各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《北京市“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

  特此通知。

    附件：北京市“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃.doc

                                                                                                  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2022年3月23日

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢

    —、發(fā)展基礎(chǔ)

    “十三五”期間，北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新“十三五”專項規(guī)劃》，以“四個中心建設(shè)”為主線，緊緊圍繞全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，大力推進科技研發(fā)和成果應(yīng)用，在保障重大工程建設(shè)、建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、建筑工業(yè)化與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)宅改造與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、行業(yè)信息化與智慧工地建設(shè)、工程標準體系與科技創(chuàng)新體系構(gòu)建等方面取得了顯著的成績，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都做出了突出貢獻。

    （一）行業(yè)科技研發(fā)成果豐碩

    我市緊緊圍繞城市副中心、“三城一區(qū)”、冬奧會場館、大興國際機場、世園會等重點區(qū)域和重點工程建設(shè)展開科技攻關(guān)，在復(fù)雜地質(zhì)條件下深基坑支護與樁基施工、高強高性能混凝土超高層泵送、大跨度鋼結(jié)構(gòu)整體提升、超長超大混凝土結(jié)構(gòu)施工等方面取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。五年來，我委組織科技成果鑒定393項，98%以上達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，其中73項達到國際領(lǐng)先水平?！按笮臀萆w及圍護體系抗風(fēng)防災(zāi)理論、關(guān)鍵技術(shù)和工程應(yīng)用”“綠色公共建筑環(huán)境與節(jié)能設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”等7項成果榮獲國家科技進步獎，“既有建筑安全和節(jié)能改造及功能提升關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”“地鐵車站PBA法暗挖建造技術(shù)與應(yīng)用”等66項成果榮獲北京市科學(xué)技術(shù)獎，北京大興國際機場旅客航站樓及停車樓工程、首鋼老工業(yè)區(qū)改造西十冬奧廣場工程等15個項目獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎，“超大高科技電子廠房關(guān)鍵施工技術(shù)研究與應(yīng)用”等256項成果榮獲華夏建筑科學(xué)技術(shù)獎，“北京市新首鋼城市更新改造項目”等4項榮獲中國人居環(huán)境范例獎。

    （二）工程建設(shè)標準化水平不斷提升

    “十三五”期間，我市開展了一系列重要標準制修訂工作，頒布了《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)程》《市域（郊）鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》《綠色建筑評價標準》《裝配式建筑評價標準》《城市橋梁工程施工技術(shù)規(guī)程》《城市道路工程施工技術(shù)規(guī)程》《給水排水管道工程施工技術(shù)規(guī)程》等77部地方標準，有效保障了首都建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。近三年來，為提升工程建設(shè)標準化管理水平，開展了北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)標準體系化研究，構(gòu)建了“6(一級分類)+17（二級分類）”標準體系框架，完善了適應(yīng)北京城鄉(xiāng)建設(shè)特點的標準管理制度。為積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先開展了區(qū)域性工程建設(shè)標準編制工作，初步形成京津冀工程標準協(xié)同管理機制，已頒布《城市綜合管廊工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗標準》等十余部京津冀區(qū)域協(xié)同工程建設(shè)標準。

    （三）新技術(shù)推廣與成果轉(zhuǎn)化成效顯著

    我市重視新技術(shù)的推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化，推動了建筑高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制發(fā)布了《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技成果推廣目錄》和《北京市綠色建筑和裝配式建筑適用技術(shù)推廣目錄》。組織了50期住房城鄉(xiāng)建設(shè)大型公益講座，重點以建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用、既有建筑綜合改造技術(shù)、城市地下基礎(chǔ)工程技術(shù)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用等為主題開展新技術(shù)宣講與推廣，共吸引了近7萬人次工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)交流。

    大力開展了科技示范工程創(chuàng)建，五年共建設(shè)北京市建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程105項，有效形成了以點帶面的輻射效應(yīng)，為行業(yè)提質(zhì)增效提供了有力的技術(shù)支撐。遴選北京市建筑信息模型（BIM）應(yīng)用示范工程121項，涵蓋了冬奧場館、機場、學(xué)校、醫(yī)院、住宅、地鐵、管廊、橋梁等各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程類型，推動了BIM技術(shù)在行業(yè)內(nèi)全面應(yīng)用。加強了超低能耗建示范項目建設(shè)，截至2020年底，全市通過專家評審的超低能耗項目32個，建筑面積53萬平方米，超額完成“十三五”民用建筑節(jié)能規(guī)劃任務(wù)目標。

