住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意四川省 開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)的批復(fù)

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

  《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審定<四川省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)工作方案>的請(qǐng)示》（川建〔2019〕54號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

  一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)為著力點(diǎn)開展試點(diǎn)工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  二、開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，以解決鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推廣過程中的實(shí)際問題為首要任務(wù)，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推進(jìn)模式。

  三、你廳要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照試點(diǎn)方案明確試點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。試點(diǎn)過程中有何情況和問題，請(qǐng)及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。

  附件：四川省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作方案

                                  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
                                        2019年7月18日

  （此件主動(dòng)公開）

附件

四川省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作方案

  為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)工作部署，加大扶持引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推動(dòng)建立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。特制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)為抓手，加快住宅建設(shè)建造方式改革。加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，打造鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)集群，培育鋼結(jié)構(gòu)裝配式骨干企業(yè)，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系建設(shè)，形成可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、基本原則

  （一）加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。制定鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施路徑，加大政策支持，建立多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開發(fā)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅。統(tǒng)籌建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)配置產(chǎn)能，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

  （二）完善體系，科學(xué)推進(jìn)。鼓勵(lì)研究開發(fā)與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工法，建立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，加快形成推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。

  （三）試點(diǎn)示范，引領(lǐng)推進(jìn)。以試點(diǎn)城市和示范基地、示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，形成可推廣、可復(fù)制的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立成熟的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。

  三、試點(diǎn)目標(biāo)

  在成都、綿陽、廣安、宜賓、甘孜、涼山6個(gè)市（州）開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)形成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展模式。到2022年，全省培育6—8家年產(chǎn)能8—10萬噸鋼結(jié)構(gòu)骨干企業(yè)，培育2—3個(gè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心。培育10家以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)的新型墻材和裝配式裝修材料企業(yè)。新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅500萬平方米以上。

  四、試點(diǎn)任務(wù)

  ——發(fā)揮應(yīng)用類產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用。應(yīng)用類產(chǎn)業(yè)基地每年新開工示范項(xiàng)目不少于1項(xiàng)，以示范項(xiàng)目為依托，加大研發(fā)資金投入，年度研發(fā)資金投入達(dá)到營業(yè)收入1%。在整合研發(fā)、部品部件制造、配套產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)能力基礎(chǔ)上，形成1—2項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)體系和不少于5項(xiàng)施工工法。

  ——發(fā)揮研發(fā)類產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)引領(lǐng)作用。圍繞鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等方面開展技術(shù)攻關(guān)，形成適合鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的技術(shù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)共同組建研發(fā)中心，支持研發(fā)中心申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)中心。研發(fā)類產(chǎn)業(yè)基地每年開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)研究課題不少于3項(xiàng)。

  ——引導(dǎo)制造類產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)適合鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅應(yīng)用的產(chǎn)品體系，重點(diǎn)開發(fā)主體結(jié)構(gòu)、外墻、內(nèi)墻及裝配式裝修等產(chǎn)品體系，形成系統(tǒng)性強(qiáng)、相互配套的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品體系。制造類產(chǎn)業(yè)基地年度研發(fā)資金投入達(dá)到營業(yè)收入1%，每年新開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅專用產(chǎn)品不少于3項(xiàng)。

  五、重點(diǎn)工作

  （一）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。積極穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在保障性住房、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震試點(diǎn)等住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用，引導(dǎo)和推動(dòng)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。在涼山、甘孜等地震高烈度地區(qū)農(nóng)村農(nóng)房、民宿低層建筑中推廣采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅。在宜賓長寧地震災(zāi)后重建農(nóng)房建設(shè)中試點(diǎn)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)村住宅。

  （二）培育產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，培育一批集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)骨干企業(yè)。加快工程建設(shè)組織模式變革，推行采用全過程工程咨詢和工程總承包方式建設(shè)。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)和省內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)能力較強(qiáng)的新型墻材、建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅配套的新型節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，建立建筑主體與配套產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈。

  （三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)及其配套建材生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、科研單位和大專院校技術(shù)合作，建立鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。研究符合抗震設(shè)防、綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑結(jié)構(gòu)體系，開發(fā)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、信息化、智能化的配套軟件，注重生產(chǎn)和施工技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。通過試點(diǎn)解決困擾鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)突出問題，逐步形成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)的成熟技術(shù)體系。

  （四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和四川省大部分地區(qū)高地震烈度特點(diǎn)，加快建立完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化。制定完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、裝配式施工、裝配式裝修、鋼結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收和評(píng)價(jià)認(rèn)定等地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集，為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

  （五）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立健全鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅性能評(píng)價(jià)認(rèn)證等制度，強(qiáng)化鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)項(xiàng)目防火、防腐、隔音等質(zhì)量管理。組織專家對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全程指導(dǎo)和評(píng)估，形成成熟的裝配式鋼結(jié)住宅質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。

  （六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技能工人，形成多層次的專業(yè)人員梯隊(duì)。通過專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種方式，提高工程技術(shù)和管理人員技術(shù)水平和管理能力。

  六、政策支持

  （一）土地支持。在土地供應(yīng)中，將鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)用地納入供地條件，根據(jù)供地條件按照項(xiàng)目進(jìn)度和時(shí)序優(yōu)先保障用地。社會(huì)投資的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)項(xiàng)目，參照《四川省關(guān)于推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用與發(fā)展的實(shí)施意見》相關(guān)政策執(zhí)行。

  （二）科技創(chuàng)新扶持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、外經(jīng)外貿(mào)、節(jié)能減排、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等專項(xiàng)資金。對(duì)列入科技成果轉(zhuǎn)化鋼結(jié)構(gòu)裝配式示范項(xiàng)目給予最高不超過300萬元項(xiàng)目轉(zhuǎn)化支持。

  （三）財(cái)政支持。加大財(cái)政資金支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金，圍繞鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅科技公共研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。支持并鼓勵(lì)國家鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研究中心在四川省設(shè)立鋼結(jié)構(gòu)研究分支機(jī)構(gòu)，大力推廣和使用釩鈦鋼優(yōu)質(zhì)建筑鋼材。

  （四）行政許可支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規(guī)規(guī)范行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)裝配式行業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持優(yōu)勢(shì)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)在試點(diǎn)期間，轉(zhuǎn)型升級(jí)為總承包房建資質(zhì)。采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件投資生產(chǎn)納入進(jìn)度考核。

  （五）加強(qiáng)運(yùn)輸管理。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品、原材料運(yùn)輸運(yùn)價(jià)管理，嚴(yán)禁價(jià)外收費(fèi)。對(duì)大件特種運(yùn)輸企業(yè)收取的道路損失補(bǔ)償費(fèi)、事故車輛拖車費(fèi)、貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)、碼頭閘口費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。

  七、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，形成可推廣的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

  （二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立由企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)人員組成的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，分行業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)、部品、施工等專家小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面技術(shù)把關(guān)和服務(wù)。支持四川省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)論壇和技術(shù)交流，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅影響力。

  （三）積極引導(dǎo)宣傳。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)的重要意義，讓公眾更全面了解鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅對(duì)提高建筑安全、提升建筑品質(zhì)、環(huán)境保護(hù)等方面積極作用，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在全社會(huì)中的認(rèn)知度和認(rèn)同度。