發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)體系的特色和啟示2

　　發(fā)達(dá)國家都建立了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，其特點是：

　　a．利用高技術(shù)和現(xiàn)代傳媒開設(shè)網(wǎng)站使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時準(zhǔn)確有效地傳播給標(biāo)準(zhǔn)擁護(hù)。

　　b．\x00準(zhǔn)化服務(wù)信息量大，公開透明、包括標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷售，這不僅符合WTO／TBT的要求，也擴(kuò)大本國標(biāo)準(zhǔn)的影響。

　　c．標(biāo)準(zhǔn)的編制出版、發(fā)行培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)一體化實行全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。

　　完善的標(biāo)準(zhǔn)實施保障體系

　　美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)擁有完善的標(biāo)準(zhǔn)實施保障體系、法律體系、市場準(zhǔn)人、合格評定三個環(huán)節(jié)相互銜接配套，政府的主要職責(zé)是監(jiān)督與執(zhí)法。產(chǎn)品要在市場上流通必須獲得市場準(zhǔn)人的重要條件是產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要通過合格審定采證明，企業(yè)的任何違法行為都可能帶來法律的懲罰和失去進(jìn)入市場的資格，直接危及企業(yè)生存。

　　財政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費來源多元化

　　標(biāo)準(zhǔn)化屬于社會公益事業(yè)，美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家每年都提供政府財政支持，政府財政支持有兩種模式：一是按每年通過的標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)費撥款， 二是提供專項資金支持標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。日本的每年標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)費約60億日元(合人民幣4.2億)，美國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院每年從政府得到的經(jīng)費為7億美元。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化工o中弓1人市場機(jī)制充分體現(xiàn)誰投資誰受益的原則，也是國外解決標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費來源的主要辦法之一。

　　經(jīng)驗與啟示

　　美國、日本、德、法、英等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制雖各不相同，但都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定以市場為主導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)的自愿性原則、學(xué)習(xí)和借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)工作中成功經(jīng)驗對建立我國新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是非常有益的。結(jié)合我國標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗對人們有如下啟示：

　　標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面

t　——標(biāo)準(zhǔn)的自愿性特征；

　　——標(biāo)準(zhǔn)制定以市場為主導(dǎo)作用；

　　——標(biāo)準(zhǔn)制定以企業(yè)為主體的特征；

　　——標(biāo)準(zhǔn)的制定屬性和藝術(shù)性相結(jié)合；

　　——標(biāo)準(zhǔn)與科技進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。

　　標(biāo)準(zhǔn)化管理方面

　　——政府授權(quán)委托非政府機(jī)構(gòu)(如標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等)統(tǒng)一管理規(guī)劃，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財政支持。

    ——國家標(biāo)準(zhǔn)的研<工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等民間組織負(fù)責(zé)，或者對通過審查的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)采用雙號制。

　　——標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體在起草審查、發(fā)布和出版發(fā)行以及信息服務(wù)等具有充分自主性。

　　——標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)技術(shù)委員會制定標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)委員會成員來自消費者、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、政府部門、科技組織的自愿者，對標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)有一套嚴(yán)格的管理程序和制度。

　　——標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體依靠標(biāo)準(zhǔn)的制定、根據(jù)市場需要、制定過程要求廣泛參與、協(xié)調(diào)一致、透明公正。最大限度的滿足各方面利益和需求。標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體通⒈曜及嬡ā⑾售標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)服務(wù)取得經(jīng)濟(jì)回報。

　　——政府重視標(biāo)準(zhǔn)化研究，標(biāo)準(zhǔn)化研究和科學(xué)研究受到同等重視，標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入市場的通行證，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展直接關(guān)系到產(chǎn)品市場的占有，政府的重視有利于國家整體⒓梅⒄埂

　　運行機(jī)制方面

　　——參與標(biāo)準(zhǔn)投票的成員資格不以在組織中的成員資格為條件，而是根據(jù)公平、均衡原則確定。

　　——標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)機(jī)制健全，一般標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3—5年后必須審查決定是否修訂或廢止。

　　——標(biāo)準(zhǔn)的制定一般由民間團(tuán)體行業(yè)組織按統(tǒng)一公正的科學(xué)程序進(jìn)行，政府不進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)或干涉，但可以成員身份參加工作。

　　——科學(xué)公正的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，應(yīng)突出下列幾點：

　　廣泛協(xié)調(diào)一致；公平競爭；程序透明和進(jìn)度信息直接可得：蛑こ絳蟣Ｖじ鞣矯婀鄣愣急豢悸嵌且可以上訴；程序具有靈活性；允許使用不同的方法以滿足不同部門需要；程序具有及時性；不會因行政事務(wù)耽誤工作進(jìn)度；標(biāo)準(zhǔn)活動是相互關(guān)聯(lián)的避免重疊和沖突；具有明確嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)項目中止程序；在規(guī)定時間內(nèi)未能完成協(xié)調(diào)一致的項目或市場不再需要的項目會被中止。

　　標(biāo)準(zhǔn)定位方面

　　發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)的定位方面始終貫穿著通過對標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)爭取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，通過制定實現(xiàn)科技領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略思想。具體表現(xiàn)在：

　　——極力追求國際標(biāo)準(zhǔn)控制權(quán)：

　　——制定國際標(biāo)準(zhǔn)以其國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)是追求的目標(biāo)；

　　——極力提高國際標(biāo)準(zhǔn)采納本國標(biāo)準(zhǔn)比率；

　　——標(biāo)準(zhǔn)研究與國家科技產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合，為標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高奠定基礎(chǔ)；

　　——對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要作用正在由解決產(chǎn)品零部件的通用和互用轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤┘夹g(shù)性貿(mào)易措施，成為貿(mào)易保護(hù)虹工縣；

　　——對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更多地取決技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，科技成果專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)市場化已成為企業(yè)追求的最高形式；

　　——對于新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的競爭趨勢日益突出，成了爭奪產(chǎn)業(yè)制高點的重要手段。