【綠建講堂】建筑的發(fā)展、申報、要求及政策（11月11日綠建之窗微信群第五期講座）

主講人：那鯤鵬

簡 介：中國城市科學研究會綠色建筑研究中心博士、副研究員

近年來，我國的綠色建筑快速發(fā)展，綠色建筑評價標識項目數(shù)量始終保持強勁的增長態(tài)勢。根據(jù)中國城市科學研究會綠色建筑研究中心的計，截止到2014年6月30 日，全國共評出1760個綠色建筑評價標識項目，總建筑面積達到19579.4萬平米。其中2014年上半年綠建標識數(shù)量（314個）、面積（3308.7m2）。

1760個綠建星級標識項目包括：設計標識項目1640個，占總數(shù)的93.2%，建筑面積為18186.4平米；運行標識項目僅120個，占總數(shù)的6.8%，建筑面積為1393.0萬平米。通過以上數(shù)據(jù)，不難看出目前我國綠建星級的取得主要是以設計標識為主。

1、星級分布：

圖1為2008年至2014年6月綠色建筑評價標識項目（數(shù)量和面積）的逐年發(fā)展狀況。無論居住建筑還是公共建筑，綠建二星級標識項目的數(shù)量均是最多的，占居住建筑中占全部星級項目的50%，占公共建筑中全部星級項目的40%。

圖1：2008-2014.6綠色建筑評價標識項目逐年發(fā)展狀況

2、氣候區(qū)分析：

圖2：綠色建筑氣候區(qū)分布

綠建項目各氣候區(qū)分布情況：夏熱冬冷地區(qū)為802項，占45.6%；夏熱冬暖地區(qū)項目為276 項，占15.7% ；寒冷地區(qū)項目為579項，占32.9%；嚴寒地區(qū)項目為88項，占5.0%；溫和地區(qū)項目為15項，占0.9%.

居住建筑方面，夏熱冬冷地區(qū)與寒冷地區(qū)綠建數(shù)量占比較大，均超過總量的1/3；公共建筑方面，夏熱冬冷地區(qū)綠建數(shù)量超過總量的一半，寒冷地區(qū)綠建數(shù)量占總量的1/4，而夏熱冬暖地區(qū)各比15%左右，嚴寒地區(qū)和溫和地區(qū)項目仍然較少。

3、公建各類型比例：

圖3：2008-2014.6綠色公建項目詳i

綠色公共類建筑項目總數(shù)為802個，從建筑類型上看，辦公、商店、酒店、場館、學校、醫(yī)院等建筑以及改建項目各占43.8%、15.8%、8.4%、12.6%、6.7%、3.2%、3.9%。辦公建筑仍然是最大占比，將近一半。

目前全國各地的綠色建筑學i項目逐漸興起，列舉下面部分項目供大家參考：

1 江蘇省常州建設高等職業(yè)技術學校行政樓 江蘇 ★★★

2 無錫市大橋?qū)嶒瀸W校（國際部） 江蘇 ★★

3 無錫市大橋?qū)嶒瀸W校（宿舍） 江蘇 ★★

4 青i新世紀學校附屬金茂灣幼兒園 山東 ★★★

5 中新天津生態(tài)城國際學校項目 天津 ★★★

6 江蘇省常州建設高等職業(yè)技術學?？萍佳邪l(fā)樓 江蘇 ★★★

我國自2008年至2014年6月各省、自治區(qū)以及直轄市（除西藏）都有獲得標識的綠色建筑。其中江蘇、廣東、山東、上海四個沿海地區(qū)的數(shù)量均已超過100個，占綠建項目總數(shù)的47%；目前，標識項目數(shù)量在30-100個的地區(qū)占38.7%；標識項目數(shù)量在10-30個的地區(qū)占32.3%；標識項目數(shù)量不足10個的地區(qū)占比16.0%。詳見圖4。

