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可再生能源配額制即將出臺(tái)
時(shí)間:2013-12-12 12:11:21 作者:綠建之窗 來源:綠建之窗 閱讀:1084內(nèi)容摘要:【導(dǎo)讀】:繼光伏度電補(bǔ)貼、備案制、上網(wǎng)電價(jià)等一系列光伏支持政策出臺(tái)后,真正最給力的支持政策:可再生能源配額制歷經(jīng)2年醞釀,即將出臺(tái)。其基本思路是:國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。繼光伏度電補(bǔ)貼、備案制、上網(wǎng)電價(jià)等一系列光伏支持政策出臺(tái)...【導(dǎo)讀】:繼光伏度電補(bǔ)貼、備案制、上網(wǎng)電價(jià)等一系列光伏支持政策出臺(tái)后,真正最給力的支持政策:可再生能源配額制歷經(jīng)2年醞釀,即將出臺(tái)。其基本思路是:國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。
繼光伏度電補(bǔ)貼、備案制、上網(wǎng)電價(jià)等一系列光伏支持政策出臺(tái)后,真正最給力的支持政策:可再生能源配額制歷經(jīng)2年醞釀,即將出臺(tái)。
對(duì)于新能源來說,以前的一系列政策比如光伏度電補(bǔ)貼、備案制、上網(wǎng)電價(jià),均屬于“輔助解決型”政策,解決光伏行業(yè)碰到的并網(wǎng)難、補(bǔ)貼難、審批難的問題,但并沒有要求新能源是非有不可的。截然不同的是,可再生能源配額制是屬于“主動(dòng)進(jìn)攻型”政策。新能源的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)成為必須,納入行政考核范圍。新能源成為非要不可。
可再生能源配額制的基本思路是:國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即,強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù),強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù),強(qiáng)制要求電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。在制度設(shè)計(jì)上,允許配額指標(biāo)交易流轉(zhuǎn),獲取交易收入。
此政策一旦出臺(tái),相當(dāng)于整個(gè)新能源行業(yè)的生產(chǎn)和消納得到了國(guó)家承諾的年度最低消費(fèi)保證。新能源行業(yè)將徹底煥然一新。
可再生能源配額制是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)政府用法律形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出強(qiáng)制性規(guī)定,在總電力中必須有規(guī)定比例的電力來自可再生能源。
根據(jù)國(guó)家能源部門的整體設(shè)計(jì)思路,納入配額管理的范圍的主要是并網(wǎng)的非水可再生能源發(fā)電,包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等。原因是,水電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相當(dāng)成熟,不需要特殊的政策支持。另一方面,由于水電對(duì)環(huán)境的影響,國(guó)際上已經(jīng)不再被列為可再生能源范疇。
在可再生能源發(fā)電配額主體選擇上,國(guó)家能源部門將電網(wǎng)企業(yè)作為可再生能源電力配額的實(shí)施主體;將一定規(guī)模的發(fā)電投資企業(yè)作為可再生能源發(fā)電配額義務(wù)主體,保證電網(wǎng)企業(yè)電力供應(yīng)。
為保證可再生能源電力合理消納,將各省(區(qū)、市)政府作為可再生能源電力配額消費(fèi)義務(wù)的行政責(zé)任主體。其工作任務(wù)是,落實(shí)完成配額的實(shí)施方案,協(xié)調(diào)督促各省級(jí)電網(wǎng)1業(yè)完成配額指標(biāo)。
配額主體確定后,國(guó)家能源主管部門對(duì)各省(區(qū)、市)提出可再生能源電力配額指標(biāo)1進(jìn)行考核。
在考核方式上,國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門,以及國(guó)資委、國(guó)家電1會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力投資企業(yè)配額指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),根據(jù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)懲罰。
同時(shí),配額指標(biāo)的完成情況將相應(yīng)納入省級(jí)政府考核體系、電網(wǎng)企業(yè)考核體系、發(fā)電企業(yè)考核體系。各省(區(qū)、市)人民政府要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)本省(區(qū)、縣)配額指標(biāo)的實(shí)施方案,國(guó)家級(jí)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)所屬全部省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)完成配額負(fù)責(zé)。
實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制的核心是,由國(guó)家規(guī)定配額義務(wù)主體在其提供、購(gòu)買、使用的電量中非水可再生能源發(fā)電的具體數(shù)量。
為調(diào)動(dòng)地方消納可再生能源積極性,可以規(guī)定可再生能源發(fā)電可以抵減本地區(qū)能源總消耗和排放量。
配額制是以行政考核手段來促進(jìn)可再生能源發(fā)展。
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