放慢腳步降能耗 調(diào)好結(jié)構(gòu)提能效

      今年我國\x00實(shí)行能耗強(qiáng)度與能耗增量“雙重”否決考核,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排降碳

      國家統(tǒng)計(jì)局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.3%，表明我國節(jié)能降耗繼續(xù)取得了新成效。

      今年以來，我國主動(dòng)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，把更多精力放在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。各級政府加大了淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境污染治理力度，一些地方寧愿把經(jīng)濟(jì)增速降下來，也要追求綠色發(fā)展、追求可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益均有所提升。

      一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)，我國由工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐正在逐步t快。

      經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整，也帶動(dòng)了能源利用效率的提升。一季度，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量增速均高于第二產(chǎn)業(yè)?；瘜W(xué)原料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉4大高載能行業(yè)用電量同比增長4.2%，增速比上年同期回落1.0個(gè)百分點(diǎn)?！皟筛摺奔爱a(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展受到明顯抑制，為我國推進(jìn)節(jié)能降耗創(chuàng)造了有利條件。

      盡管一季度我國節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利，但節(jié)能減排壓力總體上仍然不小?！笆濉惫?jié)能減排6項(xiàng)約束性指標(biāo)中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前3年分別只完成5年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的進(jìn)度要求還有明顯差距。要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前3年平均降幅。2013年，我國煤炭占能源消費(fèi)比重達(dá)65.9%，一些地區(qū)能耗強(qiáng)度是全國平均水平的2倍至3倍，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。

      2014年是我國完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。根據(jù)《政府工作報(bào)告》，今年我國將加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要完成上述目標(biāo)，一方面，我國必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，加快淘汰能效偏低的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行能評制度，對能源消費(fèi)增量超控或節(jié)能進(jìn)度滯后地區(qū)，暫停核準(zhǔn)新上高耗能項(xiàng)目，實(shí)行能耗等量或減量置換。另一方面，要加快高效節(jié)能技術(shù)推廣，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共齬沽煊蚪諛埽深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，抓好重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

      此外，還要完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度，推行能效領(lǐng)跑者制度，嚴(yán)禁對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，大力推行合同能源管理等市場化節(jié)能機(jī)制，建立和實(shí)施節(jié)能量交易制度。