德國不遺余力推廣生態(tài)節(jié)能建筑

去過德國的人，都會覺得德國城市綠化環(huán)境好、空氣質(zhì)量高，究其原因，不得不說，德國全社會對能源、對環(huán)境有一種近乎敬畏的態(tài)度。德國政府、民間機構(gòu)及社會民眾的節(jié)能意識非常強。在推動生態(tài)節(jié)能建筑方面，德國更是不遺余力。

在德國實地考察期間，廣東省社會科學(xué)綜合研究開發(fā)中心主任、博士生導(dǎo)師黎友煥教授深刻地認(rèn)識到，推動建筑節(jié)能環(huán)保這一浩大艱巨的工程，不僅需要建筑設(shè)計與工程技術(shù)層面的解決方案，更重要的是要建立完善的法律、法規(guī)、政策以及有效的資助措施機制。德國在建筑節(jié)能與環(huán)保立法方面走在國際前列，取得了突出的成就，這對正在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、在節(jié)能建筑領(lǐng)域快馬加鞭刂泄來說，具有十分重要的借鑒意義。

德國雖然是世界第四經(jīng)濟大國、歐洲經(jīng)濟的“引擎”，但卻是一個能源匱乏的國家。除煤炭資源外，德國的能源供應(yīng)很大程度上依賴進(jìn)口，石油和天然氣進(jìn)口依存度都超過了80%。1973年爆發(fā)的全球石油危機，給德國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來了極大影響，總結(jié)這次危機的教訓(xùn)后，德國能源政策發(fā)生了巨大的改變，節(jié)能工作和新能源開發(fā)受到前所未有的重視。

由于德國緯度高、冬季長，建筑能源消耗，特別是供暖，占德國能源消耗總量的約40％。多年來，德國聯(lián)邦政府通過制定有針對性的政策措施，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展生態(tài)節(jié)能建筑，大幅降低了建筑能耗。

筆者在德國實地考察時，專門拜訪了德國聯(lián)邦政府交通建筑城市發(fā)展聯(lián)合部，與相關(guān)專家深入討論了德國生態(tài)節(jié)能建筑的發(fā)展情況，并參觀了該部開發(fā)的節(jié)能屋。筆者認(rèn)為，德國的能源利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況很值得中國進(jìn)行思考，特別是在當(dāng)前國內(nèi)各地灰霾觸目驚心的現(xiàn)實環(huán)境下，如何借鑒德國經(jīng)驗，促進(jìn)節(jié)能減排工作，現(xiàn)實意義重大。

（一）德國節(jié)能屋：不一樣的生活體驗

德國的私人住宅所用能源與重工業(yè)一樣，各占全國能源消耗總量的28%，屬于能源應(yīng)用的重要領(lǐng)域，因此，私人住宅的節(jié)能得到廣泛關(guān)注。

3前，德國最大的能源研究院給36個節(jié)能屋提供技術(shù)支持，光伏技術(shù)、儲存電技術(shù)、暖氣設(shè)備、抽風(fēng)設(shè)備、電動車等先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)都應(yīng)用到這些節(jié)能屋中。節(jié)能屋由光伏采光發(fā)電，一部分儲存到電池里，多余的電以有償?shù)姆绞捷斎氲焦搽娋W(wǎng)上。當(dāng)冬天的太陽能發(fā)電不夠時，就可以用一般3電網(wǎng)充電，而不是用油氣等方式發(fā)電。

節(jié)能屋蓋好之后，德國聯(lián)邦政府會從社會上選擇一個家庭在房子里生活15個月，進(jìn)行生活試驗，考察這樣的節(jié)能屋是否適合居民居住。

節(jié)能屋體驗生活試驗現(xiàn)有的結(jié)論顯示，節(jié)能屋很受歡迎，體驗生活的居民感覺住起來很舒適。節(jié)能屋里所有東西，比如窗簾、燈光以及很多設(shè)施自動化程度很高，而且操作都比較簡單和智能化，小孩也可以進(jìn)行操作，還可以通過手機遠(yuǎn)程控制。

