珠海立法提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

致力于建設(shè)全國生態(tài)文明示范市的珠海，新建建筑節(jié)能率標(biāo)準(zhǔn)卻低于國內(nèi)不少城市，綠色建筑的規(guī)模也仍有待提升。從民建珠海市委《關(guān)于在珠海大力推廣綠色建筑的建議》（下稱“建議”）了解到，珠海當(dāng)前存在著綠色建筑的鼓勵措施急需完善、標(biāo)準(zhǔn)急需更新、規(guī)模仍需擴大等三大問題，應(yīng)盡快出臺激勵措施細(xì)則，通過容積率返還、建筑面積獎勵、財政資金獎勵、土地轉(zhuǎn)讓、容積率獎勵等措施，鼓勵企業(yè)開發(fā)高星級的綠色建筑計劃，推動綠色建筑的進(jìn)\x00步發(fā)展，加快“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的建設(shè)。

現(xiàn)狀 珠?，F(xiàn)有建筑節(jié)能率標(biāo)準(zhǔn)偏低

據(jù)了解，珠海市的建筑節(jié)能水平自2004、2005年起步以來取得了可喜的成績。到目前為止，珠海共進(jìn)行了20個示范項目的建設(shè)，示范內(nèi)容涵蓋建筑節(jié)能、可再生能源利用的方面，共計建筑面積200多萬平方米。

雖然如此，但珠海綠色建筑的發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)?！督ㄗh》認(rèn)為，珠海當(dāng)前存在著綠色建筑的鼓ù朧┘斃柰晟?、标准紨理t新、規(guī)模仍需擴大等三大問題。

根據(jù)民建的相關(guān)調(diào)查，目前除了一些建筑節(jié)能的強制性措施外，大部分綠色建筑的建造都依賴業(yè)主的個體積極性。而在促進(jìn)綠色建筑發(fā)展方面缺少財政補貼、稅費減免等方面的鼓勵措施，不利于激發(fā)個體投資綠色建筑建造的積極性。

建筑節(jié)能是綠色建筑“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地以及室內(nèi)環(huán)境”五大指標(biāo)中最重要的一環(huán)，珠海在這一方面還有提升的空間。據(jù)課題組調(diào)查了解，北京已將住宅建筑的節(jié)能率提高到75%，而上海、深圳等城市也將新建建筑的節(jié)能率提高到了65%，珠?，F(xiàn)有節(jié)能率標(biāo)準(zhǔn)仍停留在50%?！巴ㄟ^立法程序提高包括建筑節(jié)能率在內(nèi)的相關(guān)強制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)已勢在必行?！?/p>

建議 “全鏈條”監(jiān)管加強綠色建筑把關(guān)

民建珠海市委認(rèn)為，珠海應(yīng)強化政府的引導(dǎo)、示范和扶持作用，加快政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度建設(shè)，建立完善綠色建筑約束和推進(jìn)機制。

具體而言，通過容積率返還、建筑面積獎勵、財政資金獎勵、土地轉(zhuǎn)讓、容積率獎勵等得力措施，鼓勵企業(yè)開發(fā)高星級的綠色建筑計劃，激勵綠色建筑的進(jìn)一步發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，注重培育綠色建筑服務(wù)市場，發(fā)展壯大綠色建筑咨詢服務(wù)機構(gòu)，激活綠色建筑實際需求，培養(yǎng)本地綠色建筑相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，調(diào)動各方主動參與實施綠色建筑，促進(jìn)綠色建筑工作長期可持續(xù)發(fā)展。

有激勵措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因地制宜、分類推進(jìn)同樣必要?！督ㄗh》提出，珠海應(yīng)根據(jù)實際情況，科學(xué)合理地推廣適宜、經(jīng)濟的綠色建筑技術(shù)，實施有針對性的激勵政策，不搞一刀切。

與此同時，還要突出抓好單項工程的綠色建筑評價標(biāo)識工作，并注重綠色建筑技術(shù)區(qū)域集成應(yīng)用，大力推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作，向規(guī)模化推進(jìn)?！凹纫⒅鼐G色建筑技術(shù)的應(yīng)用，也要注重工作模式、推進(jìn)機制的創(chuàng)新，從方案設(shè)計、施工圖n查、竣工驗收等工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)加強綠色建筑把關(guān)。”