圖4：2008-2014.6全國各地綠建標識項目數(shù)量一覽

從各星級的比例上看（如圖5），江蘇、上海、浙江、湖北、北京的綠色建筑各星級比例較為均勻。山東、河北二星級綠色建筑比例較高；天津三星級綠色建筑比例較高；廣東一星級綠色建筑比例較高。

圖5：2008-2014.6年主要地區(qū)綠建評價標識項目的星級構成

1、中國綠色建筑評價標準的最新發(fā)展

（1）目前我國已發(fā)布實施的綠色建筑評價標準有國家標準、行業(yè)標準和學會標準。

國家標準：

《綠色建筑評價標準》 （GB/T 50378-2006）（2014新版）

《綠色建筑評價技術細則》（試行）

《綠色建筑評價技術細則補充說明》（規(guī)劃設計部分）

《綠色建筑評價技術細則補充說明》（運營使用部分）

《綠色超高層建筑評價技術細則》（2012）

《建筑工程綠色施工評價標準》（20112）

《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GB/T 50878-2013）

行業(yè)標準：

《綠色工業(yè)建筑評價導則》（建科【2010】131號）

學會標準：

《綠色醫(yī)院建筑評價標準》（2011年發(fā)布）----中國綠建委標準

《綠色商店2筑評價標準》（2011年發(fā)布）----中國綠建委標準

《綠色建筑評價標準》（香港特區(qū)版） ----中國綠建委標準

《綠色校園評價標準》 （2012年發(fā)布）----中國綠建委標準

《綠色建筑檢測技術標準》（2014年發(fā)布）----中國綠建委標準

(2)正編制或修訂的綠色建筑評價標準有國家標準、學會標準。

國家標準：

《綠色辦公建筑評價標準》 （在編）

《綠色醫(yī)院建筑評價標準》 （在編）

《綠色商店建筑評價標準》 （在編）

《綠色賓館建筑評價標準》 （在編）

《綠色鐵路客站建筑評價標準》 （在編）

《既有建筑綠色改造評價標準》 （在編）

學會標準：

《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》 （在編） ----中國綠建委標準

《綠色小城鎮(zhèn)評價標準》 （在編） ----中國綠建委標準

《綠色農(nóng)房詡郾曜肌罰ㄔ詒啵----村鎮(zhèn)司牽頭

另外計劃啟動編制的綠色建筑相關評價標準有《綠色機場評價標準》等，分氣候區(qū)、分地區(qū)的綠色建筑評價標準也會逐一編寫。預計在未來的兩年時間里中國綠色建筑評價可形成全方位的標準體系。

