從五大方面看《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》

    3萬多字,共計30多章的規(guī)劃文章，究竟有哪些看點？《東地產(chǎn)財經(jīng)周刊》特別梳理出其中的主要亮點。

    1.智慧型大城市

    規(guī)劃提出了以“兩橫三縱”為主體的城市群建設(shè)，以城鎮(zhèn)化水平相對較低的中西部地區(qū)為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城市軌道、管網(wǎng)設(shè)施為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造為主要內(nèi)容的住房建設(shè)等。

    規(guī)劃文件指出，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，也存在一些必須高度重視\x00著力解決的突出矛盾和問題：城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。

    2.以人為核心

    規(guī)劃文件指出，我國城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的，這決定了必須從社會主義初級階段這個最大實際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

    規(guī)劃還認(rèn)為，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以融入城市社會，市民化進程滯后?！巴恋爻擎?zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。

    專家表示，堅持以人為本，就是要合理引導(dǎo)人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，在城鎮(zhèn)化過程中促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

    3.綠色建筑比例大幅提升

    規(guī)劃文件指出，確保城市發(fā)展模式科學(xué)合理,規(guī)突出城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)生態(tài)文明、綠色、低碳、節(jié)約集約等要求。

    文件同時明確提出將“密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導(dǎo)”；綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流,節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。

    4.提升土地空間利用效率

規(guī)劃文件對優(yōu)化布局提出了具體闡述。優(yōu)化布局，集約高效。

    根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息鍬縹依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。

   5.有文化特色的美麗城鎮(zhèn)

    規(guī)劃文件中，美麗城鎮(zhèn)是又一亮點。

    文件提出，文化傳承，彰顯特色。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展式。