用政策和市場(chǎng)手段力推綠色節(jié)能建筑

 3月11日，日前，全國人大代表、金晶(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)王剛在接受本網(wǎng)采訪時(shí)表示，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家成熟做法，用政策和市場(chǎng)手段大力推廣綠色建筑，這也是實(shí)現(xiàn)節(jié)"和環(huán)保重大突破的有效途徑。

 3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加快應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》也提到，“要啟動(dòng)實(shí)施‘能效領(lǐng)跑者’制度，在政府投資的公益性建筑和2萬平方米以上公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”。并且，2014年中央預(yù)算將對(duì)節(jié)能環(huán)保支出2109.09億元，比2013年增長(zhǎng)7.1%。王剛表示，這些都使他和很多代表一樣，感到非常地振奮，他覺得綠色建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)大有可為。

 “實(shí)際上，結(jié)合我國國情，借鑒發(fā)達(dá)國家成熟做法，大力發(fā)展綠色建筑也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保重大突破的有效途徑。”王剛說，去年環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)了74個(gè)城市空氣質(zhì)量情況，并梳理出了全國空氣-染地圖，平均霧霾天數(shù)為52年來之最。從根本上治理污染，要以改革的思路做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)解決。

 王剛一直在傳播一個(gè)建筑節(jié)能方程式：“30%×50%×70%=10.5%”-意思是：全社會(huì)能耗的30%是被建筑耗掉的建筑能耗的50%又是通過門窗流失的采用低輻射鍍膜節(jié)能玻璃及相配套的窗框，可以節(jié)約建筑采暖、制冷所需能源的70%;我國的建筑若都用上低輻射鍍膜玻璃及相配套的窗框，可降低全社會(huì)能耗的10.5%。

 “我國目前擁有430億平米的既有建筑，估計(jì)至少有1/3、約130多億平米需要進(jìn)行節(jié)能改造;預(yù)計(jì)到2020年，我國總建筑面積將增加150億平方米，每年新建建筑面積約20億平方米。如果每年20億平米的新建建筑全部3用低輻射鍍膜節(jié)能中空玻璃的斷橋隔熱鋁合金門窗，相對(duì)于單片玻璃的鋁合金門窗，則每年采暖可節(jié)約82.8億千克標(biāo)準(zhǔn)煤(相當(dāng)于236億度電)，制冷可節(jié)約70.5億度電，全年采暖制冷共計(jì)可節(jié)約大概306億度電，3年所節(jié)約的電就超過了一個(gè)三峽水電站一年的發(fā)電量(847億度) ，同時(shí)可減少二氧化碳排放約277億千克，相當(dāng)于種植7.6萬公頃的闊葉林?！蓖鮿偙硎?，這是一筆節(jié)能環(huán)保的社會(huì)生態(tài)賬。

 據(jù)王剛介紹，德國在20多年前，有了低輻射鍍膜節(jié)能玻璃之后，十年的時(shí)間，應(yīng)用率達(dá)到40%，出臺(tái)強(qiáng)制性法規(guī)之后，三年的時(shí)間提高到了80%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到100%。歐洲其他國家平均為90%，美國91%，而我國目前不到10%。

 作為一蠡層代表，王剛連續(xù)多年呼吁政府出臺(tái)相關(guān)政策支持發(fā)展節(jié)能玻璃，呼吁老百姓要多使用節(jié)能玻璃。2012年12月6日，山東省經(jīng)信委、財(cái)政廳、住建廳、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快低輻射鍍膜玻璃推廣應(yīng)用的意見》，這是地方政府出臺(tái)的第一個(gè)扶持低輻射鍍膜玻璃發(fā)展的正式文件，山東作為建材大省再次走在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿。

 為此，王剛建議：一是法規(guī)強(qiáng)制。國家盡快出臺(tái)“強(qiáng)制性使用節(jié)能低輻射鍍膜玻璃”法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能效能監(jiān)管，實(shí)行節(jié)能建筑責(zé)任“終身制”。

 二是要標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。我國已經(jīng)制定國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值還有很大差距。目前正在推行的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，如果不大力發(fā)展建筑節(jié)能，就會(huì)不可持續(xù)，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引導(dǎo)作用，大力實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，修訂地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，規(guī)范生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)。

 三是政策導(dǎo)向，市場(chǎng)化運(yùn)作。我國應(yīng)采用發(fā)達(dá)國家已有的成熟做法，“取之于民，用之于民”。征收汽車燃料節(jié)能稅，將稅收納入國家性政策銀行，作為專項(xiàng)節(jié)能無息貸款資金，由第三方出具既有建筑節(jié)能改造方案，由業(yè)主承貸，專業(yè)公司n施。每年節(jié)能建筑采暖制冷的節(jié)約費(fèi)用用于歸還貸款，形成良性循環(huán)。