提冢耗遣┦浚綠建委是什么單位？

主講人：綠建委的全稱是“中國城市科學研究會綠色建筑專業(yè)委員會”，簡稱“綠建委”。

提問：請問那博士，如果要評綠色學校項目，按照國家的《綠色建筑評價標準》還是學會的《綠色校園評價標準》評價？

主講人：按國家的《綠色建筑評價標準》來評價，學會的標準只是一個參考，主要是為了實現(xiàn)國家標準來服務的，不具備法律效力。

2、中國綠色建筑設計的要求

（1）常規(guī)建筑設計

建 筑：用地指標、氡濃度、日照、景觀綠化等

結 構：結構優(yōu)化、既有建筑改造

給排水：雨水入滲、非傳統(tǒng)水源利用等

暖 通：選型合理、節(jié)能設計等

電 氣：智能化設計合理、適用

節(jié) 材：設計優(yōu)化、可再循環(huán)材料（可再生材料）

（2）水系統(tǒng)規(guī)劃

綜合規(guī)劃：全局觀

中水利用：設計合理、水源保障、衛(wèi)生安全

雨水蓄積：設計合理、經(jīng)濟可行

水量平衡：設計的合理檢驗

備注：非傳統(tǒng)水源利用計算的合理性；再生水使用的技術經(jīng)濟分析

（3）建筑物理

風：室外風環(huán)希5m/s），室內(nèi)風環(huán)境

光：自然采光、照度分析、日照

聲：室外噪聲模擬（或檢測），構件隔聲

熱：基本熱工計算、熱島模擬

備注：模擬軟件工具的選擇很重要，應體現(xiàn)在提交的報告書中。

（4）專項設計

太陽能霞熱系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)，經(jīng)濟性分析

地源熱泵：土壤源熱泵、水源熱泵等

風能：風光互補

提問：請問那博士，2014年5月1日實施的《綠色辦公建筑評價標準》與明年要實施的新版《綠色建筑評價標準》是什么關系？評綠色辦公建筑時應該執(zhí)行哪媳曜跡

主講人：二者沒有直接的關系。一般來講是由申報單位自主選擇參考哪一個標準來評價，理論上是參考兩者都可。

提問：新版綠建評價標準對哪些建筑是不適用的？

主講人：新版綠建評價標準不適用于工業(yè)建筑。

提問：那博士，請問一下對建筑物理模擬軟件的選擇有硬性要求嗎？

主講人：沒有硬性的要求。住建部有對軟件的鑒定，最好使用通過鑒定的軟件。專家在評審過程中不對模擬軟件有傾向性。

提問：目前有沒有申請設計三星而不合格的，還是只要申 了差不多都會合格？申請時應該注意什么？

主講人：會有不合格。一般來講不合格會有兩種情況，一是會降星，降到二星。另一情況是補充申報材料后還不完善，則會暫時擱置不予評審，但這種情況一般較少。

1、綠色建筑標識評審機構

從中央層面有：中國城市科學研究會綠色建筑研究中心；住房與城鄉(xiāng)建設部科技促進中心

從地方層面有：目前全國29個省市成立了綠色建筑評價標識管理辦公室和綠色建筑專家委員會，經(jīng)住建部授權開展地方綠色建筑評價標識評審工作。每個地區(qū)設置一個評審機構，但只能評審一星級和二星級綠色建筑。

2、綠色建筑申報前工作流程

綠色建筑申報分綠色建筑設計標識申報和綠色建筑運行標識申報。

圖6：綠色建筑申報前工作流程

圖7：綠色建筑設計標識的申報流程圖

圖8：申報流程各環(huán)節(jié)說明（以運行為例）

綠色建筑設計標識申報：

◆申報條件：完成施工圖設計并通過施工圖審查。

◆申報主體：業(yè)主單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、設計單位等相關單位獨立申請，或共同申請。

◆有效期限：一年

◆提交材料的方式：光盤快遞、郵件、在線提交（對應在線評審）紙質(zhì)證明材料，僅需要材料清單的基本材料部分。

特別說明一下的就是一星級的綠色建筑評審只需要住建部在線對其評審，不需要通過專家組來進行評審。

綠色建筑運行標識申報：

◆申報條件：通過工程質(zhì)量驗收并投入使用一年以上，且未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

◆申報主體：業(yè)主單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、設計單位、施工單位及物業(yè)管理單位等相關單位獨立申請，或共申請。

◆有效期限：三年

◆勘驗環(huán)節(jié)：資料的現(xiàn)場核查、預判。形成文件各專業(yè)的勘驗意見。

綠色建筑標識評審公示：

專家評審通過之后，在住建部的官網(wǎng)進行公示，這個周期一般是一個月，如果沒有異議就開始制作標識證書并郵寄。

1、我國綠色建筑的政策導向

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年) 》中,將“ 建筑節(jié)能與綠色建筑”作為重點領域“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”下的優(yōu)先項目。中國綠色建筑發(fā)展總體戰(zhàn)略目標是以實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃約束性指標為契機，促進綠色建筑發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，通過實現(xiàn)綠色建筑的“四節(jié)一環(huán)?！蓖苿又袊沙掷m(xù)發(fā)展。

《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 》（國務院2011年8月發(fā)布），明確提出發(fā)展綠色建筑的重餃撾瘢即大力推動綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑普及化，具體要求：

