群議建設(shè)智慧城市 拉動萬億市場規(guī)模

【導(dǎo)讀】：當(dāng)前，建設(shè)、運營智慧城市已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢，而在中m，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為燎原之勢。目前，我國智慧城市試點數(shù)量已增至193個，未來十年，智慧建設(shè)市場規(guī)模將達(dá)到1.2萬億元。但各地蜂擁而上和市場的過度興奮也同時引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對“智慧城市熱”的反思和擔(dān)憂。

“當(dāng)前，建設(shè)、運營智慧城市已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢，而在中國，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為燎原之勢?！痹诮蘸Ｄ吓e行的全球智慧城市g(shù)峰論壇籌備大會上，中國城市科學(xué)研究會秘書長李迅做了如此表述。目前，我國智慧城市試點數(shù)量已增至193個，未來十年，智慧建設(shè)市場規(guī)模將達(dá)到1.2萬億元。但各地蜂擁而上和市場的過度興奮也同時引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對“智慧城市熱”的反思和擔(dān)憂。

智慧城市源于2008年IBM提出的“智慧的地球”理念，兩年后IBM又提出“智慧的城市”。智慧城市被普遍認(rèn)為是在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

按照住建⒌墓婊，智慧城市試點過程分為3個板塊，第一階段是立項，第二階段是創(chuàng)建，第三階段是驗收。據(jù)了解，第一批試點城市中，80多個城市簽訂了智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，也標(biāo)志著這些試點城市進(jìn)入了實質(zhì)創(chuàng)建期。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋看來，近年來，中國舊有城鎮(zhèn)化模式帶來的資源匱乏、環(huán)境污染等問題日益凸顯。而要解決這些問題，亟須標(biāo)i化的智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))建設(shè)方案，為全國城鎮(zhèn)化建設(shè)樹立樣板。據(jù)郭理橋介紹，全國智慧城市試點城市最初只設(shè)定了15個，后來增加到193個。北京、上海、寧波、深圳等地已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢。郭理橋說，“有機(jī)構(gòu)測算，‘十二五’期間我國將有600至800個城市(縣、鎮(zhèn))打造智慧城市?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究僑銜，按目前新型城鎮(zhèn)化過程中每年1200萬人進(jìn)城計算，每年將帶動經(jīng)濟(jì)增長1.2萬億元，如果將其中10％的資金用于智慧城市建設(shè)，未來十年，智慧建設(shè)市場規(guī)模將達(dá)到1.2萬億元。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月，中國已有320多個城市、地區(qū)投入3000多億元建設(shè)智慧城市。

軟通動力信息技術(shù)(集團(tuán))有限公司執(zhí)行副總裁康燕文認(rèn)為，未來圍繞硬件設(shè)施的建設(shè)投資拉動只是“智慧市場”最基礎(chǔ)的一環(huán)。在物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)上誕生的智慧政務(wù)、智t交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧教育等具體領(lǐng)域?qū)⑻N含更多商機(jī)。

劉勇表示，智t城市最早是國外提出來的，因面臨各方阻力而鮮有應(yīng)用，中國卻不同，如同一張白紙，只要把先進(jìn)的理念本土化落實，很可能就會像高鐵一樣產(chǎn)生巨大效益。尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，近年來，我國舊有城鎮(zhèn)化模式帶來的資源匱乏、環(huán)境污染等問題日益凸顯，不少地方政府意識到原來的城t發(fā)展模式已經(jīng)無法支撐可持續(xù)發(fā)展。正因為如此，各地踴躍開始“試水”智慧城市試點建設(shè)，謀求向數(shù)字化、環(huán)境友好化方向轉(zhuǎn)型。

“地方政府對如何具體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化比較茫然，產(chǎn)生了‘路徑焦慮’。有了智慧城市這一概念和方向，地方就敢在信息產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大膽投資?！睆V東智慧城市科技發(fā)展有限公司項目總監(jiān)衷小鵬說。在他看來，智慧城市是一頂好看的帽子，在新型城鎮(zhèn)化過程中，地方政府都要布局城市建設(shè)，智慧城市概念的提出，給一些地方的新型城鎮(zhèn)化路徑指明了方向。

工信部信息化推進(jìn)司副司長秦海也認(rèn)為，智慧城市符合我國走中國特色城鎮(zhèn)化道路的探索，而且賦予了中國特色新型城鎮(zhèn)化道路非常重要的含義，也可以使以人為本的新型城鎮(zhèn)化有了更好的實現(xiàn)和展示方式。

各地蜂擁而上和市場的過度興奮也同時引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對“智慧城市熱”的反思和擔(dān)憂。一些業(yè)內(nèi)人士表示，由于試點剛t起步，相關(guān)政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，尤其缺少運營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，智能城市建設(shè)存在基礎(chǔ)參差不齊、部門各自為政等一系列問題。

“在智慧城市建設(shè)的背后也存在一些問題，有些城市對智慧城市的定位和功能還不夠清晰，大多數(shù)停留在幾項通訊技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，抓一些具體的項目?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中說。據(jù)李毅中介紹，一些城市對智慧城市建設(shè)的真實需求缺乏判斷，目標(biāo)很宏大，但是特色不夠，缺失足夠的要素資源和支撐能力。還有一些城市在推進(jìn)中總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，各自為政，整體效益難以充分的發(fā)揮。同時，李毅中提醒，一些城市引入國外的跨國公司來參與本城市的智慧城市的建設(shè)，櫚比皇嗆玫?。凳?，也可能帶來路徑依賴，完全照搬人家的。

在眾多的業(yè)內(nèi)專家看椋智慧城市只應(yīng)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)手段之一，貿(mào)然大規(guī)模推進(jìn)并不可取。中國發(fā)展智慧城市，也要走出“中國特色”。

在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)智慧城市要防范三大風(fēng)險。一是要避免千城一面、攤大餅?zāi)Ｊ?，破壞?dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。同時還要進(jìn)行創(chuàng)新體制機(jī)制，打破部門壁壘，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)等資源共享。汪玉凱建議，建設(shè)智慧城市應(yīng)首先做好頂層設(shè)計，把握智慧城市的總體戰(zhàn)略，一擁而上的試點對于完善標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方案等任務(wù)是沒有任何好處的，建議優(yōu)先完善相關(guān)頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)制定，為試點城市指明方向。

李毅中也建議，智慧城市的建設(shè)要重視頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。應(yīng)該針對我國城鎮(zhèn)化存在的問題，比如在基礎(chǔ)設(shè)施中，水、電、氣、供熱、通信、抵消地下管道，基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，打破部門行業(yè)的分隔，防止各自為政。

“要建立智慧城市統(tǒng)一的執(zhí)行平臺，以實施寬帶中國’、‘信息惠民’總工程為抓手，加強(qiáng)和完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！崩钜阒姓f。