    （四）創(chuàng)新生態(tài)支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

    我市緊緊圍繞建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展需求，借力北京豐富的科技資源優(yōu)勢，不斷加強產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新機制建設(shè)，推進高校、科研院所與骨干企業(yè)開展重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合高校進行“技術(shù)革新+研究生培養(yǎng)”合作，行業(yè)整體協(xié)同創(chuàng)新能力得到大步提升。五年來獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎的建設(shè)工程類項目近五成是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研成果。

    大力推動新技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，目前全市擁有“國家裝配式建筑示范基地”28家，范圍涵蓋了開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、安裝等階段，2017年9月北京市入選首批“國家裝配式建筑示范城市”。隨著建筑超低能耗技術(shù)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批符合超低能耗建筑要求的材料、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及設(shè)計、施工、科研單位，超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

    創(chuàng)新型專業(yè)人才隊伍建設(shè)得到進一步加強，成立了首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫專家委員會，組建了綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、農(nóng)村抗震節(jié)能等專家咨詢委員會，在行業(yè)決策咨詢、趨勢研判和技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了高層次專業(yè)團隊的智囊作用。

    （五）科技創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量建設(shè)

    “十三五”時期，我市在綠色建筑規(guī)劃設(shè)計和施工建造關(guān)鍵技術(shù)等方面努力創(chuàng)新，促進了綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，有381個項目取得綠色建筑標識，建筑面積達4395.1萬平方米，其中二星級及以上建筑面積占比達到95.1%；同時，在京津冀地區(qū)開展了從單體到園區(qū)的綠色建筑技術(shù)集成和應(yīng)用示范，通過規(guī)?；茝V，推動了北京大興國際機場、城市副中心行政辦公區(qū)、冬奧會場館等一系列重大項目開展高星級綠色建筑建設(shè)。裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)日趨完善，形成了裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系及應(yīng)用體系，建立了裝配式建筑結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)等建筑工業(yè)化體系架構(gòu)。2017年至2020年，全市新開工裝配式建筑面積累計超過5400萬平方米，其中2020年新開工2206萬平方米，占全市新開工建筑面積比例40%，形成了規(guī)?；l(fā)展趨勢。發(fā)布了超低能耗建筑示范項目的技術(shù)要點，加強對示范項目實施的具體指導(dǎo)，為進一步推廣超低能耗技術(shù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

    過去五年，我市全面開展新型農(nóng)房節(jié)能技術(shù)和抗震加固技術(shù)應(yīng)用，制定了相應(yīng)標準、規(guī)范、技術(shù)圖集和技術(shù)指南；對15萬余農(nóng)戶實施了抗震節(jié)能農(nóng)宅改造，增強了農(nóng)村建筑的防災(zāi)減災(zāi)能力，提升了農(nóng)民住房安全品質(zhì)；完成3000余名村鎮(zhèn)建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證任務(wù)，有力推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

    二、發(fā)展趨勢

    “十三五”期間，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作雖然取得突出的成績，但也顯現(xiàn)出諸多問題和差距。新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)建筑技術(shù)融合不深，行業(yè)“卡脖子”問題依舊存在，建造方式智能化水平不高，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)勞動力緊缺的技術(shù)解決能力偏弱，行業(yè)自主創(chuàng)新能力、標準化程度仍然偏低，科技創(chuàng)新團隊和人才結(jié)構(gòu)不盡合理，科技研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新體系和激勵政策機制尚有短板，建設(shè)科技工作戰(zhàn)略支撐作用仍需不斷加強，這些均需在未來盡快改進和發(fā)展。

    “十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新發(fā)展階段，隨著全球科學(xué)技術(shù)不斷演進與匯聚融合，建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將會不斷涌現(xiàn)。我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作，必須立足首都城市功能戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展總體要求，成為推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