現(xiàn)有節(jié)能屋的運行情況還表明，節(jié)能屋生產(chǎn)的電一般50%自己使用，余的可以賣給電網(wǎng)。

不過，試驗結(jié)論表明，目前最大的制約因素就是節(jié)能屋的建筑和運行成本較高，迫切需要尋找更好的技術(shù)和方法來降低節(jié)能屋的成本。按照德國現(xiàn)有的生活水平，如果能把建造成本從目前的30多萬歐元降到20萬歐元左右，節(jié)能屋將會被社會廣泛接受并能普遍推行。開發(fā)節(jié)能屋的德國專家認(rèn)為，要達(dá)到這個成本目標(biāo)，在技術(shù)發(fā)展上可能還需要5年左右。

（二）重技術(shù)更重實效打造最佳節(jié)能建筑

在德國考察過程中，筆者注意到，德國各類建筑已廣泛安裝太陽能光伏板發(fā)電，包括國會大廈、政府辦公樓、普通住宅和私人別墅等。德國在建筑節(jié)能和建筑節(jié)能改造方面具有先進(jìn)方案和理念。我們應(yīng)根據(jù)中國的實際情況，借鑒德國的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)中國的建筑節(jié)能及既有建筑節(jié)能改造工作。

那么，德國的生態(tài)節(jié)能建筑有哪些特點呢？

一是積極利用太陽能和先進(jìn)的保溫節(jié)能技術(shù)。德國的生態(tài)節(jié)能建筑已經(jīng)可以做到能源盈余，從能源的消耗大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榱隳芎?，甚至可以把富余的電力能源?dǎo)入城市供電系統(tǒng)，賺取供電費用，或輸送到終端站，為小區(qū)的住戶或其他公用設(shè)施、場地使用，提高社會福利。

二是采用可再生的建筑材料。德國有豐富的林業(yè)資源，木材具有良好的使用性能。德國的大部分建筑都采用當(dāng)?shù)亟?jīng)過處理的原生木材作為主要建材。這類建筑材料在生長、加工過程中消耗最少的能源和產(chǎn)生最少的二氧化碳，在房屋拆除后處理時既能再利用也能進(jìn)行降解。

三是注重對既有建筑的節(jié)能改造。德國有大批老建筑沒有采用新型保溫技術(shù)措施。德國聯(lián)邦政府也相當(dāng)重視對既有建筑的節(jié)能改造，一方面制定有關(guān)規(guī)章制度，從政策層面加以引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和個人對老建筑進(jìn)行現(xiàn)代化的節(jié)能技術(shù)改造，并實行強制報廢措施；另一方面推出各項節(jié)能資助;目，以促進(jìn)法規(guī)的落實和普及。

四是采用多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)。為了大大提高資源利用率和供熱效率，達(dá)到節(jié)能的目的，德國開發(fā)并采用了多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)，包括雨水回收利用、污水廢物回收利用、建筑的保溫處理、生物降解技術(shù)等等。

五是利用技術(shù)規(guī)范降低建筑耗能。建筑供暖耗能是德國聯(lián)邦政府著力解決的一個關(guān)鍵領(lǐng)域。政府通過制定和改進(jìn)建筑保溫技術(shù)規(guī)范等措施，不斷發(fā)掘建筑節(jié)能的潛力。從控制單項建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的最低保溫隔熱指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為控制建筑物的實際能耗。新規(guī)范提高了建筑的能耗透明度，用消費者的需求來推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。

由此可見，雖然高端前沿的技術(shù)是德國設(shè)計建造生態(tài)節(jié)能建筑的一種手段，但并不是唯一的手段。在德國，既要經(jīng)濟實用，又要獲得良好的節(jié)能效果，這是一個很重要的前提。德國一直以來就有注重技術(shù)、講究實m的作風(fēng)，而且德國人在經(jīng)歷了上百年工業(yè)化和城市化的洗禮后，變得更加向往質(zhì)樸自然的生活環(huán)境，也更能接受經(jīng)過節(jié)能設(shè)計的房子。