（1）明確“十二五”期間綠色建筑發(fā)展目標、重點工作和保障措施；

（2）研究出臺促進綠色建筑發(fā)展的政策；

（3）繼續(xù)完善綠色建筑標準體系，鼓勵地方制定更加嚴格綠建標準；

（4）開展綠色建筑相關示范；

（5）加快綠色建筑相關共性關鍵技術研究開發(fā)及推廣力度；

（6）加大綠色建筑評價標識實施力度。

住建部 《 “十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃 》（2012 年）里提到政府投資公益性建筑、保障房、單>面積超過2萬平米的大型公建2014年起率先執(zhí)行綠色建筑標準；2015年起直轄市及東部沿海省市城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項目50%以上達到綠建標準。

財政部和住建部 《 關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見 》（財建〔2012〕167 號）

（1）主要目標到2020年>綠色建筑占新建建筑比重超過30%。到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

（2）對高星級綠色建筑給予財政獎勵。2012年獎勵標準為：

二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。

（3）、推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，對綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助5000萬元。

綠色生態(tài)城區(qū)示范：新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，

其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設規(guī)模不少于200萬平方米。

（4）、鼓勵各地在政府辦公建筑、學校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設中，率先執(zhí)行綠色建筑標準。從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。

（5）、保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補助。

國務院《綠色建筑行動方案 》（ 國辦發(fā)〔2013 〕1號）

（1）主要目標是新建建筑?！笆濉逼陂g，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20% 城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。

（2）重點任務是積極引導建設綠色生態(tài)城區(qū)，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。政府投資的公益性建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建 ，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區(qū)。切實推進綠色工業(yè)建筑建設。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設等部門要修訂工程預算和建設標準，各省級人民政府要制定綠色建筑工程定額和造價標準。強化綠 建筑評價標識管理，加強對規(guī)劃、設計、施工和運行的監(jiān)管。大力發(fā)展綠色建材。推動建筑工業(yè)化。推進建筑廢棄物資源化利用。加快綠色建筑相關技術研發(fā)推廣。積極推進綠色農(nóng)房建設。

（3）保障措施

（一）強化目標責任。貫徹落實本行動方案情況納入 績效考核體系，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（二）加大政策激勵。研究完善財政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設。對達到國家綠色建筑評價標準二星級及以上的建筑給予財政資金獎勵。財政部、稅務總局要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設綠色建筑，引導消費者購買綠色住宅。改進和完善對綠色建筑的金融服務，金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠。國土資源部門要研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策；住房城鄉(xiāng)建設部芤研究制定容積率獎勵方面的政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設用地比例。

（三）完善標準體系。健全綠色建筑評價標準體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的綠色建筑評價標準；2013年完成《綠色建筑評價標準》的芏┕ぷ鰨完善住宅、辦公樓、商場、賓館的評價標準，出臺學校、醫(yī)院、機場、車站等公共建筑的評價標準。編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術導則和標準體系。研究制定基于實際用能狀況的建筑能耗限額。

住建部 《關于保障性住房實施綠色建筑行動的通知 》（建辦 【2013】185 號）（2013 年 12 月16 日發(fā)布）

要求自2014年1月1日起，全國直轄市、計劃單列市及省會城市市轄區(qū)范圍內(nèi)政府投資、公共租賃住房，應率先實施綠色建筑行動，至少達到綠色建筑一星級標準。政府投資公益性建筑、保障房、單體面積超過2萬平米的2型公建2014年起率先執(zhí)行綠色建筑標準。

住建部 《 綠色保障性住房技術導則 》 （ 2014 年1 月 1日）自2014年1月1日起， 全國直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房建設將全面執(zhí)行《 綠色保障性住房技術導則 》；該導則從技術、政策層面，明確保障性2房實施綠色標準的原則和指標體系，提出了保障性住房執(zhí)行綠色建筑的標準及其綠色建筑技術；作為判斷是否達到綠色保障性住房的依據(jù)，是綠色保障性住房建設的重要技術支撐。明確了設計單位、施工圖審查機構、施工單位、竣工驗收部門等的主體責任。