    新時期科技創(chuàng)新將加快城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展進程。在“綠色北京”戰(zhàn)略定位要求下，圍繞率先實現(xiàn)碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略目標，通過高性能材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)、新一代信息技術(shù)的突破和應(yīng)用，將進一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色性能，顯著加快首都建設(shè)領(lǐng)域“雙碳”任務(wù)的實現(xiàn)。

    新時期科技創(chuàng)新將促進和諧宜居之都建設(shè)。在“人文北京”戰(zhàn)略定位要求下，圍繞建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備將有效推動綠色、安全、健康、智慧、宜居的高品質(zhì)住宅及社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。

    新時期科技創(chuàng)新將強化新技術(shù)深度融合與應(yīng)用。在“科技北京”戰(zhàn)略定位要求下，以智能、綠色、泛在為特征的通用性重大技術(shù)突破，勢必對生產(chǎn)和生活方式帶來革命性影響?？缧袠I(yè)、跨領(lǐng)域技術(shù)的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，將促進行業(yè)新興技術(shù)快速發(fā)展，有力推動科技賦能城鄉(xiāng)建設(shè)。

    新時期科技創(chuàng)新將推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，圍繞實現(xiàn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，先進制造、數(shù)字技術(shù)、人工智能等新技術(shù)在建造效率、質(zhì)量控制、安全保障和建設(shè)管理等方面廣泛應(yīng)用，勢必加快城鄉(xiāng)建設(shè)方式的變革，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第二章總體要求

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，圍繞“四個中心”功能建設(shè)，以顯著提升城市品質(zhì)和承載力為牽引，以支撐保障城市更新行動為主線，以促進行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和技術(shù)變革為根本，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)、增強集成應(yīng)用能力為重點，通過科技賦能推動新理論、新技術(shù)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，著力增強科技創(chuàng)新能力，著力完善科技創(chuàng)新創(chuàng)效體系，著力推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊伍，為加快建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、健康、韌性城市，為首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

    二、基本原則

    堅持以人為本，需求牽引。堅持以滿足人民群眾對美好生活的期待為出發(fā)點，推進以人為核心的城市更新行動，強化科技創(chuàng)新對提升城鄉(xiāng)居住品質(zhì)、人居環(huán)境質(zhì)量、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、建筑防災(zāi)減災(zāi)能力的支撐。以行業(yè)綠色發(fā)展、建造方式革命需求為牽引，帶動關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

堅持企業(yè)主體，統(tǒng)籌部署。充分發(fā)揮企業(yè)在市場競爭中的主動性，帶動科研院所、高校發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加強跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與國際合作交流，組建體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新共同體。加快推進體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合，統(tǒng)籌基地、平臺、人才等創(chuàng)新資源布局，著力提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

    堅持聚焦關(guān)鍵，自主原創(chuàng)。把握建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展新趨勢，重點聚焦零碳零能耗建筑、智能建造與新型建筑工業(yè)化等領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新裝備的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，努力取得一批具有自主產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)成果，為我市建筑業(yè)“雙碳”目標實現(xiàn)和數(shù)字賦能標桿城市建設(shè)提供保障。

    堅持場景開放，示范引領(lǐng)。以城市副中心、“三城一區(qū)”和城市更新、鄉(xiāng)村振興等重要區(qū)域、重點領(lǐng)域建設(shè)項目為依托，加大應(yīng)用場景開放，推動更多科技資源與行業(yè)需求相耦合。不斷加強新技術(shù)、新產(chǎn)品在充分論證評估的基礎(chǔ)上大膽先試先行，通過試點示范工程的引領(lǐng)輻射作用，切實推動科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

    三、發(fā)展目標

    到2025年，行業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，基本形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快、科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化、科技人才資源明顯增多。建筑業(yè)數(shù)字化、智慧化發(fā)展步伐加快，工程建造技術(shù)與人工智能、先進制造、信息感知等前沿性、變革性技術(shù)深度融合。綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、抗震節(jié)能農(nóng)房等領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平繼續(xù)保持全國前茅，在低碳零碳建筑建設(shè)、智能建造、新型建筑工業(yè)化等重點領(lǐng)域突破一批具有國際領(lǐng)先水平的關(guān)鍵技術(shù)。工程建設(shè)標準體系更加完善，示范工程建設(shè)和新技術(shù)推廣成效突出，新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升，科技進步對首都城市圈住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。

