節(jié)能減排 中國(guó)“十二五”任重道遠(yuǎn)

自工業(yè)革命以來(lái)，全球大氣二氧化碳濃度已從約280ppm（百萬(wàn)分之一體積比）增加到2010年的389.8ppm。

氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)正在為應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)而采取積極的減緩和適應(yīng)行動(dòng)。作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)展中大國(guó)，過(guò)去30年我國(guó)溫室氣體排放增長(zhǎng)迅速，目前的年排放量已位居世界前列。盡管我國(guó)單位GDP的能耗和溫室氣體排放強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)，但能源消耗和溫室氣體排放總量持續(xù)增加的趨勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

我國(guó)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

目前，中國(guó)年溫室氣體排放總量為世界第一，人均排放也已超過(guò)世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是世界平均水平的1/3，但單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放卻是世界平均水平的3倍。中科院一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一，在59個(gè)接受調(diào)查的國(guó)家中排名第56位。中國(guó)的能源使用效率僅為美國(guó)的26.9%，日本的11.5%。能源系統(tǒng)的總效率僅為13%左右，從加工轉(zhuǎn)換到使用的過(guò)程中，甚至90%已經(jīng)浪費(fèi)和損失掉了。

《京都議定書》第二承諾期恰逢我國(guó)“十二五”規(guī)劃期，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將面對(duì)更為嚴(yán)苛的節(jié)能減排任務(wù)，隨著國(guó)際減排壓力越來(lái)越大，推進(jìn)節(jié)能減排，已迫在眉睫。

節(jié)能減排是我國(guó)國(guó)策

我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作，相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，促進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排：

2009年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15％左右。

2011年3月，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出今后五年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％。

2012年，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等國(guó)家規(guī)劃相繼頒布實(shí)施，將胡錦濤在紐約應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾作為總的思路和目標(biāo)。提出了全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、溫室氣體排放量、非化石能源消費(fèi)比重等系列指標(biāo)的下降幅度。

“十二五”節(jié)能減排總體目標(biāo)：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%—10%。

“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)：2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。 規(guī)定了各行業(yè)、各重點(diǎn)領(lǐng)域的具體減排目標(biāo)，并且指出，這些指標(biāo)不是預(yù)期性目標(biāo)，而是約束性的。

國(guó)家發(fā)改委決定，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，分解到各省市、自治區(qū)和行業(yè)，要求作為剛性任務(wù)務(wù)必完成。

全國(guó)人大與國(guó)務(wù)院明確要求，各省市自治區(qū)與大企業(yè)集團(tuán)應(yīng)把降低碳排放強(qiáng)度，作為約束性指標(biāo)，納入年度發(fā)展計(jì)劃中。

《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》規(guī)定三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主要包括五項(xiàng)內(nèi)f，一是抑制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，二是淘汰落后產(chǎn)能，三是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，四是調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，五是推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)能效水平提高：主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

強(qiáng)化主要污染物減排：主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排、農(nóng)業(yè)源污染防治、機(jī)動(dòng)車污染物排放控制及大力推進(jìn)大氣中細(xì)顆粒污染物（PM2.5）的治理等內(nèi)容。

節(jié)能減排 企業(yè)在行動(dòng)

《2012年中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》指出：“十二五”以來(lái)，面對(duì)國(guó)家日益嚴(yán)格的節(jié)能減排大環(huán)境，和要求更高的單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強(qiáng)度及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等約束性指標(biāo)，我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排取得新進(jìn)展。90%以上的企業(yè)更加重視依靠管理制度、各種管理手段、工具來(lái)提高能源利用效率、開展節(jié)能減排；90%以上的企業(yè)都采用相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦使用的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，并對(duì)采集的最新數(shù)據(jù)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

企業(yè)自主參與節(jié)能減排行動(dòng)，彰顯了我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化等方面積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度。企業(yè)是溫室氣體排放的主體，因而也應(yīng)是節(jié)能減排主要行動(dòng)主體。應(yīng)對(duì)氣候變化，減少污染排放，企業(yè)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。

“十二五”完成節(jié)能減排目標(biāo)，央企挑大梁。國(guó)家電網(wǎng)表示，公司2020年將比2005年減排二氧化碳16.5億噸，十年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排105億噸，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度下降40%-45%3貢獻(xiàn)度超過(guò)20%。按照國(guó)家電網(wǎng)的計(jì)劃，在其覆蓋范圍內(nèi)，如果2020年比2005年增加3.2億千瓦清潔能源裝機(jī)，意味著到2020年清潔能源占電力總裝機(jī)的28.4%，包括風(fēng)電0.98億千瓦，光伏發(fā)電0.18億千瓦，核電0.53億千瓦，水電2.4億千瓦，抽水蓄能0.53億千瓦。

民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排責(zé)無(wú)旁貸，積極主動(dòng)行動(dòng)。民企把應(yīng)對(duì)氣候變化作為難得的發(fā)展機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在節(jié)能減排行業(yè)有著天時(shí)地利人和的境遇，很多節(jié)能企業(yè)抓住這個(gè)機(jī)c就能夠迅速成長(zhǎng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。理想偉業(yè)是中國(guó)目前近千家環(huán)境服務(wù)企業(yè)大軍中的一員，在理想偉業(yè)成立不久，就吸引了包括全球最大的戰(zhàn)略管理咨詢公司羅蘭貝格管理咨詢公司的投資與合作。

面臨巨大的減排市場(chǎng)機(jī)遇，外資企業(yè)也開始蠢蠢欲動(dòng)。而人們常說(shuō)，“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)?！逼鋵?shí)會(huì)念經(jīng)不是什么本事，本事在于，能念出比“本土和尚”還要好的經(jīng)。外資企業(yè)若想在中國(guó)市場(chǎng)自足，就要了解中國(guó)市場(chǎng)，i入中國(guó)市場(chǎng)。世界著名“綠色企業(yè)”丹佛斯很早就意識(shí)到這一點(diǎn)，中國(guó)著名的“雪花牌”冰箱曾采用了丹佛斯的壓縮機(jī)。1996年，丹佛斯在天津武清成立了在華第一家工廠，從此正式進(jìn)入中國(guó)。一直以來(lái)，丹佛斯把中國(guó)視為“第二家鄉(xiāng)市場(chǎng)”。目前丹佛斯已經(jīng)掌握了一系列成熟的解決方案i能夠?yàn)楦鞯氐氖称穬?chǔ)藏、工業(yè)生產(chǎn)和建筑行業(yè)節(jié)能減排。

而未來(lái)2年，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，還是各級(jí)政府部門，都將面對(duì)更為嚴(yán)格的 能減排要求，我們的節(jié)能減排之路尚任重道遠(yuǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)技術(shù)革新等仍是我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。