宜春市建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法

    肖萬波:

    大家上午好！歡迎大家關(guān)注宜春市建筑節(jié)能與綠色建筑工作，并參加今天的新聞發(fā)布會！

    綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的主旋律，對建筑業(yè)而言，建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。節(jié)約能源、保護自然生態(tài)環(huán)境，使建筑與周邊環(huán)境相融合、和諧一致，共建美好家園，規(guī)范建筑節(jié)能和綠色建筑管理既是適應(yīng)時代發(fā)展的要求，也是住建部門的重要責(zé)任。在取得碳達峰碳中和目標的背景下，推動建筑行業(yè)減排、大力發(fā)展建筑節(jié)能，大力提倡、推廣、采用綠色建筑顯得尤為重要。

    為貫徹落實好上級部署要求，加快發(fā)展我市綠色建筑，經(jīng)市政府研究決定，將發(fā)展綠色建筑作為我市“十四五”期間的重點任務(wù)。我市于今年7月11日，正式出臺了《宜春市建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法》?！掇k法》聚焦建筑碳中和，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活新體系，明確部門職責(zé)，統(tǒng)一建設(shè)標準，規(guī)范建設(shè)管理，明確激勵措施，落實相關(guān)責(zé)任，推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要等方面的內(nèi)容，分為總體要求、實行標準、組織實施三部分。

    總體要求方面。綠色建筑具體是指在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約 資源（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能）、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。綠色建筑評價標準分為基本級、一星、二星、三星四個等級。全市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)監(jiān)督管理的活動均適用于本辦法。各職能部門按責(zé)任分工推進全市建筑節(jié)能和綠色建筑工作。

    實行標準方面。全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面實施《綠色建筑評價標準》基本級及以上建設(shè)標準，應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計專篇（基本級）。其中，20萬平米以上的大型公共住宅小區(qū)應(yīng)取得不低于一星級綠色建筑評價標準。自2021年11月1日以后取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的政府投資或者以政府投資為主的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑；單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)取得不低于二星級綠色建筑評價標準。單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)安裝建筑能耗監(jiān)測用能分項計量裝置，數(shù)據(jù)上傳至市級能耗監(jiān)測平臺。

    組織實施方面。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)按計劃推進，鼓勵采用合同能源管理方式對既有公共建筑進行節(jié)能改造。國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，納入本級財政預(yù)算。由建設(shè)行政主管部門建立建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程推廣制度，經(jīng)評定列入示范項目庫的項目，授予宜春市建筑節(jié)能或者綠色建筑示范工程稱號。支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，星級綠色建筑工程優(yōu)先評優(yōu)。

    “十三五”期間，我市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進展。綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展，標準不斷完善，標識認定管理逐步規(guī)范，建設(shè)規(guī)模增長迅速?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關(guān)鍵時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要發(fā)展機遇。今年，我市以抓落實年為主題，開展了“三拼三促”活動，我們住建部門承擔(dān)的建筑節(jié)能與綠色建筑、建筑領(lǐng)域“雙碳”等工作，既是貫徹落實好“三拼三促”活動的具體要求，更是落實“雙碳”目標，助推全市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我們也將緊緊圍繞以上目標，繼續(xù)抓好建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，為改善全市人居環(huán)境作出更大貢獻。謝謝大家！

    宜春日報記者：請問這次出臺的《宜春市建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法》與2017年出臺的有哪些不同呢，可以和我們詳細說說嗎？

    廖志強：感謝提問。這個問題由我來回答。我市民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作取得了一定成效，但執(zhí)行力度及星級綠色建筑的占比還要進一步加強。為加強我市綠色建筑管理，促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)。進一步推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作，參照其他兄弟單位的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，在原有《宜春市建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上進行了修訂。原《宜春市建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法》共二十條，修訂后共三十條，刪減兩一條，新增十一條，剛剛在發(fā)布詞里也提到了，主要是：新增文件依據(jù)《關(guān)于加強綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（贛建科設(shè)[2020]7號），《綠色建筑工程驗收標準》（DBJ/T36-050-2019）、《關(guān)于明確我省綠色建筑標識認定相關(guān)工作的通知》（贛建科設(shè)〔2021〕26 號）。調(diào)整了綠色建筑標準的實施，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面實施《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）基本級及以上建設(shè)標準，20萬平米以上的大型公共住宅小區(qū)（分期項目按整體計算）應(yīng)取得不低于一星級綠色建筑評價標準，建設(shè)用地規(guī)劃許可證的政府投資或者以政府投資為主的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑應(yīng)取得不低于二星級綠色建筑評價標準。新增了激勵政策，建設(shè)行政主管部門建立建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程推廣制度，經(jīng)評定列入示范項目庫的項目，授宜春市建筑節(jié)能或者綠色建筑示范工程稱號。支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，星級綠色建筑工程優(yōu)先評優(yōu)。謝謝！