    完成10項以上國家級重點研發(fā)計劃項目和北京市科技計劃重點項目，完成不少于120項住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目；完成200項以上重大科技示范工程建設(shè)；搭建國內(nèi)一流的高水平專家智庫，新增10個以上國家級重點實驗室、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，培育5個以上全國一流創(chuàng)新團隊；基本形成多元科技投融資機制，行業(yè)科技研發(fā)投入增長15%以上；工程項目全面實施智慧工地技術(shù)標準，BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)在規(guī)模以上項目得到廣泛應(yīng)用，全面推廣智慧住區(qū)、智能家居應(yīng)用；組織編制高水平地方標準70部左右，京津冀區(qū)域協(xié)同標準體系框架全面形成，發(fā)布協(xié)同標準不少于15部。

    2035年遠景展望：北京住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新體系和管理激勵機制進一步健全，建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智慧化水平達到國際領(lǐng)先，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展技術(shù)體系、標準體系完善，形成一批國家一流的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊，行業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力及工程標準保障驅(qū)動能力更加適應(yīng)首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)需要。

第三章重點發(fā)展方向

    “十四五”時期，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展應(yīng)立足前期基礎(chǔ)、緊盯市場需求、突出應(yīng)用前景、增強示范效應(yīng)，調(diào)動行業(yè)各主體協(xié)同發(fā)力，重點在綠色低碳城市建設(shè)、智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、城市更新與功能提升、住區(qū)環(huán)境與住房品質(zhì)提升、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)安全質(zhì)量保障與監(jiān)管等六個方面開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

    一、推進綠色低碳城市建設(shè)

    為促進首都建設(shè)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳排放增減平衡、穩(wěn)中有降的目標，大力開展建筑節(jié)能和建筑碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過試點示范形成適用于京津冀地理和氣候特點的綠色、低碳、低能耗技術(shù)路徑及推廣經(jīng)驗。

    開展民用建筑節(jié)能減碳及實現(xiàn)碳中和的技術(shù)路徑研究，組織建筑碳中和技術(shù)專項攻關(guān)，構(gòu)建零碳建筑技術(shù)體系；開展近零碳排放區(qū)域技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用、監(jiān)測評估技術(shù)及區(qū)域低碳發(fā)展指標體系研究；研究可再生能源高效利用與建筑一體化建造技術(shù)；研究基于全生命期BIM應(yīng)用的綠色建筑建造理論和方法；持續(xù)推動超低能耗建筑設(shè)計、施工、運行維護等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展零能耗和產(chǎn)能建筑研究；研究建立符合超低能耗施工質(zhì)量控制的管理模式和建造體系；研究提升低排放、低噪聲、低污染、少揚塵的新一代綠色施工技術(shù)；開展高性能外圍護結(jié)構(gòu)材料創(chuàng)新研究，研發(fā)滿足建筑更節(jié)能和更安全要求的一體化復(fù)合材料。

    開展建筑光伏一體化試點；推進城市副中心開展“近零碳排放示范區(qū)”建設(shè)、通州區(qū)試點推廣碳中和示范項目；推廣基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的建筑用能體系運行監(jiān)測評估技術(shù)，科學(xué)推動建筑用能電氣化；因地制宜在具備條件的新建建筑中設(shè)置太陽能光伏、光熱和熱泵系統(tǒng)；完善建筑節(jié)能減碳技術(shù)標準體系。 

    二、推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

    立足提升工程質(zhì)量與安全、效益和品質(zhì)，有效拉動內(nèi)需，培育國民經(jīng)濟新增長點的目標，推進智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系、標準體系和裝備體系建設(shè)，明確協(xié)同發(fā)展技術(shù)路徑，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷拓展應(yīng)用場景，以裝配式建造、數(shù)字化工業(yè)制造、全過程BIM數(shù)據(jù)傳遞、工程裝備智能化升級為重點，促進建造方式向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化方向升級與變革，推動智能建造先行區(qū)建設(shè)。

