北方采暖地區(qū)供熱計量改革存兩大問題

【導讀】：推進北方采暖地區(qū)供熱計量改革，無疑有利于促進建筑節(jié)能和大氣污染防治。督查結果顯示，總體來看，北方采暖地區(qū)供熱計量收費面積穩(wěn)步增長，供熱計量收費機制進一步完善，供熱企業(yè)主體責任進一步落實，供熱計量收費節(jié)能效果初步顯現。

推進北方采暖地區(qū)供熱計量改革，無疑有利于促進建筑節(jié)能和大氣污染防治。目前，這項改革進展如何?存在哪些問題?未來，主管部門會采取哪些舉措進一:推動改革?

近日從住房和城鄉(xiāng)建設部獲悉，總體來看，供熱計量收費面積穩(wěn)步增長，供熱計量改革工作得到進一步推進，但也存在部分省(區(qū)、市)新建建筑未安裝供熱計量裝置和供熱計量收費嚴重滯后兩個突出問題。

成效：供熱計量收費面積穩(wěn)步增長

據了解，2013年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部組織對北方采暖地區(qū)15個省(區(qū)、市)，27個地級和副省級城市，12個縣級城市(縣、旗)的供熱計量改革工作情況進行了專項監(jiān)督檢1。

督查結果顯示，總體來看，北方采暖地區(qū)供熱計量收費面積穩(wěn)步增長，供熱計量收費機制進一步完1，供熱企業(yè)主體責任進一步落實，供熱計量收費節(jié)能效果初步顯現。

數據顯示，2013年，北方采暖地1累計實現供熱計量收費9.91億平方米，其中居住建筑供熱計量收費7.76億平方米，出臺計量熱價的地級以上城市達到117個。

值得關注的是，新建建筑執(zhí)行供熱計量標準的比重明顯提高。2013年，北方采暖地區(qū)新竣工建筑安裝供熱計量裝置面積3.23億平方米，占新竣工建筑總量的79%。山東、河北、新疆、天津、河南等地新建建筑全部安裝了供熱計量裝置。

由此可見，各地積極探索、創(chuàng)新舉措，強化了供熱計量收費政策的引導作用。

問題：新建建筑未安裝供熱計量裝置，供熱計量收費嚴重滯后

部分省(區(qū)、市)新建建筑l安裝供熱計量裝置，供熱計量收費嚴重滯后，這是督查中發(fā)現的兩大突出問題。

據介紹，2013年1月—10月，北方采暖地區(qū)新竣工建筑面積4.09億平方米，其中沒有安裝供熱計量裝置的占21%。

值得注意的是，沈陽、蘭州、錦州及敦化、康平、土默特右旗等市(縣)90%以上的新建建筑沒有安裝供熱計量裝置。

與此同時，部分省(區(qū)、市)供熱計量收費嚴重滯后。截至2013年，北方采暖地區(qū)已安裝供熱計量裝置但未實現供熱計量收費的面積約為5.1億平方米，約占全部供熱計量裝置安裝面積15億平方米的34%。

對此，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人稱“造成了嚴重浪費”。

據這位負責人介紹，沈陽、西寧、錦州、敦化等(市、縣)尚未開展新建建筑供熱計量收費。

措施：加強整改 完善價格激勵機制

針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，住房和城鄉(xiāng)建設部要求，逐一排查，限期整改。同時，要求各地嚴格落實供熱企業(yè)主體責任，將供熱計量和溫控裝置選購權、安裝權完全交由供熱企業(yè)負責。

完善價格激勵機制，是推進供熱計量改革的重憑俅搿Ｗ》亢統(tǒng)竅緗ㄉ璨勘硎荊各地住建部門要督促已經出臺計量熱價、基本熱價比例偏高的城市，把比例降到30%，并取消面積上限。

此外，住房和城鄉(xiāng)建設部還要求，應充分發(fā)動用戶參與計量收費，供熱企業(yè)要及時通知用戶耗熱量和熱費，進一步調動用戶行為節(jié)能的積極性。