體制不順等五大問題，在此現(xiàn)狀下，綠色建筑立法勢在必行?！稐l例》的出臺歷時6年，經(jīng)過了20次立法座談會、集中組織修改文本近30余次、收集立法建議500余條、 采納意見達(dá)90%以上?！稐l例》包含了五大亮點(diǎn)，最大亮點(diǎn)是綠色建筑實施范圍、等級目標(biāo)提出了具體要求，即國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照基本級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式，并按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

  對于《條例》的規(guī)劃與土地出讓、設(shè)計階段、促進(jìn)與獎勵等公眾關(guān)注度高的內(nèi)容，湖南省建筑設(shè)計院集團(tuán)有限公司副總建筑師殷昆侖現(xiàn)場做了解析。其中提到，綠色建筑發(fā)展規(guī)劃是地方綠色建筑的頂層設(shè)計，是管方向、目標(biāo)、路徑、內(nèi)容的，因此，各級部門在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展時規(guī)劃必須優(yōu)先。此外，《條例》要求省人民將綠色建筑技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用以及推廣納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)具有湖南特色的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和綠色建造在綠色建筑工程建設(shè)中的應(yīng)用。湖南省作為住建部唯一的“綠色建造“試點(diǎn)省份，此舉將有效提升湖南省綠色建筑發(fā)展體系現(xiàn)代化和能力現(xiàn)代化水平。

  會議邀請了湖南建工集團(tuán)有限公司技術(shù)成控部副總經(jīng)理彭琳娜對《條例》的施工階段、備案與監(jiān)管、附則等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場解析。根據(jù)解析，《條例》鼓勵編制針對性更強(qiáng)、要求更高、約束范圍更細(xì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。即企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，此外，條例要求綠色建筑銷售過程中引入購房者驗房機(jī)制，即然用戶明明白白消費(fèi)；在綠色建筑使用過程中引入使用者監(jiān)督機(jī)制，讓綠色建筑質(zhì)量可追溯。

  圍繞《條例》的運(yùn)行與改造等內(nèi)容，長沙萬科企業(yè)有限公司副總工程師卿科對“建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人承接查驗與驗收的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑物業(yè)的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備”等6條相關(guān)條文進(jìn)行了詳細(xì)解析，其中提到現(xiàn)在我國很多綠色建筑具有能源管理監(jiān)測系統(tǒng)，但沒有對能源管理監(jiān)測系統(tǒng)的實際數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)的分析和挖掘，導(dǎo)致能源管理系統(tǒng)沒有起到真正的管理功能，沒有真正找到建筑節(jié)能潛力和空間，因此《條例》專門增加了后評估的要求，以提高我省綠色建筑運(yùn)行管理分析水平和能力。

  至此，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫會圓滿落幕。明日培訓(xùn)會議將繼續(xù)邀請到綠色建筑領(lǐng)域權(quán)威人士，從綠色建造技術(shù)導(dǎo)則解讀、綠色建造“四階段”與“五化”特征等方面帶來專業(yè)解析，敬請期待！