    持續(xù)發(fā)展并夯實新型建筑工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究并完善混凝土結(jié)構(gòu)建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、可拆裝式建筑、組合結(jié)構(gòu)建筑、裝配化裝修的技術(shù)體系，并形成配套工藝工法；重點加強鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)體系及配套圍護體系、性能材料、連接工藝等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展智能建造基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件生產(chǎn)、吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法；研究建筑施工機械化、自動化水平提升關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。持續(xù)推動與建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式配套的智能生產(chǎn)線與新型建筑材料的研發(fā)。推動建立以標準化部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、智能化生產(chǎn)體系；開展提升建造全過程數(shù)據(jù)資源利用水平的研究，推動設(shè)計、施工與工業(yè)化生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

    開展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的試點示范工程建設(shè)，普及成熟智能裝備在工程建造過程中的應(yīng)用；推廣施工現(xiàn)場的工業(yè)化生產(chǎn)作業(yè)方式，開展建筑機器人等智能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺，逐步有序推進建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各級節(jié)點建設(shè)，鼓勵建設(shè)工程總承包項目建造平臺，持續(xù)推進行業(yè)監(jiān)管平臺與服務(wù)平臺、城市信息模型（CIM）平臺融通的探索實踐。持續(xù)推進建筑全生命期BIM應(yīng)用示范工程建設(shè)，全面開展智慧工地建設(shè)；培育智能建造龍頭企業(yè)和數(shù)字化賦能標桿企業(yè)，引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建先進適用的京津冀區(qū)域智能建造與新型建筑工業(yè)化標準體系。

    三、助力城市更新與功能提升

    以提升城市功能、改善人居環(huán)境、促進首都內(nèi)涵集約式發(fā)展為目標導(dǎo)向，積極開展城市空間結(jié)構(gòu)完善、老舊小區(qū)改造、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、歷史街巷建筑保護與修繕等城市更新的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，助力解決“城市病”等突出問題，促進疏解整治促提升專項行動實施，提高城市綜合承載力和建筑品質(zhì)，不斷滿足人民群眾“七有”“五性”需求。

    開展城市更新理論方法與技術(shù)實施路徑綜合研究；探索對首都功能核心區(qū)平房（院落）多元化人居環(huán)境改善技術(shù)路徑研究；圍繞老舊小區(qū)改造和既有建筑品質(zhì)提升，研發(fā)適宜的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，完善既有建筑診斷評估及效果評價綜合技術(shù)。開展既有公共基礎(chǔ)設(shè)施功能提升、快速改造技術(shù)研究；研究地下空間綜合開發(fā)與智慧管理等關(guān)鍵技術(shù)；研究人本尺度的實現(xiàn)城市功能與風(fēng)貌高質(zhì)量提升的微改造技術(shù)。研究歷史文化街區(qū)保護利用與功能提升技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)與動態(tài)預(yù)警技術(shù)、修復(fù)與監(jiān)測技術(shù)，以及歷史建筑功能調(diào)整及結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建保護監(jiān)管“一張圖”系統(tǒng)。

    建立城市更新標準體系，編制老舊小區(qū)改造、危舊樓房更新、老舊廠房改建等技術(shù)導(dǎo)則和評價標準，完善適老化和無障礙改造技術(shù)規(guī)范；開展老舊小區(qū)改造技術(shù)示范推廣。加強歷史建筑傳統(tǒng)營造工藝工法收集與傳承；加大傳統(tǒng)工匠的培養(yǎng)力度。

    四、促進住區(qū)環(huán)境和住房品質(zhì)提升

    以住區(qū)居民為中心，以提升人居環(huán)境和住房品質(zhì)為目標，通過住區(qū)和住房綠色、健康、舒適、友好等性能提升技術(shù)，促進綠色建筑、可持續(xù)建筑、健康建筑建設(shè)，加快數(shù)字家庭發(fā)展，助力城市住區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和治理能力提升，推動安全健康、設(shè)施完善、管理有序、宜居宜業(yè)的城市住房發(fā)展。

