綠色建筑與綠色金融良性互動(dòng)

   在經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展歷程后，中國的綠色金融市場(chǎng)規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大。中國人民銀行副行長陳雨露表示，“目前我國綠色金融發(fā)展水平已居國際第一方陣，在支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。”

   我們看到，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的部分創(chuàng)新政策和經(jīng)驗(yàn)正在得到復(fù)制和推廣。這種創(chuàng)新和試驗(yàn)尤其體現(xiàn)在綠色建筑領(lǐng)域。

   英格蘭銀行高級(jí)顧問、可持續(xù)金融研究小組(SFSG)共同主席邁克爾·舍倫認(rèn)為，“建筑導(dǎo)致大量的碳排放，推行綠色建筑非常重要”，“推行綠色建筑，使之節(jié)能環(huán)保、省水省電，這與綠色金融密切相關(guān)”。

   英國通過較長時(shí)間實(shí)踐得出的結(jié)論——“堅(jiān)守綠色與盈利‘雙重底線’，可以取得良好回報(bào)”，也為中國綠色金融與綠色建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)增添了信心。

   日前，就綠色金融進(jìn)一步助推綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀和難點(diǎn)等問題，中國投資協(xié)會(huì)創(chuàng)新投融資專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長、中國投資協(xié)會(huì)投資咨詢專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長?；蹮畋磉_(dá)了一些專業(yè)觀點(diǎn)。
   
   綠色建筑將迎來全面發(fā)展

   《根據(jù)《2018年度綠色債券運(yùn)行報(bào)告》，2018年，中國綠色債券發(fā)行主體合計(jì)88家，其中67家為2018年新增發(fā)行人。這些數(shù)據(jù)是否證明，近年來綠色金融尤其是綠色債券正進(jìn)入加速發(fā)展階段？這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的背景如何？未來這種態(tài)勢(shì)會(huì)繼續(xù)保持嗎？

   ?；蹮睿?018年，國內(nèi)綠色債券獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其背景主要有以下三方面。

   第一，關(guān)于綠色債券的政策制度正在日益完善。

   2018年9月，全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組審議通過了《綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組章程》,表決通過綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架等內(nèi)容。12月7日,綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式成立,根據(jù)上年發(fā)布的《綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引(暫行)》,綠標(biāo)委將對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施自律管理。

   除了國家層面的政策支持，地方綠色金融體系建設(shè)也不斷推進(jìn),多地相繼出臺(tái)了規(guī)劃促進(jìn)綠色債券發(fā)展。

   其次，多地出臺(tái)綠色債券的財(cái)政支持政策。在2018年1月、9月、12月,廈門、四川、深圳等地分別發(fā)布文件鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券,根據(jù)發(fā)行規(guī)模給予最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；10月,江蘇對(duì)成功發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè)連續(xù)兩年貼息30%,單只債券每年最高貼息不超過200萬元，綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券的擔(dān)保方也將獲得一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?？梢哉f，財(cái)政補(bǔ)貼政策的逐步落地，切實(shí)推動(dòng)了綠色債券市場(chǎng)的快速發(fā)展。

   最后，環(huán)保意識(shí)不斷提升。

   隨著綠色債券的廣泛普及，不少非金融企業(yè)逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，并積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。目前，中小企業(yè)在我國環(huán)保行業(yè)中占比達(dá)90%以上，占據(jù)著行業(yè)主力軍的地位。

   因此，綠色債券的現(xiàn)有規(guī)模從側(cè)面反映了目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中眾多中小企業(yè)的巨大融資需求。未來，綠色債券市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和完善，債券的發(fā)行量將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

   2019年2月，國家發(fā)改委等七部委印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019）》。此次印發(fā)《目錄》對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展，尤其是綠色建筑業(yè)發(fā)展來說，最重要的意義是什么？

   ?；蹮睿汉鸵酝奈募啾龋赌夸洝分嗅槍?duì)綠色建筑包含項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)充，將《綠債目錄》中的新建和改造綠色建筑2項(xiàng)內(nèi)容擴(kuò)充為6項(xiàng)，新增了超低能耗建筑、可再生能源建筑、裝配式建筑及物流綠色倉儲(chǔ)4項(xiàng)，使得綠色建筑所包含的項(xiàng)目類型更加具體、全面。

   這些內(nèi)容的擴(kuò)充，一方面明晰了綠色建筑涵蓋的范圍，即包括超低能耗建筑、可再生能源建筑、裝配式建筑等，有助于推進(jìn)綠色建筑的全方位發(fā)展，并進(jìn)一步與國際接軌；另一方面，對(duì)綠色建筑更為具體、明確的界定有助于政策在實(shí)踐中落地，有助于綠色金融推動(dòng)超低能耗建筑、可再生能源建筑、裝配式建筑的發(fā)展。

   可以預(yù)見，在政策的不斷引導(dǎo)下，我國的綠色建筑將迎來全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

