關(guān)于印發(fā)瀘州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)住建局，各建設(shè)、設(shè)計(jì)單位，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：

依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號(hào)）要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。現(xiàn)將《瀘州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    瀘州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)    瀘州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

瀘州市教育和體育局        瀘 州 市 司 法 局

瀘州市自然資源和規(guī)劃局    瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

瀘州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局      中國人民銀行瀘州市中心支行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)瀘州監(jiān)管分局

2021年5月24日

瀘州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

    為進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)我市生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、七次全會(huì)精神，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從完善政策，健全建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑應(yīng)用，推進(jìn)新型建造方式等方面，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。

    二、工作目標(biāo)

    到2022年，當(dāng)年全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，新建民用建筑在設(shè)計(jì)和施工階段全面執(zhí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%。逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比，住宅健康性能不斷完善，新型建筑工業(yè)化水平穩(wěn)步提升，裝配式建筑技術(shù)規(guī)模及綠色建材應(yīng)用比例進(jìn)一步提高，以消費(fèi)者為主體的綠色建筑市場(chǎng)環(huán)境基本形成。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）完善建設(shè)管理體系。推動(dòng)《瀘州市房屋建筑建設(shè)要求（試行）》的完善和實(shí)施，將綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市建設(shè)、建筑信息模型（BIM）應(yīng)用等內(nèi)容納入建設(shè)要求。出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，建立健全綠色建筑全過程監(jiān)管機(jī)制，明確各方主體責(zé)任和階段性任務(wù)，將綠色建筑相關(guān)要求納入我市工程建設(shè)全過程管理的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

    （二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑均應(yīng)按現(xiàn)行國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有日照要求的建筑，方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)綜合考慮日照分析且滿足日照要求。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《瀘州市房屋建筑建設(shè)要求（試行）》執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

    （三）規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。研究制定《瀘州市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一星級(jí)及以下綠色建筑標(biāo)識(shí)的初審、推薦工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市一星級(jí)及以下綠色建筑標(biāo)識(shí)的認(rèn)定，和二星級(jí)綠色建筑初審和推薦工作。二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和三星級(jí)綠色建筑初審、推薦按相關(guān)規(guī)定向四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行申報(bào)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按相關(guān)要求建立市綠色建筑評(píng)審專家?guī)?，評(píng)審專家在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）

    （四）加強(qiáng)綠色建筑全過程管理。設(shè)計(jì)階段，編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇，明確建筑日照、采光、通風(fēng)、樓板保溫隔聲等指標(biāo)要求，提升室內(nèi)聲環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境及空氣品質(zhì)等健康性能指標(biāo)；審查階段，建立綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件專項(xiàng)審查制度，編制綠色建筑審查專篇，審查不合格的不得出具審查合格書。施工階段，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，變更內(nèi)容可能降低綠色建筑要求的，應(yīng)重新進(jìn)行施工圖審查及備案；驗(yàn)收階段，建立建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度，推動(dòng)綠色建筑按相關(guān)要求落地落實(shí)；運(yùn)營階段，指導(dǎo)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)營單位按要求上報(bào)運(yùn)行指標(biāo)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （五）提高新建建筑宜居品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)煙氣控制要求，明確綠容率、日照標(biāo)準(zhǔn)、樓板保溫隔聲、儲(chǔ)藏空間、同層排水、戶內(nèi)水壓、潔具排水設(shè)施、適老設(shè)施等指標(biāo)要求；鼓勵(lì)養(yǎng)老設(shè)施、中小學(xué)宿舍、幼兒園等建筑按健康建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市教育體育局）

    （六）推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能宜居改造。加強(qiáng)對(duì)既有居住建筑節(jié)能改造的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，延續(xù)并優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)政政策，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，因地制宜對(duì)具備改造價(jià)值的居住建筑，鼓勵(lì)采用節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫、節(jié)水器具等節(jié)能、節(jié)水改造措施，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造?？偨Y(jié)既有居住建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)，提倡對(duì)既有居住建筑實(shí)施連片、規(guī)?；?jié)能改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

    （七）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。推廣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

    （八）加快裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，提升裝配式建筑構(gòu)配件選型通用化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建建筑裝配率應(yīng)按《瀘州市房屋建筑建設(shè)要求（試行）》規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

    （九）推廣綠色建材應(yīng)用。落實(shí)國家綠色建材發(fā)展政策，加快推行綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用在綠色建筑上的材料設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)新建建筑采用獲得綠色評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑材料，鼓勵(lì)高性能外墻保溫材料、高性能門窗、高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼筋、預(yù)拌砂漿、節(jié)水器具等綠色建材的發(fā)展利用，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）

    （十）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管。落實(shí)公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和室內(nèi)溫度控制要求，強(qiáng)化公共建筑用能管理和能耗評(píng)估。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應(yīng)設(shè)計(jì)和安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成后應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測(cè)平臺(tái)。既有公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)逐步完善能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)釆用合同能源管理模式實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

    （十一）加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用推廣。依托學(xué)院、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的力量，積極開展建筑信息模型（BIM）技術(shù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升建筑領(lǐng)域BIM應(yīng)用人才技術(shù)力量。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑BIM應(yīng)用按《瀘州市房屋建筑建設(shè)要求（試行）》執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）

    （十二）提升水資源使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備。加強(qiáng)水資源綜合利用，制定本市雨水利用管理政策，明確執(zhí)行范圍和利用措施；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建地塊項(xiàng)目，嚴(yán)格按照瀘州市海綿城市建設(shè)要求，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)。除醫(yī)療建筑和生化實(shí)驗(yàn)室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水利用設(shè)施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）

    （十三）開展建筑垃圾資源化利用。根據(jù)四川省相關(guān)建筑垃圾管理和資源化利用指導(dǎo)性政策，因地制宜完善本市管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范城鎮(zhèn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。根據(jù)實(shí)際，編制專項(xiàng)工作規(guī)劃，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量，引導(dǎo)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)處置項(xiàng)目建設(shè)，加大再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用，形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

    四、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是充分認(rèn)識(shí)綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)作為重要任務(wù)列入工作計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真謀劃。二是各相關(guān)部門根據(jù)本方案和職能職責(zé)，細(xì)化落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

    （二）加大支持力度。加大綠色建筑發(fā)展財(cái)政投入，重點(diǎn)支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)。支持高星級(jí)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項(xiàng)目建設(shè)，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好高星級(jí)綠色建筑申報(bào)、審核等工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。人行瀘州中支、瀘州銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)完善綠色金融支持創(chuàng)建行動(dòng)的政策環(huán)境，支持符合條件的創(chuàng)建行動(dòng)投資主體申請(qǐng)獲得綠色貸款、發(fā)行綠色債券等綠色金融服務(wù)。

    （三）提升專業(yè)能力。努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)能力。通過對(duì)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)要求的宣貫和培訓(xùn)，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)行等人員的技術(shù)水平。

    （四）加大宣傳力度。充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)、直播等新興媒體，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識(shí)，形成全社會(huì)支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。

    （五）強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對(duì)各縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評(píng)估。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月20日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

    本《實(shí)施方案》自2021年6月24日后正式實(shí)施。