重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 關于改進和完善綠色建筑與節(jié)能管理工作 的意見

 各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，有關單位：

  一、擴大綠色建筑設計標準執(zhí)行范圍
  （一）2019年1月1日起我市主城區(qū)行政區(qū)域以外的區(qū)級人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內尚未通過施工圖審查的居住建筑項目應執(zhí)行《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設計標準》（DBJ50-071）。
  （二）2020年1月1日起我市縣級人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內尚未通過施工圖審查的居住建筑項目應執(zhí)行《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設計標準》（DBJ50-071）。
  二、改進綠色建筑與節(jié)能管理
  （一）我市社會投資類民用建筑項目（含工業(yè)項目中具有民用建筑功能的項目）不再進行綠色建筑與節(jié)能初步設計專項審查；政府投資類民用建筑項目應在初步設計審批時限內完成綠色建筑與節(jié)能初步設計專項審查，審查時間原則上不超過5個工作日。
  （二）涉及超高超大建筑節(jié)能（綠色建筑）專項論證、可再生能源建筑應用不利條件專項論證、新型建筑節(jié)能技術工程應用專項論證的，社會投資類民用建筑項目（含工業(yè)項目中具有民用建筑功能的項目）應在申請施工圖聯(lián)合審查前完成論證并取得合格意見；政府投資類民用建筑項目應在申請綠色建筑與節(jié)能初步設計專項審查前完成論證并取得合格意見。
  （三）施工圖審查機構應按照綠色建筑與節(jié)能相關法律法規(guī)、管理規(guī)定、工程建設標準以及施工圖審查要點等要求開展施工圖審查，并將建筑自保溫技術應用、綠色建材應用、裝配率計算、全裝修應用等作為施工圖審查重要內容。
  （四）各級城鄉(xiāng)建設主管部門要加強綠色建筑與節(jié)能施工圖設計變更行為的管理，任何單位不得明示或暗示有關單位擅自變更經(jīng)施工圖審查機構審查合格的施工圖設計文件，確需變更的，應按照綠色建筑與節(jié)能重大設計變更的有關管理規(guī)定執(zhí)行，并不得降低原施工圖設計中綠色建筑與節(jié)能要求。
  （五）各級城鄉(xiāng)建設主管部門按照建筑管理權限分級開展強制執(zhí)行綠色建筑與節(jié)能標準項目銀級綠色建筑設計標識證書的授予工作。民用建筑項目施工圖審查備案后，由建設單位憑施工圖審查合格書向具有相關項目管理權限的城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。
  （六）各級城鄉(xiāng)建設主管部門應根據(jù)建筑管理權限對綠色建筑與節(jié)能施工圖設計質量和施工圖審查質量進行監(jiān)督檢查。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門對具有管理權限的項目按不低于項目總數(shù)20%的比例進行抽查；市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對市管項目實行全覆蓋檢查，并對區(qū)（縣）管項目按不低于項目總數(shù)10%的比例進行抽查。
  （七）各級城鄉(xiāng)建設主管部門應按建筑管理權限做好建筑能效（綠色建筑）測評的指導和服務工作，根據(jù)項目建設進度適時組織建設各方主體做好綠色建筑與節(jié)能工程圖紙會審和技術交底，并嚴格控制審批時限在質量竣工驗收規(guī)定時限內完成。
  三、落實各方主體責任
  （一）建設單位是綠色建筑與節(jié)能工程質量的第一責任單位，應依法委托具有相應資質的單位開展設計、施工和監(jiān)理。
  建設單位不得明示或暗示設計和施工單位降低綠色建筑與節(jié)能標準；不得明示或暗示施工單位使用禁止使用的或不符合相關標準的建筑節(jié)能技術（材料），且使用建筑節(jié)能技術（材料）應符合我市綠色建筑與節(jié)能技術備案的相關要求，對執(zhí)行綠色建筑與節(jié)能設計標準的項目、高星級綠色建筑項目、綠色生態(tài)住宅小區(qū)項目應按綠色建筑與節(jié)能設計標準和管理規(guī)定使用綠色建材；不得明示或暗示監(jiān)理單位將不合格的建筑節(jié)能材料和分部分項工程予以通過。
  （二）設計單位應將綠色建筑與節(jié)能納入質量管理的重點內容，并嚴格按照綠色建筑與節(jié)能設計標準及配套技術文件規(guī)定進行設計。
  設計單位應嚴格落實我市綠色建筑與節(jié)能設計質量自審責任制，積極組織綠色建筑與節(jié)能設計人員參加城鄉(xiāng)建設主管部門的相關專項培訓，切實提升綠色建筑與節(jié)能設計質量。
  （三）施工圖審查機構對不符合綠色建筑與節(jié)能設計標準，達不到綠色建筑與節(jié)能設計深度的項目，不得出具施工圖審查合格書。
  （四）施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和綠色建筑與節(jié)能標準組織施工，并結合項目實際編制綠色建筑與節(jié)能工程專項施工技術方案和綠色施工管理制度，確保項目施工符合要求。
  施工單位應對民用建筑項目使用的材料、產品、設備和建筑構配件進行檢驗和復驗，嚴禁使用國家及我市明令禁止使用與淘汰的材料和設備，確保質量滿足國家、行業(yè)和地方相關標準規(guī)定。
  （五）監(jiān)理單位應嚴格按照綠色建筑與節(jié)能標準、經(jīng)審查合格的施工圖設計文件的要求實施監(jiān)理，對不符合要求的，不得簽署質量合格文件。
  綠色建筑與節(jié)能工程專項施工方案應經(jīng)總監(jiān)理工程師審查并簽字認可，對綠色建筑與節(jié)能工程材料及關鍵部位施工質量，監(jiān)理單位應采取見證取樣、旁站、巡視等形式實施監(jiān)理。
  （六）工程質量檢測機構應遵循獨立、客觀、公正的工作原則，在資質規(guī)定的范圍內按照有關綠色建筑與節(jié)能檢測規(guī)范標準進行檢測，出具的檢測報告內容應全面、準確，其現(xiàn)場抽樣方法、抽樣數(shù)量、檢測部位和合格判定應符合相關標準，并對檢測結果負責。對現(xiàn)場見證取樣的材料和產品性能的檢測，其檢測結論應明確是否符合相關要求，不得出具虛假檢測報告。
  四、工作要求
  （一）各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門及其質量監(jiān)督機構要站在推進城鄉(xiāng)建設領域生態(tài)文明建設的高度，積極做好轄區(qū)內管理人員、行業(yè)從業(yè)人員以及工程管理人員的綠色建筑與節(jié)能專項培訓，切實做好行業(yè)人才和技術儲備，為全市綠色建筑設計標準執(zhí)行范圍的擴大做好準備。
  （二）各級城鄉(xiāng)建設主管部門應積極培育綠色建材產業(yè)，鼓勵、支持轄區(qū)建材生產企業(yè)申報綠色建材評價標識，并加強對新建民用建筑應用綠色建材的監(jiān)督管理，全面推動綠色建材工程應用。
  （三）各級城鄉(xiāng)建設主管部門應進一步規(guī)范綠色建筑與節(jié)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作并按有關規(guī)定及時上報。其中，新增綠色建筑與節(jié)能項目數(shù)據(jù)以通過施工圖審查備案的項目為準，竣工綠色建筑與節(jié)能項目數(shù)據(jù)以通過建筑能效（綠色建筑）測評的項目為準。
  （四）各級城鄉(xiāng)建設主管部門應按照“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，每年開展不少于一次的綠色建筑與節(jié)能專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進一步加大執(zhí)法力度，督促相關單位及時整改并將檢查情況進行通報。