   從暢想到落地

   今年3月，全國首單綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)在北京朝陽區(qū)落地，請(qǐng)以此為例，說說政府、綠色金融保險(xiǎn)主體、項(xiàng)目等各方，在推動(dòng)綠色建筑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的整個(gè)流程中，各自充當(dāng)怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用？

   ?；蹮睿喝珖讍尉G色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)是北京市朝陽區(qū)以崔各莊奶?hào)|村企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目為試點(diǎn)，引入綠色保險(xiǎn)機(jī)制，以市場(chǎng)化手段保證綠色建筑實(shí)現(xiàn)預(yù)期的運(yùn)行評(píng)價(jià)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑由綠色設(shè)計(jì)向綠色運(yùn)行轉(zhuǎn)化。

   對(duì)于政府而言，綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)的落地是綠色保險(xiǎn)助力綠色建筑的一次重大創(chuàng)新。引入市場(chǎng)機(jī)制有助于解決項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)與綠色運(yùn)行之間的難題，也能推動(dòng)工程建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

   對(duì)于保險(xiǎn)主體而言，可以真正發(fā)揮建筑保險(xiǎn)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，豐富綠色保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，也有助于對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，真正確保標(biāo)的建筑滿足綠色建筑運(yùn)行的星級(jí)要求。

   對(duì)于項(xiàng)目方而言，通過引入保險(xiǎn)機(jī)制等第三方機(jī)構(gòu)來確保項(xiàng)目方在項(xiàng)目的啟動(dòng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)行階段均滿足綠色建筑的星級(jí)要求，使綠色建筑的啟動(dòng)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等整個(gè)過程更加公開、透明，避免出現(xiàn)綠色建筑只滿足綠色設(shè)計(jì)的要求、后期并不符合綠色運(yùn)行的怪現(xiàn)象。

   海綿城市也是推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的創(chuàng)新表現(xiàn)。綠色金融在建設(shè)“海綿城市”方面發(fā)揮了哪些具體作用？

   ?；蹮睿汉＞d城市作為環(huán)保項(xiàng)目，光靠財(cái)政是支撐不了的，所以可以看到綠色金融在供給端和需求端兩邊發(fā)力，為海綿城市的發(fā)展注入大量資金。根據(jù)測(cè)算，在未來的綠色投資當(dāng)中，政府的財(cái)政支出將占到綠色投資的10%?15%左右，而其他絕大部分將來自社會(huì)投資、比重將達(dá)到85%?90%。

   因此，好的環(huán)保項(xiàng)目，需要與資本對(duì)接，通過金融的介入實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。這些年海綿城市項(xiàng)目獲得了巨大的發(fā)展，離不開綠色金融的支持，國家發(fā)改委也鼓勵(lì)和支持海綿城市項(xiàng)目申請(qǐng)發(fā)行綠色企業(yè)債券，使整個(gè)項(xiàng)目在發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用的同時(shí)，吸引社會(huì)資本共同參與城市建設(shè)。

   上市公司環(huán)境信息披露有進(jìn)展

   雖然目前中國綠色金融發(fā)展速度較快，但仍存在一些問題，比如在上市公司環(huán)境信息披露方面仍不充分，在這些方面我們正在采取怎樣的措施，未來還需要做哪些努力？

   祝慧燁：和以往相比，我國上市公司環(huán)境信息披露盡管仍不充分，但有進(jìn)展。例如，2018年2月5日,中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理有關(guān)事宜的通知》及配套規(guī)范文件,提出對(duì)存續(xù)期綠色金融債券募集資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督核查,進(jìn)一步細(xì)化對(duì)募集資金使用情況季度報(bào)告和年度報(bào)告披露內(nèi)容的要求。

   此舉有利于進(jìn)一步完善綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理,提升綠色金融債信息披露透明度。

   在隨后的2018年9月30日,證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布修訂后的《上市公司治理準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》對(duì)上市公司披露環(huán)境信息、履行社會(huì)責(zé)任情況以及公司治理相關(guān)信息作出制度性規(guī)定,形成了環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)治理(ESG)信息披露的基本框架?？梢韵嘈牛h(huán)境信息透明度的提升,將有助于防止“漂綠”行為,促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

    盡管如此，和發(fā)達(dá)國家相比，我國上市公司環(huán)境信息披露仍然不成熟，需進(jìn)一步加強(qiáng)。這就要求完善企業(yè)環(huán)境信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)，盡快出臺(tái)企業(yè)環(huán)境信息披露指南；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露監(jiān)管，引導(dǎo)更多企業(yè)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布環(huán)境信息；借鑒上市公司環(huán)境信息披露的良好社會(huì)實(shí)踐，倡導(dǎo)更多企業(yè)及時(shí)公開相關(guān)環(huán)境責(zé)任信息；鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)加大企業(yè)環(huán)境信息披露水平在投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的權(quán)重，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行和信息公開等。