多角透視建筑節(jié)能 發(fā)展綠色建筑得到的啟示

發(fā)展綠色建筑是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，是增強(qiáng)廣大人民福祉的重大舉措。在開展綠色建筑行動創(chuàng)建“建筑節(jié)能省”工作的推動下，河北省綠色建筑正由起步階段邁向快速發(fā)展階段。自2010年至2013年底這4年間，全省已獲得綠色建筑評價標(biāo)識83個，建筑面積達(dá)1028.16萬平方米。現(xiàn)從以下幾個角度對河北省的綠色建筑發(fā)展作一透視。

一、從獲得綠色建筑評價標(biāo)識的時間看，河北省的綠色建筑正在逐步加快發(fā)展

我國開展綠色建筑評t標(biāo)識的工作始于2006年，河北省2010年之前未曾獲得過綠色建筑評價標(biāo)識。自2010年起，河北省的綠色建筑呈逐年加快發(fā)展之勢。其中，2010年獲得綠色建筑評價標(biāo)識2項，建筑面積11.86萬平方米；2011年獲得標(biāo)識11個，建筑面積122.09萬平方米；2012年獲得標(biāo)識26個，建筑面積265.27萬t方米；2013年獲得標(biāo)識44個，建筑面積628.94萬平方米，獲得綠色建筑評價標(biāo)識項目數(shù)量居全國第4，在全國各省市區(qū)增長速度最快。2013年獲得綠色建筑評價標(biāo)識的項目，其個數(shù)超過了前幾年39個的總和，建筑面積則為前幾年399.22萬平方米的1.58倍。

值得指出的是，2010年作為河北省綠色建筑評價標(biāo)識的開局之年，獲得標(biāo)識的兩個項目是：張家口市紅旗樓嘉園一期1#、2#、4#，系住宅設(shè)計二星級，3.66萬平方米；保定市麗景溪城3#、5#、10#、11#、12#，亦系住宅設(shè)計二星級，8.2萬平方米。2013年，河北省還有3個項目獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎，其中，廊坊萬達(dá)學(xué)院一期工程獲一等獎；秦皇島“在水一方”住宅A區(qū)1～13、15、付15、16～33、35、37、39號住宅樓獲二等獎；秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——數(shù)谷大廈獲三等獎。

二、從獲得綠色建筑評價標(biāo)識的星級看，河北省的綠色建筑高星級標(biāo)識占比高

在河北省獲得綠色建筑評價標(biāo)識的項目中，一星級綠色建筑評價標(biāo)識23個，建筑面積356.98萬平方米，占總項數(shù)83個的27.71%、總面積1028.16萬平方米的34.72%；二星級評價標(biāo)識55個，建筑面積614.49萬平方米，占總項數(shù)83個的66.27%、總面積1028.16萬平方米的59.77%；三星級評價標(biāo)識5個，建筑面積56.7萬平方米，占總項數(shù)83個的6.02%、總面積1028.16萬平方米的5.51%。高星級綠色建筑評價標(biāo)識共計60個，建筑面積671.19萬平方米，分別占總項數(shù)83個的72.29%、總面積1028.16萬平方米的65.28%。

在獲得的高星級綠色建筑評價標(biāo)識中，三星級綠色建筑評價標(biāo)識項目有：廊坊萬達(dá)學(xué)院一期工程，系公建設(shè)計，5.34萬平方米；秦皇萬科假日風(fēng)景A區(qū)項目2-5#、9-12#、14-16#，系住宅設(shè)計，17.10萬平方米；唐山市豐潤區(qū)鄉(xiāng)居假日A4組團(tuán)301～308號樓，系住宅設(shè)計，6.86萬平方米；萬達(dá)學(xué)院一期工程（教學(xué)樓、行政辦公樓、體育館、學(xué)員宿舍、教職工宿舍、一期餐廳、商業(yè)信息研究中心），系公建運(yùn)行，13.10萬平方；石家莊華夏商務(wù)中心，系公建設(shè)計，14.30萬平方米。

三、從獲得綠色建筑評價標(biāo)識的市域看，省會城市和唐秦二市顯高于其他市

石家莊市累計獲得綠色建筑評價標(biāo)識19個、建筑面積226.60萬平方米，個數(shù)和面積分別占全省83個、1028.16萬平方米的22.89%和22.04%，其中，個數(shù)居全省各市之首。獲得高星級標(biāo)識15個，占全省60個的25%，個數(shù)居全省各市之首；獲得運(yùn)行標(biāo)識4個，占全省9個的44.44%，個數(shù)居全省各市之首。