就我國目前的經(jīng)濟條件而言，普遍采用高技術(shù)建造生態(tài)建筑是不現(xiàn)實的，但從某些基本功能入手，使用適宜技術(shù)，在經(jīng)濟、功能和環(huán)境之間找到平衡點，則是完全可行的。

（三）建立制度規(guī)范保障節(jié)能建筑普及與推廣

為解決能源與環(huán)境問題，德國選擇了一條發(fā)展可再生能源與提高能效并重的可持續(xù)發(fā)展之路，計劃在2050年前將可再生能源發(fā)電比例由目前的約20％提高至80％，同時將初級能源消耗降低50％。為此，德國出臺了《可再生能源法》，通過電力入網(wǎng)補貼等方式促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能;水能等可再生能源的發(fā)展。

而且，德國在建筑節(jié)能與環(huán)保立法方面也走在國際前列。1976年，德國通過了第一部節(jié)能法規(guī)《建筑節(jié)能法》；1977年，德國開始實施《建筑物熱保護(hù)條例》，該條例又分別于1982年、1994年和2001年進(jìn)行了3次修改；除此之外，德國政府還相繼公布了《建筑采暖裝置條例》和《建筑物供熱費用條例》兩個相關(guān)的建筑節(jié)能條例。這些政策法規(guī)給生態(tài)節(jié)能建筑的推廣提供了有力保障。

德國對生態(tài)節(jié)能建筑的制度保障主要有：

一是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度。德國在l定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)時，主要考慮到3個方面的因素：溫室氣體的排放量指標(biāo)、建筑外圍結(jié)構(gòu)各部位的熱工指標(biāo)和建筑材料的生產(chǎn)耗能。最新的節(jié)能規(guī)范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗標(biāo)準(zhǔn)。

二是既有建筑改造制度。德國的節(jié)能規(guī)范鼓勵對既有建筑進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，實行強制報廢措施，并設(shè)定了清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為實現(xiàn)提高建筑舒適度、降低建筑能耗、減少環(huán)境污染的目標(biāo)，德國聯(lián)邦政府設(shè)立了專門的基金來推動舊房改造工程。

三是生態(tài)節(jié)能建筑研究推廣制度。德國積極發(fā)展低能耗和超低能耗的建筑，以零能耗、零排放建筑為未來的目標(biāo)。德國被動房屋研究所致力于被動房屋的研究和設(shè)計，為德國被動房屋頒發(fā)證書，并建立了德國被動房屋數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。被動房屋應(yīng)從三層玻璃、通風(fēng)系統(tǒng)的熱回收率、防止熱橋效應(yīng)、保溫性能、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的氣密性5個方面進(jìn)行控制。（注：被動房屋是建筑節(jié)能理念和各種技術(shù)產(chǎn)品的集大成者，是通過充分利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉词共膳牡囊淮文茉床怀^15千瓦/平方米的房屋。）

四是經(jīng)濟激勵制度。這包括：第一，生態(tài)稅改革。1999年，德國開始實行生態(tài)稅改革。政府提高了汽油和建筑膳用油的稅率，提高了能源價格，以此來激發(fā)全社會節(jié)約能源和開發(fā)新能源的積極性。生態(tài)稅減輕了企業(yè)和個人的稅收負(fù)擔(dān)，而加強了對能源消耗的稅收。第二，國家銀行系統(tǒng)提供低息貨款，資助節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。如10萬住宅太陽能發(fā)電項目、各州政府的支持計劃以及各種基金會等。第三尚薷淖飩鹛趵。房主在節(jié)能方面的投資額，能以一定比例來提高租金，從而得到足夠的補償，達(dá)到減少室內(nèi)采暖能耗的效果。

在德國，生態(tài)節(jié)能建筑之所以能夠普及和推廣，除了該國國民具有極高的生態(tài)意識和環(huán)保素質(zhì)，基于生態(tài)和節(jié)能的規(guī)范和約束必不可少。例如，德國的許多城市都建立了所謂的“建筑生態(tài)護(hù)照”制度。就是說建筑物在建造之前，必須先經(jīng)過一個專門機構(gòu)的嚴(yán)格審核，看看是否符合各種節(jié)能指標(biāo)，以免造成不必要的能源消耗。昭不僅對環(huán)境保護(hù)大有裨益，還為業(yè)主節(jié)省了大量的維護(hù)和運作費用。