    經(jīng)濟晚報記者：發(fā)布詞中說到綠色建筑的建設(shè)可以起到節(jié)約能源的作用，請問具體體現(xiàn)在那幾個方面呢？

    梁 旭：感謝提問。這個問題由我來回答。綠色建筑主要是通過材料資源的節(jié)約、土地資源的節(jié)約、水資源的節(jié)約、能源的優(yōu)化等方式來實現(xiàn)能源的節(jié)約。從建筑造型、建筑結(jié)構(gòu)方案優(yōu)化實現(xiàn)減量化，建設(shè)過程中采用可循環(huán)建筑材料、可周轉(zhuǎn)環(huán)保型模實現(xiàn)節(jié)材；節(jié)地主要是通過優(yōu)化建筑、綠化、道路廣場占地比和構(gòu)件多功能、布局合理的生態(tài)空間系統(tǒng)；在施工過程中制定水系統(tǒng)方案，科學(xué)利用水資源，充分利用非傳統(tǒng)水源、全面使用好節(jié)水器具、進行用水分項計量、強化基坑降水管理等達到節(jié)水目的；在建設(shè)過程中，提升節(jié)能標準。被動式節(jié)能有限、主動式節(jié)能優(yōu)化從而實現(xiàn)節(jié)能。謝謝！

    香港商報記者：推廣實施綠色建筑是一件好事，但是有的建筑單位擔(dān)心實施綠色建筑會提高工程造價和建設(shè)成本，關(guān)于這個問題能幫我們具體分析一下嗎？

    廖志強：感謝提問，下面由我來回答這個問題。從全局和長遠角度分析，綠色建筑不會提高項目的造價，它主要利用本土的、低成本綠色技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能減排，投入低、收益好。就以我們南方地區(qū)舉例，采用通風(fēng)、遮陽、建筑立面綠色和屋頂綠化這三項非常簡單的技術(shù)可大大降低空調(diào)的使用，可使建筑能耗降低50%以上。綠色建筑的造價分析不僅要包括經(jīng)濟效益，還需要加入環(huán)境效益和社會效益。需要從項目整體及整個項目全壽命周期進行分析，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化，環(huán)境效益最大化以及提高社會效益，不僅滿足人們對建筑項目的功能需求，還能滿足人們的環(huán)境、生活、經(jīng)濟等多方面需求。下面我分別從以下方面來說明：

    節(jié)能：綠色建筑成本的增加主要有外窗、門窗、屋面保溫體系以及遮陽系統(tǒng)的成本。該部分相較于傳統(tǒng)建筑，前期成本投入較大，但后期對于能源成本方面有所節(jié)約，相當(dāng)于成本有所回收。節(jié)地：土地成本降低，不僅使建筑總體造價下降，同時也會使項目建成后的房價大幅下降。所以，節(jié)地改善措施的投入使綠色建筑成本相較于傳統(tǒng)建筑成本有所下降。節(jié)水：綠色建筑的節(jié)水措施主要包括中水利用和雨水收集。中水利用是指收集生活廢水并對其進行處理至達標，然后輸送回家庭用于坐便沖洗、或輸送到小區(qū)綠化帶用于灌溉、或用于道路以及車輛的沖洗等方面；雨水收集利用則是將雨水進行收集與利用，原理與中水利用類似。這部分不僅節(jié)約了水分，同時從長期來看成本相較于傳統(tǒng)建筑有所下降。節(jié)材：綠色建筑強調(diào)設(shè)計先行，在設(shè)計過程中通過跨專業(yè)溝通與互動、技術(shù)經(jīng)濟比較與精細設(shè)計，加強設(shè)計階段的節(jié)材技術(shù)管控，也可以降低成本。謝謝！

    江西新聞：請問我市發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑的現(xiàn)狀及計劃是怎樣的？

    梁 旭：感謝提問，這個問題由我來回答。今年上半年我市新建民用建筑已實現(xiàn)全面基本級，竣工綠色建筑占比92%,下半年我局將按照相關(guān)文件要求，繼續(xù)推動我市星級綠色建筑項目實施，提高星級綠色建筑比例。一是推進綠色建筑提質(zhì)升級。今年力爭我市星級綠色建筑占比不低于20%，其中袁州區(qū)、豐城、樟樹、高安一星級綠色建筑不少于5個，上高、萬載不少于3個，其余縣市不少于2個，各縣（市、區(qū)）二星級至少1個。嚴格落實星級綠色建筑預(yù)評價和竣工驗收工作，強化綠色建筑項目建設(shè)責(zé)任，不定期對建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計文件、公示內(nèi)容、綠色施工方案和監(jiān)理方案進行監(jiān)督檢查。二是強化建筑節(jié)能改造運營。繼續(xù)推動既有建筑節(jié)能改造，擴大可再生能源建筑應(yīng)用，推廣地源熱泵、光伏發(fā)電等建筑節(jié)能新技術(shù)。三是全面推進建筑能耗平臺建設(shè)。為實現(xiàn)建筑能耗定額管理，滿足智慧城市建設(shè)要求，依據(jù)《十四五規(guī)劃要求》，將我市單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑全部納入能耗監(jiān)測平臺，力爭年底覆蓋率提高一倍。謝謝！