2014年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的通知

    廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

    關(guān)于印發(fā)2014年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的通知

    粵經(jīng)信節(jié)能〔2014〕102號(hào)

    各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，廣州市、深圳市發(fā)展改革委，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，有關(guān)單位：

    為深入貫徹實(shí)施節(jié)能法律法規(guī)，依法推動(dòng)節(jié)能工作，促進(jìn)國家及省的各項(xiàng)節(jié)能政策措施落到實(shí)處，確保完成今年全省單\x00GDP能耗下降目標(biāo)，我委制定了《2014年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)我委（節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處），抄送省節(jié)能監(jiān)察中心。

    廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

    2014年3月7日

    2014年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃

    2013年，我省進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，先后開展了日?，F(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況以及高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況專項(xiàng)監(jiān)察、公共機(jī)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、建筑領(lǐng)域節(jié)能、產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)等專項(xiàng)監(jiān)察工作，有力推動(dòng)了全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，為我省全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。2014年是貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全躍神的重要一年，是完成“十二五”任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須繼續(xù)加大依法節(jié)能工作力度，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，全面落實(shí)國家和省節(jié)能工作部署，把節(jié)能監(jiān)察作為推動(dòng)全省節(jié)能工作深入開展的重要著力點(diǎn)，充分發(fā)揮省市縣各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，以電機(jī)能效提升工作為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察，督促各項(xiàng)節(jié)能政策措施的貫徹落實(shí)。

    二、基本原則

    （一）突出重點(diǎn)。以電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，組織開展針對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)、財(cái)政資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)察，確保省重點(diǎn)工作的落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、學(xué)校、賓館商場(chǎng)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作。

    （二）部門聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持省市縣聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)作。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等省主管部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)市節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣節(jié)能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，形成工作合力。

    （三）規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)約能源條例》的相關(guān)規(guī)定開展節(jié)能監(jiān)督檢查，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。

    （四）依法處罰。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，加大違法行為查處力度，及時(shí)公布節(jié)能監(jiān)察情況，對(duì)違法單位和行為予以公開曝光，并通報(bào)相關(guān)部門。

    三、總體目標(biāo)

    2014年全省計(jì)劃約對(duì)1000家用能單位開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，其中省中心負(fù)責(zé)200家，各市負(fù)責(zé)815家。除開展日常節(jié)能監(jiān)察外，還開展重點(diǎn)電機(jī)使用企業(yè)淘汰落后電機(jī)情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后設(shè)備（工藝）、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)情況、電機(jī)能效補(bǔ)貼專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用情況等專項(xiàng)監(jiān)察，以及建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察。

    四、主要任務(wù)

    （一）日常節(jié)能監(jiān)察。

    1、監(jiān)察對(duì)象。以“十二五”重點(diǎn)用能單位，特別是列入省萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)名單的企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

    2、監(jiān)察內(nèi)容。工業(yè)企業(yè)方面，>查節(jié)能管理制度建立及落實(shí)節(jié)能措施、完成節(jié)能目標(biāo)、使用淘汰落后設(shè)備或工藝、執(zhí)行合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用情況等，重點(diǎn)檢查使用淘汰落后電機(jī)情況。商貿(mào)酒店能耗限額、高校等非工業(yè)用能單位方面，檢查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能目標(biāo)完成>分解落實(shí)、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告如實(shí)上報(bào)以及財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用情況等。

    3、計(jì)劃任務(wù)。省節(jié)能監(jiān)察中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，全年完成不少于30家工業(yè)企業(yè)（含能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位），15家商貿(mào)酒店、高校等非工業(yè)>能單位的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于300家工業(yè)企業(yè)、200家非工業(yè)用能單位的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。

    4、處罰措施。對(duì)存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法下達(dá)責(zé)令改正指令書。對(duì)能源利用狀況報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)性存在疑義、能耗指標(biāo)不正常、數(shù)據(jù)報(bào)表涉嫌造假、不愿提供資料配合監(jiān)察的，列為專項(xiàng)監(jiān)察對(duì)象；對(duì)使用淘汰落后電機(jī)的企業(yè)限期整改，列入重點(diǎn)電機(jī)使用企業(yè)淘汰落后電機(jī)情況專項(xiàng)監(jiān)察。

   （二）重點(diǎn)電機(jī)使用企業(yè)淘汰落后電機(jī)情況專項(xiàng)監(jiān)察。

    1、監(jiān)察對(duì)象。對(duì)300家電機(jī)使用企業(yè)開展淘汰落后電機(jī)情況專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察年綜合電耗1000萬千瓦時(shí)以上（含）的企業(yè)。

    2、監(jiān)察內(nèi)容。企業(yè)按照《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013-2015年）》（工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號(hào)）和《廣東省電機(jī)能效提升（2013-2015年）及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2013〕3016號(hào)）要求淘汰落后電機(jī)及高效電機(jī)使用情況。