唐市累計獲得綠色建筑評價標(biāo)識12個、建筑面積296.77萬平方米，個數(shù)和面積分別占全省83個、1028.16萬平方米的14.46%和28.86%，其中面積居全省各市之首。唐山市還是全省第一個保障性住房全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市。

秦皇島市累計獲得綠色建筑評價標(biāo)識5個、建筑面積137.66萬平方米?！霸谒环紸區(qū)”系全省第一個獲得運(yùn)行階段綠色建筑評價標(biāo)識的項目。其中“在水一方A區(qū)”住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)數(shù)谷大廈項目，還分別被評為2013年度全a綠色建筑創(chuàng)新獎二、三等獎。

四、從獲得綠色建筑評價標(biāo)識的階段看，河北省的綠色建筑設(shè)計階段占比很大

在全省已經(jīng)獲得的83個綠色建筑評價標(biāo)識中，設(shè)計階段評價標(biāo)識74個，建筑面積875.24萬平方米；運(yùn)行階段評價標(biāo)識9項，建筑面積152.92萬平方米。運(yùn)行階段評價標(biāo)識占全部評價標(biāo)識的比重，個數(shù)和面積分別為10.84%和14.87%。獲得綠色建筑運(yùn)行階段評價標(biāo)識的9個項目，包括秦皇島“在水一方”住宅小區(qū)，系二星級住宅，57.33萬平方米；萬達(dá)學(xué)院一期工程（教學(xué)樓、行政辦公樓、體育館、學(xué)員宿舍、教職工宿舍、一期餐廳、商業(yè)信息研究中心）巰等星級公建，13.10萬平方米；石家莊裕華萬達(dá)廣場大商業(yè)，系一星級公建，37.58萬平方米等。

除了上述四個方面，從獲得綠色建筑評價標(biāo)識的建筑類型來看，住宅的數(shù)量比公建的數(shù)量大。住宅66個、建筑面積826.86萬平方米；公建17個、建筑面積201.30萬平方米。住宅評價標(biāo)識的個數(shù)和面積，分別占總個數(shù)83個、總面積1028.16萬平方米的79.52%和80.42%。另外，有6個保障性住房項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識，建筑面積226.82萬平方米。這些項包括唐山馬駒橋保障性住房項目A02 A04地塊，系二星級住宅設(shè)計，40.01萬平方米；唐山市學(xué)警路保障性住房A－01、A－02地塊住宅樓，系一星級住宅設(shè)計，41.34萬平方米；唐山市女織寨保障性住房A-02、A-03、A-04地塊住宅樓，系一星級住宅設(shè)計，38.36萬平方米等。

發(fā)展綠色建筑得到的啟示

幾年來在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的過程中，河北省所采取的措施及提供的啟示，基本可以歸納為“兩個完善”、“一個發(fā)揮”、“一個注重”和“一個強(qiáng)化”。

一是完善政策體系。2009年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省建設(shè)廳關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅的指導(dǎo)意見》、《河北省開展一二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作方案》。2010年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)河北省綠色建筑示范小區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，提出到2012年全省綠色建筑示范面積達(dá)到330萬平方米以上，在示范的基礎(chǔ)上逐步建立并完善綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、評價標(biāo)識等政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，為全面推廣綠色建筑奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。2012年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》，提出綠色建筑發(fā)展要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極實(shí)施政策激勵，堅持注重規(guī)模發(fā)展，不斷提升綜合能力。2013年，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》精神，《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)腋母鏤、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳<關(guān)于開展綠色建筑行動創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實(shí)施意見>的通知》出臺實(shí)施，并印發(fā)《開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作方案》。該“實(shí)施意見”提出，到2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達(dá)到25%。還編制實(shí)施了《河北省“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。全省各設(shè)區(qū)市相繼出臺推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策措施，如秦皇島市政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見》、《秦皇島市綠色建筑管理辦法》等，該市還印發(fā)了8個配套技術(shù)文件，綠色建筑“1 1 8”管理和技術(shù)體系初步確立。