《“十二2”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》建科[2013]53號

圖9：“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃

除了國家層面，地方上也相繼出臺了關于綠色建c的實施意見和相關的行動方案。

例如：

寧夏回族自治區(qū)：《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑行動實施方案》寧政辦發(fā)〔2013〕168號

江西?。骸督魇“l(fā)展綠色建筑實施意見》贛發(fā)改環(huán)資〔2013〕587號

河南?。骸逗幽鲜【G色建筑行動實施方案》豫政辦 〔2013〕57號

山西?。骸渡轿魇￠_展綠色建筑行動實施意見》

河南新鄉(xiāng)：《新鄉(xiāng)市綠色建筑行動方案》新政辦(2013)77號

河南濮陽：《濮陽市推進綠色建筑發(fā)展實施辦法》濮政〔2013〕32號

陜西?。骸蛾兾魇【G色建筑行動實施方案》陜政辦發(fā) 〔2013〕68號

河南鶴壁：《鶴壁市綠色建筑行動方案》鶴政辦〔2013〕46號

海南?。骸逗Ｄ鲜【G色建筑行動實施方案》瓊府辦[2013]96號

四川省：《四川省綠色建筑行動實施方案》川辦發(fā)[2013]38號

青海?。骸肚嗪Ｊ【G色建筑行動實施方案》青政辦[2013]135號

江蘇?。骸督K省綠色建筑行動實施方案》蘇政辦發(fā)(2013)103號

北京：《北京市綠色建筑行動實施方案》京政辦發(fā)〔2013〕32號

北京：《北京市發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設實施方案》京政辦發(fā)[2013]25號

四川德陽：《德陽市綠嘟ㄖ行動實施方案》德辦發(fā)[2013]53號

山東?。骸渡綎|省省級建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》魯財建〔2013〕22號

湖南?。骸逗鲜【G色建筑行動實施方案》湘政發(fā)〔2013〕18號

寧波市：《寧波市綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》

嘟ㄊ。骸陡＝ㄊ÷躺建筑行動實施方案(征求意見稿) 》甬建發(fā)〔2013〕68號

山東?。骸渡綎|省人民政府關于大力推進綠色建筑行動的實施意見》魯政發(fā)〔2013〕10號

山東濟南：《濟南市人民政府關于全面推進綠色建筑發(fā)展的實施意見》濟政發(fā)〔2013〕17號

山嗬澄擼骸獨澄呤腥嗣裾府關于加快推進綠色建筑發(fā)展的意見》

山東臨沂：《臨沂市綠色建筑行動實施方案》

山東菏澤：《菏澤市綠色建筑行動方案》

河北秦皇島：《秦皇島市綠色建筑管理辦法》

河北?。骸蛾P于開展綠色建筑行動創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實嘁餳》冀政辦〔2013〕6號

河北秦皇島：《秦皇島市綠色建筑管理辦法》

河北省：《關于進一步加強全省綠色建筑評價標識項目管理和評審工作的通知》冀建辦科〔2013〕31號

河北省《河北省“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2013年9月24日

2、借力補貼政策 發(fā)展綠色建筑

圖10：啟動綠建政策補貼地區(qū)一覽

提問：請問那博士，關于既有建筑改造綠建如何評價？

主講人：目前也是按照《綠色建筑評價標準》 （GB/T 50378-2006）來評審。但有些指標確實難以達到，明年即將實施的新《綠色建筑評價標準》已把既有建筑與新建建筑評價細分開。

提問：那博士，請問一星級在線評審已經(jīng)可以使用了嗎？

主講>：是的，可以使用了。網(wǎng)址是：www.gbonline.org

提問：一、二星級可以直接報住建部評還是必須在地方評？

主講人：可以直接報住建部評。

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