《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（全文）

    分布式發(fā)電管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級(jí)利用多聯(lián)供設(shè)施。

    第三條本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：

    （一）總裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的小水電站；

    （二）以各個(gè)電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電；

    （三）除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補(bǔ)發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；

    （四）總裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電

    （五）綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

    第四條分布式發(fā)電應(yīng)遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減少化石能源消費(fèi)。

    第五條分布式發(fā)電在投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)均依法實(shí)行開放、公平的市場競爭機(jī)制。分布式發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合有關(guān)管理要求，保證工程芰亢蛻產(chǎn)安全。

    第六條國務(wù)院能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定全國分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)分布式發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的管理工作。

    第二章資源評(píng)價(jià)和綜合規(guī)劃

    第七條發(fā)展分布式發(fā)電的領(lǐng)域包括：

    （一）各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等；

    （二）政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的建筑1或設(shè)施；

    （三）文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施；

    （四）商場、賓館、寫1樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施；

    （五）城市居民小區(qū)、住宅樓及獨(dú)立的住宅建筑物；

    （六）農(nóng)村地區(qū)村莊1鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

    （七）偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和海島；

    （八）適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。

    第八條目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：

    （一）小水電發(fā)供用一體化技術(shù)；

    （二）與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù)；

    （三）分散布局建設(shè)的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)；

    （四）小型風(fēng)光儲(chǔ)等多能互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)；

    （五）工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

    （六）以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機(jī)廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

    （七）地?zé)崮?、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

    （八）天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電技術(shù)；

    （九）其他分布式發(fā)電技術(shù)。

     第九條省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)可用于分布式發(fā)電的資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

     第十條省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當(dāng)?shù)赜媚苄枨?，編制本省、自治區(qū)、直轄市分布式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和總體布局等，報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案。

    第十一條分布式發(fā)電綜合規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃等相銜接。

    第三章項(xiàng)目建設(shè)和管理

    第十二條鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項(xiàng)目，豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

    第十三條各省級(jí)投資主管部門和能源主管部門組織實(shí)施本地區(qū)分布式發(fā)電建設(shè)。依據(jù)簡化程序、提高效率的原則，實(shí)行分級(jí)管理。

    第十四條國務(wù)院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化。

    第四章電網(wǎng)接入

    第十五條國務(wù)院能源主管部門會(huì)同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法。

    第十六條a網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目單位（或個(gè)體經(jīng)營者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

    第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設(shè)立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報(bào)的地點(diǎn)及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無障礙接入。

    對(duì)于以35千伏及以下電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按專門設(shè)置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請(qǐng)，并提供咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗(yàn)收等服務(wù)。

    對(duì)于小水電站和以35千伏以上電壓&級(jí)接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。

    第十八條鼓勵(lì)結(jié)合分布式發(fā)電應(yīng)用建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，&高分布式能源的利用效率和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

    第十九條國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立分布式發(fā)電監(jiān)管和并網(wǎng)爭議解決機(jī)制，切實(shí)保障各方權(quán)益。

    第五章運(yùn)行管理

    第二十條分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余上網(wǎng)電量的收購、調(diào)劑等事項(xiàng)，由國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門協(xié)調(diào)，或委托下級(jí)部門協(xié)調(diào)。

    分布式發(fā)電如涉及供電營業(yè)范圍調(diào)整，由國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以明確。

    第二十一條分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。采用雙向計(jì)量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，并可考慮峰谷電價(jià)因素。結(jié)算周期在合同中商定，原則上按月結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

    第二十二條國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息交換和信息公開等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)有關(guān)信⑼臣乒ぷ鰨分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（或個(gè)體經(jīng)營者、家庭用戶）應(yīng)配合提供有關(guān)信息。

    第二十三條分布式發(fā)電投資方要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度。包括個(gè)人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方，均有義⒃詰繽企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。

    第二十四條分布式發(fā)電設(shè)施并網(wǎng)接入點(diǎn)應(yīng)安裝電能計(jì)量裝置，滿足上網(wǎng)電量的結(jié)算需要。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)電能計(jì)量進(jìn)行管理。

    分布式發(fā)電在運(yùn)行過程中應(yīng)保存完整的能量輸出和燃料消耗計(jì)量數(shù)據(jù)。

    第二十五條擁有分布式發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目單位、個(gè)人及家庭用戶應(yīng)接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運(yùn)行記錄。

    第二十六條分布式發(fā)電應(yīng)滿足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求，運(yùn)行管理應(yīng)滿足有杓際?、管理规定和规程规穬肚蟆?/span>

    電網(wǎng)及電力運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運(yùn)行。具備條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應(yīng)接受并服從電力運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急調(diào)度。

    第六章政策保障及措施

    第二十七條根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)符合條件的分布式發(fā)電給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼。建設(shè)資金補(bǔ)貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。享受建設(shè)資金補(bǔ)貼的，不再給予單位發(fā)電量補(bǔ)貼。

    享受補(bǔ)貼的分布式發(fā)電包括：風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能⒌緄刃履茉捶⒌紜Ｆ淥分布式發(fā)電的補(bǔ)貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十八條對(duì)農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程，國家給予資金⒊幀

    第二十九條加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和輿論宣傳工作，營造有利于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會(huì)氛圍。

    ⑵噠賂皆

    第三十條各省級(jí)能源主管部門會(huì)同國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)及價(jià)格、財(cái)政等主管部門，根據(jù)本辦法制定分布式發(fā)電管理實(shí)施細(xì)則。

    第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。