綠色建筑在中國(guó)的發(fā)展(2)

我國(guó)的綠色建筑政策制度
　　目前，我國(guó)已經(jīng)建立了一系列涉及綠色建筑的制度，包括：綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度、綠色建筑示范工程和全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，以及與建筑節(jié)能相關(guān)的新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等。
　　“十二五”以來，國(guó)家的節(jié)能減排工作邁上了新臺(tái)階，相繼出臺(tái)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)開展節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。兩份文件都對(duì):化建筑節(jié)能、推廣綠色建筑提出了明確要求。
　　2012年4月，財(cái)政部與住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要建r高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)二星級(jí)及以上的綠色建筑按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。在此引導(dǎo)下，地方政府也紛紛出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。
　　2013年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳一號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合制定的《綠色建筑行動(dòng)方案》，凸顯我國(guó)政府對(duì)大力發(fā)展綠色建筑的堅(jiān)定決心與支持力度?！斗桨浮愤M(jìn)一步明確了到“十二五”末，完成新建綠色建筑10億平方米，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，要求自2014年起，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并提出財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策、土地使用優(yōu)惠政策及改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)等一系列激勵(lì)政策。
　　時(shí)隔3個(gè)月，住建部又發(fā)布《“十二五”綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將發(fā)展綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑推廣力度。
　　綠色建筑融資
　　融資難幾乎是每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可能面臨的困難之一，綠色建筑也不例外。解決綠色建筑融資問題，要從政策和市場(chǎng)兩方面著手。一方面，要健全政策激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政稅收支持，充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金投入。另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，比如，利用合同能源管理等市場(chǎng)化的創(chuàng)新節(jié)能模式，提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)。目前，合同能源管理在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用還僅局限于既建筑節(jié)能改造，如果能將節(jié)能、能效提高納入新建建筑活動(dòng)，與綠色建筑開發(fā)應(yīng)用相結(jié)合，既拓展了合同能源管理的適用領(lǐng)域，也有助于解決綠色建筑發(fā)展面臨的融資問題。還可以探索發(fā)展諸如公私合作（PPP）等其他市場(chǎng)化適用模式。