2014年河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

    2014年，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察工作的基本思路是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，用法治思維和法治方式，圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作，完善稽查執(zhí)法制度，推進(jìn)稽查執(zhí)法機(jī)制改革；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為；加大稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；創(chuàng)新稽查執(zhí)法管理，推進(jìn)全省稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

　　一、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲查處違法違規(guī)案件。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理專項(xiàng)行動(dòng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治、工程建設(shè)領(lǐng)\x00突出問題專項(xiàng)治理等工作，進(jìn)一步加大違法違規(guī)案件的查處力度，抓好專項(xiàng)稽查和專案稽查，嚴(yán)厲查處建筑市場(chǎng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域行政違法典型案件。重點(diǎn)查處建筑市場(chǎng)領(lǐng)域串通招投標(biāo)、虛假招標(biāo)投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包和違法分包、出借資質(zhì)、違法開工等違法問題；查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)\x00未取得規(guī)劃許可、未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等違法問題；查處房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法開發(fā)、違規(guī)預(yù)（銷）售等違法問題，以及保障性住房和“縣城建設(shè)”中違法行為。

　　省廳全年直接立案查處的案件不少于30件或舉報(bào)投訴案件數(shù)的25%，結(jié)案率達(dá)85%以上。

　　（二\x00強(qiáng)化轉(zhuǎn)辦案件的督察工作，加強(qiáng)轉(zhuǎn)辦案件查處工作的指導(dǎo)；完善督察制度，強(qiáng)化督察效果，提高各市、縣行政處罰工作水平。

　?。ㄈ┞鋵?shí)典型違法案件曝光制度。定期公開曝光一批典型違法違規(guī)案件，省廳曝光案件全年不少于50件，并記入建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄系統(tǒng)，增強(qiáng)案件查處的威懾力。

　　（四）開展違法典型案件統(tǒng)計(jì)分析，組織研討和培訓(xùn)，指導(dǎo)和完善監(jiān)管工作。

　　二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　（一）全面落實(shí)執(zhí)法情況報(bào)告、重點(diǎn)督查、執(zhí)法巡查、執(zhí)法約談等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化省對(duì)市、市對(duì)縣（市）稽查執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。

　　（二）完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。建立以衛(wèi)星圖斑對(duì)比為基本手段的省對(duì)市監(jiān)督檢查制度，通過對(duì)圖斑現(xiàn)場(chǎng)檢查和相關(guān)資料核查，對(duì)城市總規(guī)、控規(guī)的實(shí)施、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量安全、商品房預(yù)（銷）售等方面存在的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。每季度開展一次，抽查部分設(shè)區(qū)市及縣（市），全年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少檢查一次。

　?。ㄈ﹪?yán)肅查處違法行政案件。對(duì)不履行監(jiān)督職責(zé)、有案不查、查而不處、處而不嚴(yán)，或者濫用行政處罰權(quán)，損害相對(duì)人合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處，糾正不作為、亂作為行為。

　?。ㄋ模?huì)同或配合有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，縣城建設(shè)、保障性住房建設(shè)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

　　三、完善稽查執(zhí)法制度，推進(jìn)稽查執(zhí)法機(jī)制改革

　　（一）完善違法案件投訴舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦督辦、案件回訪等稽查執(zhí)法管理制度，提高稽查執(zhí)法水平。

　?。ǘ├^續(xù)抓好《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理文書格式》的落實(shí)和使用工作；組織研究建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)稽查執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

　　（三）規(guī)范行政處罰行為。落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》和省廳《建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范行政罰自由裁量行為辦法》，進(jìn)一步完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　（四）全力推進(jìn)違法行為記錄工作。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范違法行為信息記錄、使用等工作；與廳市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)各系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，強(qiáng)化違法行為信息在市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)中應(yīng)用，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。
 
　　四、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察效能

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，制定《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法》，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度體系。

　　（二）配合有關(guān)部門完善利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作；抓好設(shè)區(qū)市有關(guān)部門圖斑的核查和處理工作；抓好設(shè)區(qū)市向所轄縣派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的試點(diǎn)工作。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大規(guī)劃督察力度，對(duì)城市總規(guī)和控規(guī)的制定、修改縭凳┣榭觶煥史文化名城保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況；城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施等情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。全年提出督察建議不少于20項(xiàng)，制發(fā)《督察建議書》不少于10份。

　　五、加強(qiáng)稽查執(zhí)法管理，全面加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬╅_展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)縭杜嘌?。落实“廖濉逼辗ㄒ?，組織開展行政違法案例研討、行政處罰文書格式培訓(xùn)等研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作研究，提高稽查執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。

　　（二）在全系統(tǒng)推行稽查執(zhí)法管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)稽查執(zhí)法工作信息化建設(shè)，實(shí)行行政處罰、行政辦公等網(wǎng)上審批，稽查執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上收集、匯總。

　?。ㄋ模┩菩惺?、縣稽查執(zhí)法網(wǎng)格化、全覆蓋管理，日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)糾正。

　?。ㄎ澹┳ズ没閳?zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定；克服“四風(fēng)”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)，打造一支“作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效廉潔”的建設(shè)稽查執(zhí)法隊(duì)伍。