二是完善技術(shù)體系。河北省制訂了一系列綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、導(dǎo)則等。2010年印發(fā)《河北省綠色建筑示范小區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；2011年12月發(fā)布、2012年3月實(shí)施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》；2012年2月發(fā)布、2012年5月實(shí)施《綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；正在組織編制《綠色建筑設(shè)計規(guī)程》、《綠色施工管理規(guī)程》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（修編）等。加之已頒布實(shí)施的《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（65%）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（50%）、《民用建筑太陽度人系統(tǒng)一體化技術(shù)規(guī)程》、《熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等，以及即將完成的《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（四步節(jié)能75%）、《高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《高性能建筑節(jié)能門窗技術(shù)規(guī)程》，河北省綠色建筑技術(shù)體系日趨完善。作為我國首個被動式低能耗建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》即將頒布實(shí)施。此外，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還組織編寫了《綠色建筑詞典》（試用本）、《綠色建筑技術(shù)》兩書，廣泛推廣綠色建筑知識和技術(shù)。

三是發(fā)揮示范作用。比如，開展“兩項評選”活動。2010年，開展了“十佳建筑節(jié)能示范小區(qū)”評選活動；2011 2012年連續(xù)兩年開展了綠色“雙十佳”（“十佳綠色建筑”、“十佳綠色小區(qū)”）評選活動。為確保評出高水平綠色建筑項目，制訂印發(fā)《“河北省十佳建筑節(jié)能示范小區(qū)”評選辦法》、《河北省十佳綠色建筑評選辦法》、《河北省十佳綠色小區(qū)評選辦法》及相關(guān)評選標(biāo)準(zhǔn)。所評“十佳”均在河北日報公示、公布。為充分發(fā)揮上述項目的示范引領(lǐng)作用，每年都編輯出版推廣圖集，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自為圖集作序勘熱紓召開現(xiàn)場觀摩會議推廣。秦皇島“在水一方”住宅小區(qū)是我省第一個獲得運(yùn)行階段綠色建筑評價標(biāo)識的項目，同時列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑和低能耗建筑“雙百”示范工程、建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程等近10個示范項目。該項目規(guī)模宏大，綠色建筑技術(shù)應(yīng)用廣泛。為此，省政府組織靠現(xiàn)場觀摩會推廣該小區(qū)經(jīng)驗(yàn)。在全省綠色建筑的發(fā)展中，“在水一方”住宅小區(qū)發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。

四是注重規(guī)模發(fā)展。2010年10月，省政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署《關(guān)于推進(jìn)河北省生態(tài)示范城市建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》，提出在北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、正定新區(qū)、黃驊新城的規(guī)劃建設(shè)中，全面推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作（后將涿州生態(tài)宜居示范基地列入其中形成“4+1”）。2012年9月，省政府與住建部簽署《關(guān)于墻ū貝骱有慮國家級綠色節(jié)能建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議》，明確以綠色節(jié)能建筑為重點(diǎn)和特色，積極探索生態(tài)城市和綠色節(jié)能建筑示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)模式?！?+1”生態(tài)示范城市相繼完成綠色建筑專項規(guī)劃編制，一批綠色建筑項目隨之落地建設(shè)。北戴河新區(qū)綠色建筑起步區(qū)列為國家可再生能源建筑應(yīng)用集中連片示范區(qū)。3所中小學(xué)被動式低能耗建筑示范工程正做開工前準(zhǔn)備。唐山灣生態(tài)城列入國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，得到了中央財政資金的支持。“央企生活服務(wù)基地一期項目”獲得綠色建筑二星級評價標(biāo)識。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已同意涿州生態(tài)宜居示范基地作為綠色生態(tài)示范城區(qū)。

五是強(qiáng)化財政支持。為了推動全省綠色建筑發(fā)展，河北省利用建筑節(jié)能專項資金、新型墻體材料專項基金等，對獲得高星級綠色建筑評價標(biāo)識的項目給予獎勵，并將其列入《河北省建筑節(jié)能專項資金管理辦法》等文件。其中，獲得二星級綠色建筑評價標(biāo)識獎勵15元/平方米，三星級綠色建筑評價標(biāo)識獎勵35元/平方米。2013年已獎勵26個項目，撥付獎勵資金1855萬元。這一政策調(diào)動了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的積極性，2013年綠色建筑呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，色建筑的理念日益深入人心。部分市也出臺了對綠色建筑的財政支持政策，如唐山灣生態(tài)城制訂了《鼓勵國內(nèi)外客商投資的暫行規(guī)定（試行）》、《綠色建筑獎勵補(bǔ)貼辦法》，明確了生態(tài)城區(qū)域內(nèi)綠色建筑的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對取得國家“綠色二星級”證書的項目補(bǔ)貼投資商60元/平方米；對取得國家“綠色三星級”證書的項目補(bǔ)貼投資商90元/平方米。（作者系河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長）