    系統(tǒng)研究完整居住社區(qū)的技術(shù)體系、標準體系以及服務(wù)治理體系；研究新建住區(qū)高標準服務(wù)配套設(shè)施和全齡友好、空間宜居、環(huán)境優(yōu)美的建設(shè)技術(shù)。研究完善綠色保障性住房技術(shù)體系；研究可持續(xù)建筑發(fā)展，建立全生命期標準體系并配套形成政策制度體系；加強健康建筑評價指標體系優(yōu)化研究。加快開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人體位置及行為狀態(tài)獲取等技術(shù)的集成應(yīng)用研究；加大數(shù)字家庭系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用平臺研發(fā)，提升住房和社區(qū)建設(shè)對智能產(chǎn)品和數(shù)字設(shè)施的有機嵌入與兼容能力；研究社區(qū)物業(yè)智慧管理技術(shù)，搭建智慧住區(qū)管理與服務(wù)平臺。研究建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能以及建筑視覺和心理舒適性提升技術(shù)。

    開展可持續(xù)建筑試點和健康建筑評價示范，推廣社區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)；構(gòu)建完善的數(shù)字家庭技術(shù)指南；推動條件較好的城區(qū)開展數(shù)字家庭建設(shè)。

    五、加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

    圍繞建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村目標，大力開展適應(yīng)北京地理和氣候特點、延續(xù)北京鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)研究，為抗震節(jié)能農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房安全隱患排查整治、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展以及農(nóng)村綠色化、低碳化、現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

    基于“功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、結(jié)構(gòu)安全、健康環(huán)保、成本合理”的要求，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)土建筑體系；重點開展寒冷地區(qū)高性能裝配式農(nóng)房結(jié)構(gòu)、地域材料應(yīng)用、可再生資源與能源利用關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建裝配式農(nóng)房、宜居低碳農(nóng)房、鄉(xiāng)土材料資源化利用等成套技術(shù)與標準體系。繼續(xù)開展既有農(nóng)房安全性、節(jié)能性、宜居性以及適老化改造關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)農(nóng)房安全隱患檢驗、檢測技術(shù)及裝備。加快傳統(tǒng)村落建筑保護、功能提升與活態(tài)化利用技術(shù)研究，加強傳統(tǒng)營造技術(shù)的挖掘與傳承。

    進一步完善農(nóng)房建設(shè)標準體系，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，推動新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房；開展零碳村莊試點，擴大光伏、光熱等技術(shù)應(yīng)用；通過技術(shù)集成與應(yīng)用示范，加強農(nóng)房管理、技術(shù)人員和農(nóng)村工匠培訓(xùn)，推動農(nóng)房標準圖集應(yīng)用，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村建筑信息數(shù)字化試點，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

    六、強化城鄉(xiāng)建設(shè)安全質(zhì)量保障與監(jiān)管

    以科技創(chuàng)新為支撐，開展建設(shè)工程質(zhì)量控制、施工安全監(jiān)控、運營管理防控以及可靠度與耐久性等方面的理論和技術(shù)研究，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)模式，持續(xù)提升全市房屋建筑工程和市政工程的質(zhì)量與安全水平，不斷增強城市應(yīng)對重大突發(fā)性事件的能力。

    面向工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、智慧工地、城市運行等城鄉(xiāng)建設(shè)場景，構(gòu)建共建共治、高效協(xié)同、智能可靠的城鄉(xiāng)建設(shè)管理技術(shù)體系，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和工程質(zhì)量、安全監(jiān)管的模式與機制；加強新一代信息技術(shù)在工程質(zhì)量安全治理中的集成應(yīng)用與創(chuàng)新應(yīng)用研究；開展基于BIM等新一代信息技術(shù)的招投標、造價、竣工聯(lián)合驗收及危大工程管理技術(shù)研究。聚焦技術(shù)進步對工程管理和城市韌性的重大提升與支撐作用，加強城市安全韌性規(guī)劃、建設(shè)、管理理論與技術(shù)研究，研發(fā)城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測、預(yù)警及智慧運維等技術(shù)與平臺；研究大型公共建筑公共安全和應(yīng)急避難、應(yīng)急防疫等應(yīng)急功能提升技術(shù)。

    推進遠程可視化的行業(yè)安全監(jiān)管，拓展北斗導(dǎo)航、高分遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在建設(shè)工程中的應(yīng)用場景，開展工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用。

第四章創(chuàng)新體系建設(shè)