就目前中國的情況來說，畢竟我們還處于市場經(jīng)濟初級階段，許多地方的開發(fā)商都是以經(jīng)濟利益掛帥，建筑技術(shù)落后，還一味追求豪華、鋪張、大肆進(jìn)行表面包裝，這種傾向過多地耗費了國家的資源和能源，甚至還會造成環(huán)境污染。所以，從政府層面針對建筑節(jié)能完善法律、法規(guī)，建立各種制度保障措施，就顯得尤為必要。

（四）資助措施落到實處市場之手調(diào)動節(jié)能積極性

除了法律條文的規(guī)定，德國政府還利用市場機制來調(diào)控企業(yè)和公民的日常行為。為了調(diào)動企業(yè)和個人投資節(jié)能領(lǐng)域的積極性，德國政府開展了許多資助項目。例如，在“現(xiàn)場顧問”資助項目中:房屋所有者可以享受工程師的咨詢服務(wù)，選擇如何更經(jīng)濟實用地采取房屋節(jié)能措施，大部分咨詢費由政府承擔(dān)。另外，德國信貸機構(gòu)還推出了“二氧化碳減排項目”和新的“二氧化碳建筑改建項目”，對節(jié)能項目提供低息貸款。

目前，德國對于生態(tài)建筑的資助保障措施通過德國復(fù)興銀行的一系列計劃展開。

一是“生態(tài)建筑計劃”。這項計劃專門給新建的節(jié)能建筑提供低息貸款。可申請貸款的節(jié)能建筑包括：被動式太陽能建筑、節(jié)能建筑40、節(jié)能建筑60或利用可再生能源取暖的新建建筑。（注：節(jié)能建筑40、節(jié)能建筑60是指建筑物總能耗的指標(biāo)，即年一次性能源消耗值不得超過40千瓦小時/平方米和60千瓦小時/平方米。）

二是“舊房節(jié)能改造計劃”。這項計劃是既有建筑節(jié)能改造計劃中的重點，目的是降低既有建筑能耗和減少二氧化碳排放量。根據(jù)既有建筑的建造∠?、秸樮改X齏朧┘敖諛?biāo)G跖判Ч提供不同額度的資助。而資助方式分為兩種：低息貸款和補助。

三是“可再生能源計劃”和“太陽能發(fā)電計劃”，對利用可再生能源的發(fā)電項目提供長期的低息貸款。受到資助的可再生能源項目包括：太陽能取暖裝置、生物能供暖裝置、淺層地源利用、深層地源利用、水力發(fā)電裝置、垃圾及沼氣發(fā)電、生物能裝置、風(fēng)力發(fā)電裝置、太陽能光電裝置等等。

除此之外，作為對聯(lián)邦促進(jìn)措施的補充，德國各州和地方政府都制定了不同的促進(jìn)措施。

可以看到，德國在生態(tài)建筑資助政策上有幾點值得關(guān)注，比如說注重市場機制的培育與建立，部分采取政府直接資助的形式，另外很大一部分以專業(yè)銀行低息貸款的形式實現(xiàn)。針對不同項目促進(jìn)重點也各有不同，如向小的私人家庭設(shè)備提供補貼，而向大的設(shè)備和項目提供優(yōu)惠貸款及免除部分債務(wù)

目前，我國正處于建設(shè)高峰期，現(xiàn)有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍在德國的3倍以上，建筑節(jié)能技術(shù)相對落后，在設(shè)計水平、建筑技術(shù)、設(shè)備材料制造及應(yīng)用上，都與德國存在較大差距。中國建筑(3.03, 0.00, 0.00%)節(jié)能潛力巨大，任務(wù)艱巨，德國在生態(tài)節(jié)能建筑方面的很多做法值得我國學(xué)習(xí)借鑒。