    3、時(shí)間安排。今年4-6月組織開展重點(diǎn)電機(jī)使用企業(yè)淘汰落后電機(jī)情況專項(xiàng)監(jiān)察，7月份起結(jié)合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后設(shè)備（工藝）專項(xiàng)監(jiān)察工作檢查淘汰落后電機(jī)情況。

    4、計(jì)劃任務(wù)。省節(jié)能監(jiān)察中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于20家重點(diǎn)電機(jī)使用企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，并派員參加部分重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于280家重點(diǎn)電機(jī)使用企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

    5、處罰措施。對(duì)未按要求淘汰低效電機(jī)的企業(yè)限期整改，未按期整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，視同能耗限額標(biāo)準(zhǔn)低于30%執(zhí)行懲罰性電價(jià)，通報(bào)相關(guān)部睪徒鶉諢構(gòu)，并進(jìn)行公開曝光。對(duì)無法提供在用電機(jī)基本信息相關(guān)證明材料的，視同未按要求淘汰低效電機(jī)處理。

    （三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后設(shè)備（工藝）專項(xiàng)監(jiān)察。以“十二五”省萬家企業(yè)和各市納入市監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)和賓館商場(chǎng)為主要監(jiān)察對(duì)象。

    1、配合電機(jī)能效提升工作開展淘汰落后設(shè)備（工藝）專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)重點(diǎn)用能單位淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備以及落后工藝開展專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)檢查淘汰落后電機(jī)情況，開展電機(jī)能效提升計(jì)劃實(shí)施情況第二期檢查。淘汰落蕕緇主要以工業(yè)和信息化部淘汰落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品））目錄為依據(jù)。

    2、開展重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)察。繼續(xù)開展對(duì)涉及限額標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化能耗數(shù)據(jù)的溯菪院駝媸敵院瞬椋對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、半成品及能源加工轉(zhuǎn)換等工序進(jìn)行深入核查，加大監(jiān)察深度。對(duì)超能耗限額或數(shù)據(jù)不可溯源的企業(yè)列入超限額名單并實(shí)行懲罰性電價(jià)。

    3、開展賓館商場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)察，擴(kuò)大專項(xiàng)監(jiān)察領(lǐng)域。組織開展對(duì)賓館莩≈蔥小豆愣省賓館和商場(chǎng)能耗限額（試行）》情況的專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)超能耗限額或數(shù)據(jù)不可溯源的賓館商場(chǎng)限期整改，未按期整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的列入超限額名單并實(shí)行懲罰性電價(jià)。

    4、做好往年責(zé)令整改企業(yè)的跟蹤檢查。2013年能耗限菁疤蘊(yùn)落后設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察共對(duì)85家企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，對(duì)這些企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)的落實(shí)情況開展跟蹤檢查。

    （四）電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察。配合省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，檢查企業(yè)生產(chǎn)低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，貫徹執(zhí)行2012年版電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)情況，2014年生產(chǎn)的低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品和高壓電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)的比例情況等。計(jì)劃完成10家電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

    （五）電機(jī)能效補(bǔ)貼專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用情況專項(xiàng)監(jiān)察。以電機(jī)能效補(bǔ)貼單位為監(jiān)察對(duì)象，擬對(duì)20個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目開展抽查，其中合同能源管理方式的項(xiàng)目增加對(duì)相關(guān)服務(wù)公司的監(jiān)察，檢查項(xiàng)目真實(shí)性、是否符合補(bǔ)貼條件和范圍、資金使用情況、電機(jī)實(shí)際淘汰情況、/能節(jié)電效果等。

   （六）建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。會(huì)同建筑節(jié)能主管部門開展建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容包括夏季室內(nèi)空調(diào)溫度控制、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理、景觀照明、節(jié)能技改情況等。

    省節(jié)/監(jiān)察中心完成5家左右。各市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成20家以上。

   （七）交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門開展交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。檢查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能目標(biāo)完成及分解落實(shí)、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源利用狀/報(bào)告如實(shí)上報(bào)以及交通營運(yùn)車船執(zhí)行燃料消費(fèi)限值標(biāo)準(zhǔn)情況等。

省節(jié)能監(jiān)察中心完成5家左右。各市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成20家以上。

    （八）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。配合省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容包括節(jié)能管理制度建設(shè)及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、能源消費(fèi)狀況報(bào)告報(bào)送、節(jié)能規(guī)劃編制、能源統(tǒng)計(jì)與計(jì)量、車輛管理、節(jié)能辦公產(chǎn)品采購等。

    五、其他要求

    各市重點(diǎn)電機(jī)使用企業(yè)淘汰落后電機(jī)專項(xiàng)監(jiān)察情況、全年節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)完成情況及相關(guān)建議，請(qǐng)按季度報(bào)我委（節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處），抄送省節(jié)能監(jiān)察中心。各市節(jié)能監(jiān)察工作完成情況繼續(xù)納入省對(duì)各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核范疇。