    立足提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮好政府組織協(xié)調(diào)作用，努力壯大各創(chuàng)新主體，加快創(chuàng)新人才隊伍培育，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大科技成果推廣力度，推動技術(shù)體系和標準體系建設(shè)，發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定作用，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，形成良性創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

    一、培育壯大科技創(chuàng)新主體

    突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。支持建設(shè)骨干企業(yè)參與政府科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)國家和部市級重大科技項目、升級企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)、自覺組織成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵中小企業(yè)參與區(qū)級以上科技項目。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)加大科技投入，吸引更多有實力企業(yè)參與市區(qū)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。

    推動新型創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建。支持建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合資源組成技術(shù)研發(fā)共同體，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)骨干企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引數(shù)字科技企業(yè)向建筑業(yè)滲透融合。推動京津冀區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補，加強三地建筑技術(shù)市場融通合作，促進科技成果在三地范圍內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，推動三地建筑業(yè)工業(yè)化、智能化、數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

    發(fā)揮首都人才高地優(yōu)勢。利用首都高校院所人才聚集和高水平科研團隊資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮高層次專家學(xué)者在制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策中的智囊作用。加強綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等各領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)和管理，積極吸納有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)有活力的中青年科技人才和企業(yè)一線技術(shù)專家。引導(dǎo)高水平科研團隊積極參與重點科研項目研發(fā)，提升科技成果質(zhì)量。

    二、全面提升科技創(chuàng)新能力

    注重科技創(chuàng)新方向引導(dǎo)和研發(fā)布局。緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點任務(wù)和重大工程，集聚科技資源，瞄準行業(yè)科技發(fā)展方向，從急迫解決的實際問題和長遠發(fā)展的需求出發(fā)，前瞻性、系統(tǒng)性布局研究項目。引導(dǎo)創(chuàng)新主體重點關(guān)注低碳技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、新材料等新技術(shù)與行業(yè)場景融合的應(yīng)用基礎(chǔ)問題，努力提升原始創(chuàng)新能力，力爭在新型建材、BIM軟件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“0到1”的突破，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心技術(shù)。

    加大科技成果推廣力度。進一步完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技成果推廣制度和管理辦法，健全行業(yè)技術(shù)公告和技術(shù)目錄等成果推廣機制。創(chuàng)新住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果評估制度，建設(shè)科技成果庫，定期發(fā)布先進技術(shù)和典型應(yīng)用案例，組織優(yōu)秀創(chuàng)新團隊交流培訓(xùn)和推廣宣傳。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)依法開展中介服務(wù)，推動科技成果與市場需求有效對接。開展新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化經(jīng)驗交流，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化率。

    扎實推進新技術(shù)應(yīng)用試點示范。創(chuàng)新新技術(shù)應(yīng)用科技示范的組織實施方式，加強業(yè)務(wù)工作和科技創(chuàng)新試點示范的有機結(jié)合，重點在民用建筑節(jié)能減碳、城市更新、智能建造與智慧工地建設(shè)、新型建筑工業(yè)化發(fā)展、綠色宜居農(nóng)房建設(shè)等領(lǐng)域進行試點示范，探索機制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，加強工作總結(jié)和效果跟蹤，切實形成先進技術(shù)體系和典型應(yīng)用示范經(jīng)驗。

    不斷提升工程建設(shè)標準化水平。進一步完善我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“6+17”工程建設(shè)標準體系，全面構(gòu)建京津冀區(qū)域標準框架。以新技術(shù)、新產(chǎn)品為基礎(chǔ)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作需求，整合提升質(zhì)量安全、綠色環(huán)保、健康宜居、能源資源節(jié)約與利用等技術(shù)指標，形成創(chuàng)新標準體系，加快科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。結(jié)合BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，開展標準實施與監(jiān)督信息化系統(tǒng)研究，推動標準有效實施和政府高效監(jiān)督。

    三、營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)

    加強行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展創(chuàng)新平臺頂層設(shè)計，推動科研院所、高等院校和骨干企業(yè)的科技資源優(yōu)化整合。圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性科研重點實驗室和具備成套技術(shù)供給能力的技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵具備條件的企業(yè)積極申報市級和國家級工程技術(shù)中心、研究中心和重點實驗室。

