【部門解讀】《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識管理工作的通知》政策解讀

    2022年7月12日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識管理工作的通知》（建科〔2022〕73號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

    一、《通知》的制定背景

    2021年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》（建標(biāo)規(guī)〔2021〕1號）。其中，提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定完善綠色建筑標(biāo)識制度，指導(dǎo)監(jiān)督地方綠色建筑標(biāo)識工作，認(rèn)定三星級綠色建筑并授予標(biāo)識。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色建筑標(biāo)識工作，認(rèn)定二星級綠色建筑并授予標(biāo)識，組織地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展本地區(qū)一星級綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識授予工作。

    今年1月1日起，《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》正式施行。其中第八條規(guī)定：大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行建設(shè)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以規(guī)定執(zhí)行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級。

    規(guī)范和加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識管理，對推動建筑節(jié)能降碳工作具有重要作用?！锻ㄖ返挠“l(fā)，是貫徹落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》等政策法規(guī)要求，加強(qiáng)我省綠色建筑標(biāo)識管理，等高對標(biāo)長三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，提高星級綠建占比的重要舉措。

    二、《通知》的起草過程

    按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求及我省綠色建筑發(fā)展相關(guān)規(guī)定，今年初啟動了《通知》的制定工作。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的關(guān)于綠色建筑標(biāo)識管理相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2月份起草了《通知（初稿）》，經(jīng)內(nèi)部討論、組織專家研討、赴省內(nèi)地市調(diào)研座談并聽取相關(guān)意見，形成《通知（征求意見稿）》。在廳門戶網(wǎng)站公開征求意見，并向各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門征求意見，按規(guī)定進(jìn)行合法合規(guī)性審查，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長辦公會審議通過后，印發(fā)實(shí)施。

    三、《通知》的主要內(nèi)容

    《通知》主要明確了工作職責(zé)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程、監(jiān)督與管理四個方面的內(nèi)容：

    （一）工作職責(zé)。確定了三星級綠色建筑由各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門初審，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)推薦，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。二星級、一星級綠色建筑標(biāo)識管理分別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織認(rèn)定和授予標(biāo)識。

    （二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了綠色建筑二星級、一星級標(biāo)識認(rèn)定可采用國家標(biāo)準(zhǔn)或與國家標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

    （三）認(rèn)定流程。申報綠色建筑標(biāo)識遵循自愿原則，標(biāo)識認(rèn)定應(yīng)科學(xué)、公開、公平、公正。認(rèn)定工作包括申報、初審?fù)扑]、審查、公示公告等環(huán)節(jié)，并對每個流程進(jìn)行了具體規(guī)定。

    （四）監(jiān)督與管理。對省、市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)一步做好綠色建筑標(biāo)識管理工作提出了具體要求，主要包括完善工作機(jī)制，切實(shí)防控廉政風(fēng)險；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，對存在問題的，撤銷綠色建筑標(biāo)識；強(qiáng)化信息統(tǒng)計，注重綠色建筑運(yùn)行管理等內(nèi)容。

    四、申報項(xiàng)目執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？

    綠色建筑二星級、一星級標(biāo)識認(rèn)定可采用國家標(biāo)準(zhǔn)或與國家標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。新建民用建筑采用《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378，工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50878，既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51141。

    五、申報主體是什么？

    申報單位應(yīng)為項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營單位或業(yè)主單位，鼓勵設(shè)計、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報。

    六、認(rèn)定流程是什么？

    認(rèn)定工作包括項(xiàng)目申報、初審?fù)扑]、受理審查、公示公告等環(huán)節(jié)。

    七、申報項(xiàng)目應(yīng)提交哪些材料？

    1.綠色建筑標(biāo)識申報書；

    2.綠色建筑標(biāo)識自評估報告；

    3.承諾函；

    4.項(xiàng)目立項(xiàng)審批等相關(guān)文件；

    5.與標(biāo)識認(rèn)定相關(guān)的圖紙、報告、計算書、圖片、視頻等技術(shù)文件；

    6.申報單位簡介、資質(zhì)證書、統(tǒng)一社會信用代碼證等。

    八、項(xiàng)目初審的主要內(nèi)容是什么？

    1.申報單位和項(xiàng)目是否滿足《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》 規(guī)定的申報條件；

    2.項(xiàng)目是否符合國家和地方基本建設(shè)程序；

    3.項(xiàng)目是否有知識產(chǎn)權(quán)糾紛，是否存在項(xiàng)目成果歸屬爭議；

    4.項(xiàng)目是否發(fā)生過較大質(zhì)量安全事故；

    5.項(xiàng)目是否符合國家和地方綠色建筑相關(guān)政策規(guī)定；

    6.申報材料是否齊全、完整、有效。

    九、項(xiàng)目審查的主要內(nèi)容是什么？

    省、省轄市及省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申報二星、一星級綠色建筑標(biāo)識的項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查包括形式審查和專家審查。

    形式審查主要審查申報單位和項(xiàng)目是否具備申報條件，申報材料是否齊全、完整、有效。申報單位可在形式審查意見反饋后補(bǔ)充一次材料。

    對形式審查合格的項(xiàng)目組織專家審查，按照申報的綠色建筑等級審查綠色建筑性能，形成專家審查意見。對于審查中無法確定的項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容，可組織專家現(xiàn)場核查。

    十、未通過專家審查的項(xiàng)目，多長時間可以再次申報？

    未通過專家審查的項(xiàng)目，3個月內(nèi)不接受該項(xiàng)目再次申報。

    十一、項(xiàng)目如何公示并取得證書？

    對通過審查的二星級、一星級綠色建筑項(xiàng)目分別在省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期不少于7 個工作日。對于公示通過的二星級、一星級綠色建筑項(xiàng)目，分別由省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布公告認(rèn)定結(jié)果，并授予證書。

    十二、什么情況下撤銷綠色建筑標(biāo)識，并收回標(biāo)牌和證書？

    如發(fā)現(xiàn)存在以下任一問題的，應(yīng)撤銷綠色建筑標(biāo)識，并收回標(biāo)牌和證書。

    1.整改期限內(nèi)未完成整改；

    2.偽造技術(shù)資料和數(shù)據(jù)獲得綠色建筑標(biāo)識；

    3.發(fā)生重大安全事故。

    解讀機(jī)關(guān)：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

    咨詢處室（局）：建筑節(jié)能與科技處

    聯(lián)系人：張璐

    聯(lián)系方式：0551-62871981

    文件

•     關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識管理工作的通知