    營造良好創(chuàng)新氛圍。鼓勵企業(yè)優(yōu)化分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益中的分享比重，探索對創(chuàng)新人才實行更有效的激勵措施，激創(chuàng)新活力。鼓勵建設(shè)領(lǐng)域單位和個人積極申報北京市建筑長城杯獎、綠色建筑創(chuàng)新獎、中國人居環(huán)境獎、華夏科技進步獎、中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、全國工程勘察設(shè)計大師等評獎。進一步完善行業(yè)科技信用評價機制，優(yōu)化科技獎項、標準與工法編制、科技示范工程等成果在行業(yè)信用評價體系中的權(quán)重。

    加強高水平的國際化創(chuàng)新交流合作。以中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會工程咨詢與建筑服務(wù)專題為依托，搭建由兩院院士等國內(nèi)外知名專家學(xué)者組成的技術(shù)交流平臺，瞄準世界建設(shè)科技發(fā)展的新成果和新動態(tài)，積極拓展建設(shè)領(lǐng)域國際科技合作方式。支持行業(yè)團體組織高水平國際建造技術(shù)論壇，鼓勵市屬國企依托“一帶一路”工程項目，積極參與國際科技合作和國際標準化工作，推動行業(yè)技術(shù)、標準、產(chǎn)品、裝備的國際聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)，帶動工程咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)面向海外市場提供優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)服務(wù)。

第五章保障措施

    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理服務(wù)機制

    加強政府各部門橫向協(xié)調(diào)和市、區(qū)上下聯(lián)動，明確目標導(dǎo)向和管理責(zé)任，形成住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展工作合力，做好科技創(chuàng)新統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)。推動科技優(yōu)惠扶持政策的制定和落實，依法為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供政策保障。加強對建筑碳減排、城市更新等重點技術(shù)攻關(guān)工作的扶持和管理，給予科技要素傾斜，建立目標明確、職責(zé)清晰、獎罰合理的監(jiān)督落實機制。積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展部市聯(lián)動的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技成果庫建設(shè)，不斷提升科技管理服務(wù)能力和水平。

    二、合理配置資源，提升創(chuàng)新主體內(nèi)生動力

    建立完善企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機制，發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入，鼓勵企業(yè)建立科技發(fā)展基金。加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所共建新型產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。發(fā)揮行業(yè)智庫、協(xié)會、學(xué)會在科技信息服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)咨詢交流服務(wù)等方面優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新要素整合。探索適合建筑業(yè)特點的揭榜掛帥、賽馬制、定向委托等新型項目組織方式，吸引高水平人才和團隊積極參與工程建設(shè)重點領(lǐng)域技術(shù)攻堅。

    三、開展工作評估，注重規(guī)劃落實效果

    加強對住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃落實的監(jiān)督，建立行業(yè)科技創(chuàng)新工作評估機制和評價指標體系，更好服務(wù)工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新研究和決策。鼓勵行業(yè)各創(chuàng)新主體積極反饋規(guī)劃實施情況和調(diào)整建議，開展建筑業(yè)科技策略研究，根據(jù)新技術(shù)發(fā)展動向、目標任務(wù)完成情況適時對規(guī)劃進行動態(tài)校正。調(diào)研、總結(jié)和宣傳各主體在科技創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)出的新機制、新模式、新經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得實效。

    四、加大科技宣傳，增強共建共享社會共識

    持續(xù)開展形式多樣的建設(shè)科技創(chuàng)新政策宣貫、公益講座、技術(shù)指導(dǎo)、科普推廣活動，加大送技術(shù)進高校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)的服務(wù)力度。充分利用政府網(wǎng)站、安居北京APP等互聯(lián)網(wǎng)新媒體以及北京國際服貿(mào)會、科技周、節(jié)能宣傳周、低碳日等活動，廣泛宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用，普及建筑科技產(chǎn)品使用常識，培養(yǎng)市民科學(xué)、綠色生活方式，擴大高品質(zhì)建筑的社會需求，引導(dǎo)和鼓勵社會各界多形式多途徑支持、參與建筑業(yè)科技進步，共享城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展成果。